關(guān)于學(xué)校少工委建設(shè)的幾點(diǎn)思考

邱紅霞 黃偉萍 夏歡

【摘要】本文著重分析學(xué)校少工委建設(shè)的幾個(gè)著力點(diǎn)，針對(duì)實(shí)際工作中的問題與困難，提出工作建議與對(duì)策，以促進(jìn)廣州市學(xué)校少工委建設(shè)工作向縱深發(fā)展，更上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】廣州市 學(xué)校少工委建設(shè) 著力點(diǎn) 建議 對(duì)策

《少先隊(duì)改革方案》（中青聯(lián)發(fā)[2017]3號(hào)）創(chuàng)新性提出：改革少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。推動(dòng)中小學(xué)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊(duì)輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員、家長代表等參加的學(xué)校少工委，進(jìn)一步動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量，共同關(guān)心關(guān)愛少年兒童健康成長，并將學(xué)校少工委的建設(shè)列入《中小學(xué)少先隊(duì)改革主要任務(wù)清單》，推進(jìn)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

學(xué)校少工委建設(shè)幾個(gè)著力點(diǎn)

學(xué)校少工委是學(xué)校少先隊(duì)經(jīng)常性工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校少代會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行黨的指示、團(tuán)組織和教育部門的部署及少代會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)少先隊(duì)經(jīng)常性工作。學(xué)校少工委的工作職責(zé)包括：執(zhí)行黨組織、團(tuán)組織和上級(jí)少工委的工作部署;按時(shí)組織召開學(xué)校少先隊(duì)代表大會(huì)，組織執(zhí)行會(huì)議決議和會(huì)議部署;以少先隊(duì)員為中心，健全學(xué)校少先隊(duì)大、中、小隊(duì)，加強(qiáng)組織建設(shè)。突出思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性，開展主題鮮明、生動(dòng)活潑、豐富多彩的少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感和組織歸屬感等推進(jìn)學(xué)校少工委建設(shè)，應(yīng)把握好以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

（一）成立流程規(guī)范化

成立流程規(guī)范化是指在學(xué)校在成立學(xué)校少工委的過程中，按照一定的程序或步驟來落實(shí)相關(guān)工作，一般來說，包括以下六部曲：“籌備一一請(qǐng)示一一選舉一一成立一一報(bào)告一一運(yùn)行”。有些學(xué)校在成立過程中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行以上流程，變形或者走樣，如沒有履行請(qǐng)示的環(huán)節(jié)，或沒有開展選舉工作，只有成立儀式等，特別值得強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校少工委的建立，必須履行向上一級(jí)少工委組織請(qǐng)示的工作流程，學(xué)校少工委委員的產(chǎn)生，也應(yīng)該是經(jīng)上級(jí)少工委批準(zhǔn)后，學(xué)校按批準(zhǔn)時(shí)間召開學(xué)校少代會(huì)，按民主程序選舉產(chǎn)生學(xué)校少工委委員，有些學(xué)校直接發(fā)聘書聘任學(xué)校少工委委員的做法是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）構(gòu)成人員合理化

根據(jù)規(guī)定，學(xué)校少工委根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)置主任1名，常務(wù)副主任1名，副主任3名，其他委員若干名。學(xué)校少工委委員人員一般在15-21名，多校區(qū)辦學(xué)或在校生人數(shù)超過3000人的學(xué)?？蛇m當(dāng)增加委員名額。學(xué)校少工委成員由大中隊(duì)輔導(dǎo)員、志愿輔導(dǎo)員、優(yōu)秀家長代表、專家學(xué)者、社區(qū)熱心人士等社會(huì)各界代表和少先隊(duì)員代表組成。通過“廣州市學(xué)校少工委建設(shè)研究”課題組（該課題為2018年度廣東省教育研究院，少先隊(duì)廣東省工作委員會(huì)資助項(xiàng)目，以下簡稱課題組）對(duì)廣州市各區(qū)共255所學(xué)校的少先隊(duì)工作者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在少工委委員中最能發(fā)揮作用的委員前5名分別是大隊(duì)輔導(dǎo)員、校長、中隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)員、家長代表，詳見圖1。

這組數(shù)據(jù)說明當(dāng)前模式下的學(xué)校少工委，主力軍在校內(nèi)，校外資源還暫時(shí)不能發(fā)揮顯著作用，在此基礎(chǔ)上應(yīng)思考如何讓更多責(zé)任感使命感強(qiáng)，了解和支持少先隊(duì)工作，專業(yè)能力突出，在所屬領(lǐng)域具有較強(qiáng)代表性的社會(huì)各界人士參與學(xué)校少工委工作，并真正發(fā)揮作用，形成資源互補(bǔ)，信息互通的工作格局。

（三）工作開展制度化

成立學(xué)校少工委是一個(gè)起點(diǎn)，運(yùn)作學(xué)校少工委是學(xué)校少工委建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，制度建設(shè)是保障學(xué)校少工委有效運(yùn)作的重要手段，主要包括管理制度和保障機(jī)制。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在制度建設(shè)中，廣州市少先隊(duì)工作者普遍認(rèn)為按其重要性排名在前三位的是“委員履職規(guī)范”、“會(huì)議制度”、“提案制度”等，學(xué)校少工委管理制度和保障機(jī)制的內(nèi)容廣泛，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷完善學(xué)校少工委相關(guān)制度建設(shè)。

（四）工作成效最大化

學(xué)校少工委的建設(shè)目標(biāo)是通過學(xué)校少工委建設(shè)，讓學(xué)校、少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員、家庭和社會(huì)都共同關(guān)注少先隊(duì)工作，讓學(xué)校更重視少先隊(duì)，讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì)，讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì)，讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。

約40%參與調(diào)查少先隊(duì)工作者認(rèn)為學(xué)校少工委在“提升學(xué)校少先隊(duì)工作地位”、“改善學(xué)校少代會(huì)決議的落實(shí)情況”‘增強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)的實(shí)效性’：增強(qiáng)對(duì)大隊(duì)委員會(huì)的工作指導(dǎo)”、“提升少先隊(duì)對(duì)少先隊(duì)組織的光榮感和歸屬感”、“提高少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)的保障力度”等方面有很大提升;同時(shí)，也有約7%的少先隊(duì)工作者認(rèn)為在成立少工委后，對(duì)學(xué)校少先隊(duì)工作作用沒有太大提升和完全沒有提升，詳見圖2，這是值得我們深思且必須改善的一個(gè)重要問題。

課題組就“學(xué)校少工委作用沒有發(fā)揮作用的原因”等問題進(jìn)行深入訪談和分析，發(fā)現(xiàn)主要基于以下幾個(gè)原因：一是作為新生事物還處在發(fā)展初級(jí)階段，沒有形成統(tǒng)一有效的工作機(jī)制和規(guī)范的工作細(xì)則，有些學(xué)校不知道該做什么，怎么做。二是部分學(xué)校為建而建，沒有發(fā)揮實(shí)際作用。部分學(xué)校應(yīng)付上級(jí)檢查而建，加上校領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，亟須研討相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制以保障相關(guān)工作有效落實(shí)。三是宣傳工作不到位，還沒有形成家、校、社會(huì)全面關(guān)注和支持學(xué)校少工委工作的良好局面。

建議和對(duì)策

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校少工委建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)層面可以通過區(qū)少工委牽頭建立‘‘區(qū)學(xué)校少工委建設(shè)指導(dǎo)小組’：‘區(qū)學(xué)校少工委建設(shè)指導(dǎo)小組”要認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)校編制和完善本級(jí)工作方案，幫助解決實(shí)際困難，落實(shí)建設(shè)進(jìn)程的規(guī)范建立，有效運(yùn)作等重點(diǎn)工作，發(fā)揮智囊作用，積極為學(xué)校提供政策分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障條件，形成強(qiáng)大合力，進(jìn)一步激發(fā)基層的創(chuàng)新活力。學(xué)校少工委應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和文件精神，規(guī)范與運(yùn)作學(xué)校少工委，不生搬硬套結(jié)合學(xué)校實(shí)際開創(chuàng)有校本特色的少先隊(duì)工作局面。

（二）健全機(jī)制，提高成效

依據(jù)《中國少年先鋒隊(duì)組織工作條例（試行）》“各級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)建立主任會(huì)議制度，聯(lián)系委員、服務(wù)委員的經(jīng)常性機(jī)構(gòu)，答復(fù)、辦理或反映少先隊(duì)代表大會(huì)代表意見建議機(jī)制等運(yùn)行和決策機(jī)制。建立委員提案制度、委員重點(diǎn)發(fā)言制度等委員議事建言機(jī)制。健全重點(diǎn)工作調(diào)查研究、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)考核和基層滿意度測(cè)評(píng)等工作機(jī)制。建立制度、隊(duì)伍、陣地、活動(dòng)、信息化、檔案等工作保障機(jī)制。健全學(xué)校少工委運(yùn)行和決策機(jī)制，建立學(xué)校少工委會(huì)議制度。每個(gè)月召開一次主任會(huì)議，每學(xué)期至少召開一次少工委金體會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)落實(shí)少先隊(duì)重要工作。明確學(xué)校少工委員的工作職責(zé)，發(fā)揮少工委決策功能、委員議事建言功能，做到“開學(xué)有部署、過程有指導(dǎo)，期末有總結(jié)、年終有評(píng)價(jià)”的要求，學(xué)校少工委應(yīng)堅(jiān)定從學(xué)校的層面建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制，及時(shí)到位將建設(shè)工作落到實(shí)處、做到細(xì)處。

（三）廣泛宣傳，形成合力

加大學(xué)校少工委建設(shè)宣傳力度，重視宣傳導(dǎo)向，及時(shí)深入挖掘?qū)W校少工委建設(shè)落實(shí)少先隊(duì)改革方案、實(shí)施少先隊(duì)工作創(chuàng)新發(fā)展等方面的典型案例，形成文字成果。加強(qiáng)學(xué)校少工委建設(shè)進(jìn)展情況、收集整理，梳理選取有代表性的做法，深入總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)推文等，重點(diǎn)展示學(xué)校少工委建設(shè)在少先隊(duì)整體工作中的推動(dòng)作用，突出建設(shè)成效，積極宣傳推廣。

嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求配齊委員，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，打開工作局面，考慮在推進(jìn)學(xué)校少工委工作的優(yōu)秀表現(xiàn)等合理因素，以適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)從情感上給予委員充分的尊重與肯定，如推薦、評(píng)選各級(jí)“支持少先隊(duì)工作好校長”、“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀志愿輔導(dǎo)員”等，使他們?cè)趯W(xué)校少工委建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

學(xué)校少工委建設(shè)是一項(xiàng)長期且影響深遠(yuǎn)工作，需要各級(jí)少工委和家、校、社會(huì)各界的通力合作，愿共同澆灌祖國之花，結(jié)出累累碩果。

參考依據(jù)：

1.《中國少年先鋒隊(duì)章程》

2.《中國少年先鋒隊(duì)組織工作條例（試行）》

3《少先隊(duì)改革方案》（中青聯(lián)發(fā)[2017]3號(hào)）

4.廣東省學(xué)校少工委建設(shè)工作指引（暫行）

5.《中小學(xué)少先隊(duì)改革主要任務(wù)清單》