促進(jìn)交通建設(shè)與旅游融合發(fā)展的探索與實(shí)踐

韋增平 黃德歡

文章從發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策杠桿優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面闡述了廣西崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的重要意義，并本著促進(jìn)交通建設(shè)與旅游融合（即交旅融合）發(fā)展的理念思路，從利用資源優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)展附加功能兩個(gè)維度論述了崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的實(shí)踐歷程，為促進(jìn)交通建設(shè)與旅游融合發(fā)展與實(shí)踐提供參考。

高速公路;交通建設(shè);交旅融合

0?引言

崇水高速公路全長94 km，投資60.01億元，于2017-06-23開工建設(shè)，計(jì)劃在2019年年底建成通車。該高速公路借助花山風(fēng)景名勝區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)于旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面貫徹“促進(jìn)交通建設(shè)與旅游融合發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，著力打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式，助力廣西探索“交通+旅游”模式和推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

1?崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的重要意義

（1）打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式，有利于發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)于旅游發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

交通運(yùn)輸與旅游發(fā)展密切相關(guān)，并同旅行社、賓館飯店成為旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。從供給側(cè)看，旅游業(yè)的發(fā)展首先要依靠交通運(yùn)輸，沒有交通運(yùn)輸就無法快速有效地保障旅游者到達(dá)旅游目的地。從需求方看，旅游者在旅游之前首先要解決的是從居住地到旅游地的時(shí)空轉(zhuǎn)換問題。從旅游收入看，交通運(yùn)輸業(yè)本身就是旅游創(chuàng)匯和旅游收入的重要來源?？梢娊煌ㄟ\(yùn)輸是旅游業(yè)的重要組成部分，更是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件，交通運(yùn)輸在旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尤為明顯。

具體到高速公路營運(yùn)實(shí)踐，一方面，高速公路安全通暢的路況，智能便捷的設(shè)施，優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)以及沿線多功能的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，都對(duì)引車上路，吸引車流人流物流，促進(jìn)沿線和區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展有積極作用;另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展也能增加區(qū)間內(nèi)高速公路的營運(yùn)收入，增加沿線服務(wù)區(qū)的營業(yè)收入。交通運(yùn)輸與旅游發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，為崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式提供了發(fā)展路徑。

（2）打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式，有利于發(fā)揮交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的政策杠桿優(yōu)勢(shì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化，推動(dòng)全國各大行業(yè)領(lǐng)域邁向轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的軌道。在新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，而旅游也成為現(xiàn)代交通轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。從2016年國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到2017年交通運(yùn)輸部、國家旅游局等六部門《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出了打造國家旅游風(fēng)景道路示范工程，可以說從國家層面形成了促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的政策杠桿優(yōu)勢(shì)。

2018-11-29，由交通運(yùn)輸部、文化和旅游部聯(lián)合主辦的全國運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣西桂林舉行，更是為廣西交通運(yùn)輸大發(fā)展、旅游大提質(zhì)注入了新動(dòng)力。廣西提出以高速公路和高等級(jí)旅游主干道為紐帶，加快建設(shè)高速公路和高等級(jí)公路至區(qū)內(nèi)各高等級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的連接線路，推動(dòng)旅游交通融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。在政策驅(qū)動(dòng)下，依托崇水高速公路為主線的廣西崇左市龍州縣全域旅游山水連城項(xiàng)目加快發(fā)展步伐，為崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2?崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的實(shí)踐歷程

在國家“交旅融合”發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，崇水高速公路充分利用花山風(fēng)景名勝區(qū)這一得天獨(dú)厚的旅游資源，以花山服務(wù)區(qū)為依托和據(jù)點(diǎn)，大力探索和實(shí)施“服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式，致力于把花山服務(wù)區(qū)打造成為一個(gè)以交通樞紐功能為主，集旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、物流集散、休閑游樂于一體的新型交通綜合體。

2.1?立足資源優(yōu)勢(shì)，挖掘“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的潛在價(jià)值

崇水高速公路根據(jù)花山服務(wù)區(qū)的地理、人文、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過實(shí)地考察、調(diào)研論證、設(shè)計(jì)方案、專家評(píng)審等多個(gè)環(huán)節(jié)，使打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的設(shè)計(jì)方案更具前瞻性、科學(xué)性、可行性，充分挖掘花山服務(wù)區(qū)休閑旅游的潛在價(jià)值。

從花山服務(wù)區(qū)與周邊市區(qū)的距離看，花山服務(wù)區(qū)距離崇左市區(qū)約40 km、水口邊檢站約30 km、龍州縣城約13 km，處于崇水高速公路的中間地段。從花山服務(wù)區(qū)與周邊各風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）看，花山服務(wù)區(qū)距離著名紅色旅游景點(diǎn)龍州縣紅八軍紀(jì)念館約18 km。1930年鄧小平、李明瑞、俞作豫等革命前輩發(fā)動(dòng)了龍州起義，創(chuàng)建了中國工農(nóng)紅軍第八軍，成立了左江革命委員會(huì)，建立了左江革命根據(jù)地。從花山服務(wù)區(qū)到世界文化遺產(chǎn)“左江花山巖畫文化景觀”走水路約30 min?；ㄉ綆r畫是左江流域巖畫群的代表，也是目前為止中國發(fā)現(xiàn)的單體最大、內(nèi)容最豐富、保存最完好的一處巖畫。花山服務(wù)區(qū)還距離上金古鎮(zhèn)4 km左右，距離紫霞洞5 km左右，距離憑祥友誼關(guān)約80 km，距離大新德天大瀑布約110 km等。沿線山水田園帶穿行于石灰?guī)r峰叢、峰林洼地、河谷之間，風(fēng)景優(yōu)美，山清水秀、景色怡人，可謂集紅色歷史旅游、地域文化旅游和自然景觀旅游“三位一體”。

鑒于得天獨(dú)厚的區(qū)位旅游資源優(yōu)勢(shì)，中國公路學(xué)會(huì)專家認(rèn)為“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的設(shè)計(jì)方案充分結(jié)合了服務(wù)區(qū)周邊旅游資源，綜合考慮了高速公路綜合服務(wù)功能，對(duì)高速公路服務(wù)品質(zhì)提升以及沿線旅游資源的利用具有重要意義。同時(shí)，也符合目前高速公路的發(fā)展趨勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)區(qū)由休息功能向休閑旅游功能的轉(zhuǎn)變，更好地滿足人們出行與旅游的愿望。

2.2?堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)展“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式的附加功能

中國旅游研究院發(fā)布的《中國出境旅游發(fā)展年度報(bào)告》顯示，中國游客的消費(fèi)行為正在從“買買買”向“游游游”理性轉(zhuǎn)變。自駕游、自助游、鄉(xiāng)村游、周末短途游等旅游形式逐漸被熱捧，“邊旅邊游”正成為潮流。

崇水高速公路堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為，充分依托沿線自然條件、地域文化和紅色歷史，打造“一帶六區(qū)”的花山服務(wù)區(qū)。即“濱江休閑帶”——以左江優(yōu)美的自然風(fēng)光為依托，在保持現(xiàn)有景觀環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上，打造一條濱江景觀帶。“綜合服務(wù)區(qū)”——在保證滿足原有高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)有的服務(wù)功能外，融入旅游咨詢、接待管理、餐飲購物等其他旅游功能?！奥糜谓煌〒Q乘區(qū)”——在建設(shè)區(qū)內(nèi)設(shè)置一個(gè)直達(dá)上金古鎮(zhèn)的旅游接駁車換乘區(qū)，為在服務(wù)區(qū)休息，又想去游覽古鎮(zhèn)的游客提供便捷的出行工具。“主題游樂區(qū)”——在建設(shè)區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)以花山文化為主題的游樂園，為到服務(wù)區(qū)休息、游憩的旅客提供一個(gè)游樂空間?！熬频曜∷迏^(qū)”——為滿足旅客的出行需求，拓寬服務(wù)區(qū)的經(jīng)營收入，建設(shè)四星級(jí)酒店住宿區(qū)?！奥糜纹嚑I地區(qū)”——臨近左江濱水一帶，在盡量不破壞原生環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用鋼架結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)三星級(jí)旅游汽車營地?！坝慰屯＼噮^(qū)”——結(jié)合交旅融合發(fā)展需要設(shè)置一個(gè)游客專用停車場(chǎng)。通過實(shí)施“一帶六區(qū)”，從服務(wù)出行的單一功能擴(kuò)展到旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、物流集散、休閑游樂、旅游宣傳和文化傳播等復(fù)合功能，使“花山服務(wù)區(qū)+旅游”深度融合，使旅客出行體驗(yàn)更加美好。

3?結(jié)語

崇水高速公路打造“花山服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展模式，有利于盤活紅色邊關(guān)龍州縣豐富的旅游資源，實(shí)現(xiàn)通過高速公路快捷的交通便捷優(yōu)勢(shì)迎客“快進(jìn)”，用獨(dú)特秀美的周邊旅游資源留客“慢游”，構(gòu)建交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展方式，促進(jìn)共建興邊富民之路，推動(dòng)“交旅融合”向縱深發(fā)展，帶動(dòng)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

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