鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)存在問題與對策

摘 要：根據(jù)四川省林業(yè)廳提出的“162”林業(yè)發(fā)展新思路，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作現(xiàn)狀進行對比分析，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中存在問題，提出圍繞“六個林業(yè)”來解決這些問題的具體措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)；問題；對策

按照黨在十八大提出的“建設(shè)生態(tài)文明，美麗中國”的宏偉藍圖，我國經(jīng)濟發(fā)展正式步入由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作者今后該如何建設(shè)生態(tài)文明？本文結(jié)合理倫與實踐，闡述了自己的意見和看法，供大家參討。

1. 四川“162”林業(yè)發(fā)展新思路

2013年6月25日，四川省林業(yè)廳提出了當(dāng)前和今后一段時期全省林業(yè)發(fā)展“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)六個林業(yè)，實現(xiàn)兩個跨越”的“162”總體思路。“一個統(tǒng)領(lǐng)”就是“堅持以建設(shè)生態(tài)文明美麗四川為統(tǒng)領(lǐng)”；“六個林業(yè)”就是“建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)”；“兩個跨越”就是“努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟由大省向強省跨越，長江上游生態(tài)屏障由基本建成向全面建成跨越”。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建中設(shè)存在問題

2.1 生態(tài)文明意識淡薄

如今全社會生態(tài)文明意識總體上仍處于較低水平，沒有真正認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的深刻實質(zhì)和重要意義，沒有真正認(rèn)識到當(dāng)前中國和世界的生態(tài)危機，生態(tài)文明理念還未深入人心，生態(tài)文明觀還未在全社會形成，生態(tài)文化體系還未全面構(gòu)建。

2.2 生態(tài)安全受到威脅

現(xiàn)在世界總趨勢是生態(tài)惡化日益嚴(yán)重，我們生活周圍“邊治理、邊破壞”行為隨處可見。原來很多地方部門為了加快經(jīng)濟發(fā)展速度和突出政績工程，不惜犧牲良好生態(tài)開發(fā)建設(shè)，森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性遭受破壞，還未形成壓倒性態(tài)勢。

2.3 營林生產(chǎn)規(guī)劃不全面

建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)要按照林業(yè)的基本屬性和規(guī)律發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。在以往營林生產(chǎn)建設(shè)中，主要突出抓生態(tài)或經(jīng)濟效益，因此普遍規(guī)劃設(shè)計粗略，營林生產(chǎn)后出現(xiàn)森林群落結(jié)構(gòu)簡單，水土保持較差、生態(tài)系統(tǒng)不完善、森林病蟲害嚴(yán)重等問題。

2.4 林業(yè)科技服務(wù)落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員少、機構(gòu)小，沒有科技推廣經(jīng)費，更沒精力開展林業(yè)科技調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、實驗示范等活動，因此很難研究推廣出本地實用的林業(yè)科技新成果，不能加快提高生態(tài)修復(fù)和生態(tài)污染治理成效，不能補齊生態(tài)建設(shè)短板。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)對策

3.1 遵循自然規(guī)律搞好生態(tài)建設(shè)

營林生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)實施工程區(qū)的土壤、溫度、光照、雨量、海拔等環(huán)境因子與規(guī)劃設(shè)計植物生活習(xí)性相對比分析，綜合運用生態(tài)學(xué)、樹木學(xué)、土壤學(xué)、植物保護學(xué)等科學(xué)原理，按照因地制宜、適地適樹或改樹適地、改地適樹等原則制定好具體規(guī)劃設(shè)計，合理確定喬木、灌木與地被植物選擇與配置，充分滿足實施地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、文化以及自然景觀、森林防火、病蟲害防治等功能需求，使森林群落結(jié)構(gòu)搭配完整，科學(xué)有序地推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

3.2 完善生態(tài)效益補償配套政策

林業(yè)工作重點在林地面積寬廣、森林資源豐富、人口稀少的丘陵、高山及高原荒漠等林區(qū)，又恰是經(jīng)濟不發(fā)達、交通不方便、產(chǎn)業(yè)不興旺的地區(qū)。實施生態(tài)效益補償和改善山區(qū)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，才能從根本上解決生態(tài)扶貧等鄉(xiāng)村振興問題。其次應(yīng)建立對全社會所有污染排放行業(yè)實施生態(tài)效益補償基金征收制度，以相應(yīng)提高對生態(tài)保護地區(qū)停伐后的公益林和天然商品林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，加快民生林業(yè)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建法制體系維護生態(tài)安全

首先應(yīng)設(shè)立獨立于政府之上的生態(tài)文明建設(shè)管理機構(gòu)，同時廢除過去已頒布實施的與生態(tài)環(huán)境保護相抵觸的“軟法”，制定一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的《中華人民共和國生態(tài)保護法》，并完善各部門具體法律細則條款，共同嚴(yán)厲打擊和查處破壞生態(tài)文明建設(shè)違法犯罪行為，將法制林業(yè)就落到實處。

3.4 科技興林加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)專業(yè)人才隊伍，開展林業(yè)科技培訓(xùn)、試驗示范、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)，努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別要增加對水源、大氣、土壤污染凈化和攔截沙塵、抗干旱、耐瘠薄、耐鹽堿等抗逆性強的良種繁育及應(yīng)用推廣，提高生態(tài)建設(shè)投資效，體現(xiàn)出良性可持續(xù)發(fā)展的效益林業(yè)。

3.5 全民共同參與生態(tài)文明建設(shè)

通過學(xué)校開設(shè)生態(tài)文化課教育使學(xué)生從小就樹立良好的生態(tài)文明觀。廣播電視、新聞媒體、文藝團體、公益廣告等都要聚焦生態(tài)文明建設(shè)，喚起全民生態(tài)保護意識，同時開展創(chuàng)建生態(tài)文明示范村、社區(qū)評比活動，大力增加森林公園、濕地公園、野生動植物園、自然保護區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，為社會提供良好生態(tài)文化教育基地，深度挖掘、弘揚和繁榮生態(tài)文化事業(yè)，形成具有美麗四川特色的人文林業(yè)。

3.6 提高林業(yè)現(xiàn)代化管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)需要現(xiàn)代化硬件設(shè)施投入使用，如實施航空護林，開通衛(wèi)星監(jiān)測反饋，應(yīng)用“3S”技術(shù)開展森林資源調(diào)查管理等，可極大提高森林管護效率，節(jié)約森林管護資金，保障行政執(zhí)法、護林防火、病蟲防治等迫切需要，減少違法犯罪案件發(fā)生，降低各種災(zāi)情損失，改變原始落后效率低下的森林資源管理水平，把服務(wù)林業(yè)融入現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用。

參考文獻

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作者簡介：

帖立勇（1973-），男，四川江油，助理工程師，主要從事森林資源管理及營林生產(chǎn)工作。