延安市總工會(huì)建設(shè)戶外勞動(dòng)者“愛心驛站”的實(shí)踐與思考

鄭艷霞 惠瑞國

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記10.29重要講話精神和中國工會(huì)十七大精神，扎實(shí)開展“往職工中走、往心里做、往實(shí)處落”行動(dòng)，有效解決環(huán)衛(wèi)工、出租車司機(jī)、交警城管、市政園林工、快遞外賣員、停車收費(fèi)員等廣大戶外勞動(dòng)者“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”的現(xiàn)實(shí)問題，陜西省延安市總工會(huì)從2018年開始在戶外勞動(dòng)者流量相對(duì)集中的市縣區(qū)主城區(qū)，開展試點(diǎn)建設(shè)工會(huì)戶外勞動(dòng)者“愛心驛站”活動(dòng)。

“愛心驛站”建設(shè)情況

按照延安市總工會(huì)《關(guān)于建設(shè)“戶外勞動(dòng)者愛心驛站”的通知》要求，延安各級(jí)工會(huì)召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，指派專人負(fù)責(zé)“愛心驛站”建設(shè)工作。截至目前，延安各級(jí)工會(huì)共建成“愛心驛站”184個(gè)，建成的“愛心驛站”基本達(dá)到“八個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即：給戶外勞動(dòng)者提供取暖、乘涼、飲水、休息、飯菜加熱、手機(jī)充電、醫(yī)藥急救、讀書看報(bào)等功能較為完善的服務(wù)。部分“愛心驛站”在“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)之上，還增添了冰箱、電視、擦鞋機(jī)、保溫桶、雨傘、打氣筒、針線包、無線網(wǎng)絡(luò)、嬰兒整理床等。按照“依托基層，整合資源，工會(huì)組織，創(chuàng)新管理”的原則，“愛心驛站”大多選擇建在臨街靠路的飯店賓館、便民超市、商場(chǎng)藥店，街道社區(qū)便民服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)工休息室等?！皭坌捏A站”由延安市總工會(huì)統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)牌和管理規(guī)定公示牌，并為延安市區(qū)、寶塔區(qū)、安塞區(qū)的“愛心驛站”統(tǒng)一繪制了分布圖，極大地方便了戶外勞動(dòng)者。

“愛心驛站”建設(shè)主要有三種形式：其一是完全由工會(huì)出資建設(shè)，包括從房屋建設(shè)到室內(nèi)物品配備，建成后交給環(huán)衛(wèi)部門專人管理，面向戶外勞動(dòng)者開放。其二是由工會(huì)和社會(huì)力量共同建設(shè)，各級(jí)工會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人休息室、交警崗樓、各銀行營業(yè)大廳等已有房屋進(jìn)行改造，并出資配備空調(diào)、微波爐、冰箱、飲水機(jī)、沙發(fā)等物品，建成后交給房屋所管理，這是延安各級(jí)工會(huì)建設(shè)“愛心驛站”的主要形式。其三是動(dòng)員愛心企業(yè)、單位建設(shè)，由工會(huì)牽頭，協(xié)調(diào)、動(dòng)員有能力、有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)、單位出資在各自的營業(yè)場(chǎng)所建設(shè)“愛心驛站”，例如，延安市寶塔區(qū)總工會(huì)協(xié)調(diào)酒店、商場(chǎng)建設(shè)“愛心驛站”服務(wù)戶外勞動(dòng)者，受到了一致好評(píng)。

“愛心驛站”在管理運(yùn)行上，采取“兩級(jí)”管理模式：市、縣、區(qū)總工會(huì)負(fù)總責(zé)，對(duì)“愛心驛站”的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，“愛心驛站”所在單位保障具體運(yùn)行。各“愛心驛站”自運(yùn)營以來，使用者主要是附近的環(huán)衛(wèi)保潔員、停車收費(fèi)員、快遞外賣員等戶外工作者，“愛心驛站”為他們歇腳、納涼或取暖、飲水、食品加熱、如廁、看書看報(bào)等提供了極大方便，特別是在一些暴雨、大風(fēng)、暴雪等極端天氣下發(fā)揮著不可忽視的作用。如在大雪后的除雪保暢工作中，“愛心驛站”不僅為除雪保暢一線的環(huán)衛(wèi)保潔、交警城管提供了一個(gè)暫時(shí)休憩的港灣，還為他們送去了姜糖水、熱粥、毛帥、手套等。建成的“愛心驛站”主要分布在臨街人流量比較大的地方，一些路過的外地游客看到“愛心驛站”后也會(huì)進(jìn)去歇腳、喝水，這對(duì)于樹立延安工會(huì)的形象起到了積極作用。

“愛心驛站”功能拓展情況

除了提供“八個(gè)一”服務(wù)外，部分“愛心驛站”還與工會(huì)業(yè)務(wù)相結(jié)合，成為工會(huì)工作的服務(wù)崗、宣傳崗、入會(huì)崗、維權(quán)崗。如延安市中醫(yī)院、重慶銀行延安新區(qū)支行、延安市安塞區(qū)南溝生態(tài)園區(qū)、西營社區(qū)的“愛心驛站”建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)母嬰室，制作了專門的登記冊(cè)，工會(huì)會(huì)員、戶外勞動(dòng)者等如果需要幫扶救助，可統(tǒng)一登記后由“愛心驛站”管理人員反饋給工會(huì)組織落實(shí)相關(guān)事宜，使“愛心驛站”真正成為職工服務(wù)崗;部分“愛心驛站”還配置了《中國工人》《陜西工人報(bào)》《延安工運(yùn)》、工會(huì)入會(huì)手冊(cè)、互助保險(xiǎn)辦理手冊(cè)等，使“愛心驛站”真正成為工會(huì)工作的宣傳崗;部分“愛心驛站”制作了專門的登記冊(cè)，沒有入會(huì)的農(nóng)民工、戶外勞動(dòng)者登記后由“愛心驛站”管理人員負(fù)責(zé)移交給工會(huì)組織落實(shí)入會(huì)事宜，使“愛心驛站”真正成為農(nóng)民工、戶外勞動(dòng)者的入會(huì)崗;重慶銀行延安新區(qū)支行“愛心驛站”設(shè)有專門的法律顧問，每周三上午為職工提供法律服務(wù)、登記職工訴求，“愛心驛站”的管理人員會(huì)將收集到的職工訴求移交給工會(huì)組織，由工會(huì)組織負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)法律服務(wù)、法律咨詢、維權(quán)等事宜，使“愛心驛站”真正成為職工的維權(quán)崗。

存在的問題及對(duì)策

延安市總工會(huì)開展試點(diǎn)建設(shè)工會(huì)戶外勞動(dòng)者“愛心驛站”活動(dòng)以來，取得了一定成效，但也在探索過程中發(fā)現(xiàn)一些問題：

部分“愛心驛站”利用率不高。有些“愛心驛站”自建成以來接待戶外勞動(dòng)者數(shù)量有限。這主要因?yàn)椋阂皇切麄鞑粔颍瑢?dǎo)致職工群眾還不了解“愛心驛站”的功能;二是“愛心驛站”戶外標(biāo)識(shí)牌不夠醒目;三是大多數(shù)“愛心驛站”都是兼職人員管理，服務(wù)上有待完善;四是個(gè)別“愛心驛站”選址比較偏僻;五是部分縣、區(qū)工會(huì)反映“愛心驛站”設(shè)置在“環(huán)衛(wèi)工人休息室”，由于市容保潔業(yè)務(wù)將逐漸推行外包公司化管理，保潔員全部在路上作業(yè)，導(dǎo)致“愛心驛站”沒有專人管理，在一定程度上影響了“愛心驛站”的有效運(yùn)行。

“愛心驛站”的管理服務(wù)參差不齊。這主要因?yàn)椋骸皭坌捏A站"日常運(yùn)行和維護(hù)全部是由保潔員、愛心單位其他崗位人員兼職進(jìn)行，服務(wù)戶外勞動(dòng)者的能力還有待完善。盡管延安各級(jí)工會(huì)按照“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建成了能為廣大戶外勞動(dòng)者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、急可如廁、累可歇腳、傷可用藥”功能較為完善的“愛心驛站”，但在使用過程中，廣大戶外勞動(dòng)者也提出了希望增添打氣筒、雨傘雨衣、無線wifi等設(shè)施物品。

針對(duì)以上存在的問題，延安各級(jí)工會(huì)也及時(shí)探索出了一系列解決方案：

加大宣傳力度，擴(kuò)大“愛心驛站”的知曉率。制作“愛心驛站”宣傳手冊(cè)，同時(shí)要充分利用微信公眾平臺(tái)、各級(jí)媒體等渠道，廣泛宣傳“愛心驛站”的功能和意義，讓更多的人去了解、使用、宣傳“愛心驛站”。在“愛心驛站”醒目位置統(tǒng)一懸掛戶外標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的同時(shí)，采取在外墻面張貼醒目的“愛心驛站”指引牌等措施，提高人群的關(guān)注度。在積極挖掘社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型、宣傳典型，不斷增強(qiáng)愛心企業(yè)與商戶的社會(huì)知名度和美譽(yù)度，引導(dǎo)更多社會(huì)力量支持參與“愛心驛站”的建設(shè)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛戶外勞動(dòng)者的良好風(fēng)尚。

強(qiáng)化管理服務(wù)，確?！皭坌捏A站”持續(xù)運(yùn)行。要制定出工會(huì)“愛心驛站”管理暫行辦法，明確“愛心驛站”星級(jí)管理評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，規(guī)范運(yùn)作，在做好后續(xù)建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮好管理者的效能和積極性，以此帶動(dòng)更多的沿街商戶加盟到這一行列。確保這項(xiàng)服務(wù)戶外勞動(dòng)者的惠民工程打造成為工會(huì)新的服務(wù)品牌。

完善服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大“愛心驛站”的影響力。在增加電動(dòng)車快速充電、無線網(wǎng)絡(luò)、雨傘雨衣、針線包等服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，在“愛心驛站”組織逢節(jié)日送關(guān)愛、義務(wù)理發(fā)、義診、志愿者服務(wù)等公益活動(dòng)，不斷滿足職工群眾的綜合性需求。在服務(wù)戶外勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把外地游客、周邊群眾納入到服務(wù)范圍，不斷擴(kuò)大“愛心驛站”的影響力。對(duì)“愛心驛站”的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的工會(huì)業(yè)務(wù)普及和其他專題培訓(xùn)，包括服務(wù)用語、服務(wù)登記、肢體語言等方面的規(guī)范培訓(xùn)，使“愛心驛站”成為宣傳圣地延安的前臺(tái)窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大“愛心驛站”在社會(huì)上的影響力。

（作者單位：陜西省延安市總工會(huì)）