對(duì)教育會(huì)計(jì)集中核算制度若干問題的思考

王自山

摘 要：對(duì)于教育會(huì)計(jì)集中核算制度來(lái)說(shuō)，其中心就是教育部門所成立的會(huì)計(jì)核算中心。且在資金所有權(quán)與使用權(quán)等方面不變的情況下，針對(duì)實(shí)現(xiàn)情況，取消銀行賬戶與會(huì)計(jì)出納等，且在單位中只是設(shè)立出報(bào)賬員，并通過委托代理記賬的方式來(lái)對(duì)學(xué)校等方面辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)員，同時(shí)還要優(yōu)化好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，以此來(lái)提高管理工作的效果。基于此本文針對(duì)教育會(huì)計(jì)集中核算制度的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并提出幾點(diǎn)個(gè)人看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：教育會(huì)計(jì)；集中核算制度；思考研究

前言：在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，在一些地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度改革，且對(duì)于改革工作來(lái)說(shuō)，就是要將各級(jí)的責(zé)任落實(shí)到實(shí)際中，并由中央地方來(lái)共同承擔(dān)，做好省級(jí)的統(tǒng)籌管理。

一、目前教育會(huì)計(jì)集中核算制度中存在的問題

作為農(nóng)村中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革中的一條，從制定到實(shí)施，已經(jīng)取得了顯著的成效。它不僅可以提高會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，還能夠有效提高共工作的效果，促進(jìn)了財(cái)務(wù)上的監(jiān)督。但是對(duì)于這一項(xiàng)監(jiān)督管理制度來(lái)說(shuō)，在實(shí)際運(yùn)行的過程中還是存在著許多的問題。

（一）增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督中的難度。就其實(shí)際來(lái)講，由于會(huì)計(jì)人員具有一定的獨(dú)立性，因此只能從財(cái)務(wù)制度的角度上出發(fā)，對(duì)憑證與手續(xù)等方面的合法性與完整性等進(jìn)行審核，這樣也就不能掌握好業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，只是采用了相關(guān)的規(guī)定與辦法來(lái)進(jìn)行判斷，并進(jìn)行機(jī)械式的財(cái)會(huì)核算，這樣也就對(duì)一些被精心包裝后的“支出”難以識(shí)別。

（二）收入不報(bào)賬與體外循環(huán)。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，所進(jìn)行的財(cái)政撥款已經(jīng)由財(cái)政部門直接劃入到了教育會(huì)計(jì)核算中心中了。雖然控制好了這一源頭，但是對(duì)于一些預(yù)算外的收入等卻并沒有納入到會(huì)計(jì)核算中心核算中，出現(xiàn)了體外循環(huán)的現(xiàn)象。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。就目前的會(huì)計(jì)中心來(lái)說(shuō)，只能夠進(jìn)行核算、管理及對(duì)校產(chǎn)明細(xì)賬的登記等方面，但是在實(shí)際中，一些單位中的固定資產(chǎn)明細(xì)賬卻存在存在著眾多的問題，如賬實(shí)不符以及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用部門來(lái)說(shuō)，過于重視財(cái)政資金的運(yùn)作，這樣也就沒有進(jìn)行科學(xué)的管理。尤其是對(duì)于資產(chǎn)的后期控制來(lái)說(shuō)，也沒有有效的進(jìn)行，這樣也就出現(xiàn)了只核算不清查的現(xiàn)象，最終也就出現(xiàn)了信息失真的現(xiàn)象[2]。

二、提高教育會(huì)計(jì)集中核算制度的措施

（一）加大審查的力度。針對(duì)體外循環(huán)與虛假發(fā)票來(lái)說(shuō)，核算人員要對(duì)所要進(jìn)行的核算業(yè)務(wù)有一個(gè)充分的了解，同時(shí)還要參與到核算單位的管理工作中去，明確各項(xiàng)收支項(xiàng)目等。且在進(jìn)行審計(jì)的過程中，還要對(duì)收入的來(lái)源進(jìn)行重點(diǎn)審查，明確是否全部入賬，避免發(fā)生不報(bào)賬或是漏賬等現(xiàn)象的發(fā)生。此外還要加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的聯(lián)系，以此來(lái)形成有效的管理方法，全面落實(shí)管理制度。

（二）做好內(nèi)外中的監(jiān)控工作。要做好對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的管理，制定出嚴(yán)格的資產(chǎn)范圍，同時(shí)還要制定出有效的固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)完善資產(chǎn)的審批制度。對(duì)于預(yù)算單位來(lái)說(shuō)，還應(yīng)當(dāng)要最好固定資產(chǎn)的管理工作，健全資產(chǎn)的保管制度，堅(jiān)持做好固定資產(chǎn)的清查工作，以此來(lái)保證賬面與實(shí)物上的一致性。此外還要制定出全面的資產(chǎn)清查制度，以此來(lái)及時(shí)對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤與掌握。

（三）做好自身的管理工作，避免出現(xiàn)形式化的管理。首先對(duì)于核算中心來(lái)說(shuō)，要做好定期崗位的輪換。對(duì)于核算中心會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，如果處于固定的工作狀態(tài)，那么就很容易與單位中的報(bào)賬人員產(chǎn)生出工作之間的感情，這樣在進(jìn)行報(bào)賬審核時(shí)，也就不可避免會(huì)出現(xiàn)情面上的問題。所以針對(duì)這一現(xiàn)象，就可以采用崗位的輪換制度，以此來(lái)避免出現(xiàn)人情關(guān)系。且對(duì)于核算中心的人員來(lái)說(shuō)，在面對(duì)全新的核算單位時(shí)，就可以嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行報(bào)賬，這樣也就增大了會(huì)計(jì)上的監(jiān)督管理效果。其次，是要做好內(nèi)部中的審計(jì)工作。在實(shí)際中可以將學(xué)校與核算中心共同納入到檢查的范圍中去，同時(shí)還里可以對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期或是不定期的審計(jì)，這樣也就規(guī)范了財(cái)務(wù)上的管理工作，對(duì)收支的行為也起到了約束的作用。此外在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，還要不斷適應(yīng)好會(huì)計(jì)核算形式的相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)方式方法等進(jìn)行調(diào)整，這樣也就可以有效降低教育內(nèi)部中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后，是要不斷完善內(nèi)部控制的制度。對(duì)于核算中心來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行審計(jì)工作的過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理制度與要求，以此來(lái)保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。此外還要不斷健全相關(guān)的管理措施，對(duì)于出現(xiàn)錯(cuò)賬等現(xiàn)象要嚴(yán)格追究其責(zé)任，通過以制度來(lái)對(duì)人的行為進(jìn)行約束，可以有效保證資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述可以看出，教育會(huì)計(jì)集中核算制度在實(shí)際工作中有著極為重要的影響，因此還需要不斷健全相應(yīng)的管理制度，提高工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平，同時(shí)還要積極采用新技術(shù)來(lái)充實(shí)管理工作，提高資金的合理利用效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃愛英.洪志雙.關(guān)于推行會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付轉(zhuǎn)軌改革問題的探討[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（02）：89-89.

[2] 沈衛(wèi)東.建立“會(huì)計(jì)集中核算型國(guó)庫(kù)集中收付制度”——縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付模式之探討[J].揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（02）：53-54.