淺析農(nóng)家書屋和農(nóng)村基層公共圖書館服務(wù)體系的融合

趙一璘

摘 要：農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村圖書館（室）應(yīng)該是為農(nóng)村人口服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)，為廣大農(nóng)村人口的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和娛樂等服務(wù)的基層設(shè)施。書屋和公共圖書館服務(wù)體系的融合為廣大農(nóng)村人口解決看書難，買書難得問題，是提升農(nóng)民整體綜合素養(yǎng)的重要手段之一。

主題詞：農(nóng)家書屋;農(nóng)村公共圖書館

一、農(nóng)家書屋成立背景

2019年02月，國家發(fā)展改革委、中宣部、工信部、財政部、廣電總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量? 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》。2020年基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)家書屋農(nóng)村電影放映工程統(tǒng)籌。農(nóng)家書屋工程堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，加大政府對新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，充分調(diào)動社會各方面力量，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義和諧社會的建設(shè)。農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實施，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項目結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，同步推進(jìn)，實現(xiàn)資源整合，同時，廣泛動員社會力量參與，鼓勵國內(nèi)外各界采用多種形式、多種渠道進(jìn)行捐助，農(nóng)家書屋建立之后，將按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，具備條件的書屋，政府將鼓勵支持其開展出版物經(jīng)營活動，通過經(jīng)營收入進(jìn)一步支持“農(nóng)家書屋”的良性發(fā)展。工程計劃“十一五”期間在全國建立20萬家農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。

二、農(nóng)家書屋現(xiàn)狀

我國有悠久的農(nóng)耕文明，我國耕地面積廣大，占世界耕地面積的7%。農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比從事農(nóng)業(yè)的人口比重較多。總的來說國情是小農(nóng)，低技術(shù)居多，因為歷史與現(xiàn)實的原因，我國農(nóng)民素質(zhì)相對偏低，然而農(nóng)民素質(zhì)又決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要求農(nóng)民有足夠的文化知識，科技無論何時都是第一生產(chǎn)力，落后的農(nóng)耕技術(shù)嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遲遲不能提升。

由于各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)家書屋的建設(shè)情況也參差不齊，場地建設(shè)和圖書配置不盡人意，圖書配置沒有因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的情況配置適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的圖書圖書陳舊、品種單調(diào)、內(nèi)容不豐富，場地也比較簡陋，有些書屋一直停留在始建狀態(tài)。在書屋的管理方面也存在一些問題，比如：①管理制度流于形式。圖書沒有正式的規(guī)范管理，借閱手續(xù)亂七八槽，造成圖書日漸丟失。有些書屋為了防止圖書丟失，干脆關(guān)門。②管理人員不到位。沒有專門的管理人員管理書屋，書屋的開放不定時，村民不能經(jīng)?？磿?，久而久之，就沒人去書屋了。圖書更新也很慢，大大影響閱讀興趣。

三、農(nóng)村公共圖書館建設(shè)

農(nóng)村公共圖書館相對于農(nóng)家書屋來說，管理更加的專業(yè)，藏書量更大，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上要專門設(shè)立至少2名的專職圖書館管理工作人員，圖書館管理人員具有一定的文化知識水平，農(nóng)村公共圖書館要逐漸形成區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村三級結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)作專業(yè)，服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)，不定期組織知識講座、文藝活動等閱讀推廣活動引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與大眾閱讀。提高農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的積極性，建立起村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之間文化交流網(wǎng)，潤物細(xì)無聲地提高農(nóng)民文化修養(yǎng)。圖書館建設(shè)還可以充分結(jié)合“文化信息資源共享工程”的實施成果加速發(fā)展電子閱覽室，使農(nóng)民能更便捷的獲取到更多樣化的文化信息資源。

和農(nóng)家書屋相比，農(nóng)村公共圖書館建設(shè)是在市政府制定全市圖書館建設(shè)的總體方案里的，由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府承辦。圖書館建設(shè)資金納入財政支出預(yù)算，納入扶貧開發(fā)計劃。農(nóng)村公共圖書館發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，對農(nóng)村書屋加強(qiáng)輔導(dǎo)功能，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村書屋的制度管理，圖書管理，指導(dǎo)書屋圖書的加工，借還流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過和書屋的協(xié)調(diào)把圖書館的服務(wù)輻射到村農(nóng)民讀者中。部分難以維繼的書屋，農(nóng)村公共圖書館與之合作，提供圖書文獻(xiàn)以及調(diào)配還有管理人員，設(shè)備等。

目前，農(nóng)村里的鄉(xiāng)村小學(xué)是一個鄉(xiāng)村的文化交流中心，農(nóng)村公共圖書館和書屋的服務(wù)體系結(jié)合過程中，可以和學(xué)校緊密聯(lián)系。學(xué)校和圖書館都是教育場所，圖書館和書屋是學(xué)校教育的延伸，如果2者結(jié)合，最大受益者無疑就是學(xué)齡孩子。并且可以因地制宜，農(nóng)村公共圖書館直接任用學(xué)校老師作為書屋的管理者，地方財政對書屋管理者采取發(fā)放補(bǔ)貼的形式，這樣既節(jié)約人力成本，又調(diào)動了管理者的積極性。圖書館、書屋、鄉(xiāng)村小學(xué)三者融合的合并了優(yōu)勢資源，三者也可以良性發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，很多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了文化斷層的現(xiàn)象，建立農(nóng)村書屋和農(nóng)村公共圖書館是抵制暴力文化，垃圾文化的有效手段。改變傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)，加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村空心化的問題。《馬氏家訓(xùn)》有云：“黃金非寶書為寶，萬事皆空善不空?！碑?dāng)各個鄉(xiāng)村都書香陣陣，閱讀普及家家戶戶，城鄉(xiāng)之間的文化鴻溝越來越小，農(nóng)村公共圖書館成為精神文明建設(shè)的一面重要旗幟。

參考文獻(xiàn)

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