城市重要場(chǎng)所應(yīng)急情況交通快速分流策略方案

冀晨陽(yáng) 呂建新

摘要：城市重要場(chǎng)所人員密集，車輛眾多，容易發(fā)生擁堵踩踏等惡性事件，作者以西安雁塔北廣場(chǎng)為例，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，了解交通格局。就車輛調(diào)度、交通信號(hào)控制、公共交通調(diào)控和各部門協(xié)調(diào)方式等方面，確定分流形式及其可行性方案，從而形成一套完備的體系，為其他城市交通事業(yè)的完善與交通擁堵的有效性治理提供參考。

關(guān)鍵詞：節(jié)假日; 交通分流; 城市重要場(chǎng)所; 應(yīng)急分流方案

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，人們的生活方式也發(fā)生了重大改變，更多的人喜歡走出家門，去旅游、娛樂、休閑、購(gòu)物。這就使得城市的娛樂休閑廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、旅游景點(diǎn)成為了人們聚集的重點(diǎn)場(chǎng)所。交通流是指汽車在道路上連續(xù)行駛形成的車流。包括其他車輛的車流和人流。這些場(chǎng)所具有人員密集、車輛擁堵、通信信息匯集和交通流量大等特點(diǎn)，且呈常態(tài)化趨勢(shì)，打破了本來(lái)城市的交通供需需要。這就給城市的綜合保障提出了更高的要求，需要進(jìn)行交通分流，就是把重要場(chǎng)所密集的交通流快速用載運(yùn)工具或者步行疏散，主要分為兩種分流方式，個(gè)人交通方式分流和公共交通分流。個(gè)人交通方式分流主要是步行、自行車、機(jī)動(dòng)車、出租車和網(wǎng)約車進(jìn)行交通流疏散;公共交通分流則是以地鐵為主，公共交通車輛和區(qū)域?qū)Ｓ密囕v為輔的方式進(jìn)行交通流疏散。這些保障不到位、控制不得當(dāng)，極易發(fā)生交通事故、人員踩踏、群體事件、通訊信號(hào)中斷等安全事故，嚴(yán)重影響城市安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮。也就成為了政府部門重點(diǎn)關(guān)注、亟待解決的社會(huì)問題。項(xiàng)目組針對(duì)這一社會(huì)熱點(diǎn)問題，以陜西省西安市重點(diǎn)旅游景點(diǎn)——雁塔北廣場(chǎng)為例，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的實(shí)地考察，制定解決該場(chǎng)所在應(yīng)急情況下交通快速分流的策略方案。并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)探索出一些緩堵保暢交通保障預(yù)案程序規(guī)律。

1? ?西安雁塔北廣場(chǎng)交通背景現(xiàn)狀

大雁塔是西安市地標(biāo)性古建筑及景點(diǎn)，它是亞洲最大的唐文化主題廣場(chǎng)，已經(jīng)成為西安百姓宜賞宜聚、觀光休閑的一處文化旅游勝景。西安大雁塔地區(qū)每天的人流量在15-20萬(wàn)人次，節(jié)假日能增加60%，周邊商鋪多、交通流巨大。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)西安雁塔北廣場(chǎng)的交通組織分為兩種，單向和雙向通行，單向通行為自北向南4車道的慈恩西路和自南向北4車道的芙蓉東路。雙向的為東西方向9車道的小寨東路和4車道西影路，南北方向8車道的雁塔北路，組成了3個(gè)T型路口。本文研究的是北廣場(chǎng)雁塔北路、小寨東路和西影路3條主干路相交的T型交叉口。

公共交通大雁塔北廣場(chǎng)主要以地鐵和公交車為主。大雁塔為地鐵換乘站，地鐵三號(hào)線和四號(hào)線經(jīng)過大雁塔北廣場(chǎng)，間隔時(shí)間為3分鐘，設(shè)置6個(gè)地鐵進(jìn)出口，日流量10萬(wàn)左右，節(jié)假日交通流暴增，增加150%左右。公交車在大雁塔北廣場(chǎng)設(shè)置4個(gè)站臺(tái)，36個(gè)公交車?？?，公交車輛眾多，平均車次間隔為3.7分鐘。

2? ?大雁塔北廣場(chǎng)存在的交通問題

通過此次的實(shí)踐調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)現(xiàn)象：西安雁塔北廣場(chǎng)小寨東路一段自東向西方向交通流量大，又東至西方向每小時(shí)交通量在5980，大大超過了道路交通承載能力;觀測(cè)時(shí)間段內(nèi)會(huì)出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象，大雁塔地鐵口人流密集，出現(xiàn)排隊(duì)進(jìn)入地鐵口，進(jìn)口外隊(duì)長(zhǎng)接近500m。結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)和查找資料，將以上現(xiàn)象的出現(xiàn)原因歸類為以下幾點(diǎn)：

交通安保責(zé)任不明確：交通安保關(guān)系到多個(gè)部門單位，需要相互之間協(xié)調(diào)溝通，包括大雁塔景區(qū)方面、公安交警、市政部門、文化部門等?，F(xiàn)實(shí)中，各部門通常獨(dú)立自主，自己范圍外不負(fù)責(zé)。各部門不好協(xié)調(diào)則問題出現(xiàn)時(shí)不好解決導(dǎo)致工作難以推進(jìn)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確：對(duì)于這種周末節(jié)假日時(shí)間人流突然增多，會(huì)伴隨著很多不安全問題的產(chǎn)生，例如突發(fā)的群體事件、恐怖襲擊時(shí)間、公共場(chǎng)合設(shè)施破壞時(shí)間、邪教行動(dòng)等，這些則會(huì)導(dǎo)致一些惡性事件，帶來(lái)嚴(yán)重的危害。

停車問題十分嚴(yán)重：第一，由于現(xiàn)在西安市約300萬(wàn)多機(jī)動(dòng)車輛，汽車擁有量全國(guó)第一，隨之而來(lái)的停車問題非常突出。大雁塔北廣場(chǎng)附近設(shè)置了較多的停車場(chǎng)，周末休息日節(jié)假日停車場(chǎng)供不應(yīng)求，有較大的停車難問題，車輛則會(huì)占用原本的公路面積，該地周邊交通壓力巨大。第二，周末節(jié)假日疏散比較難、交通事件處理慢，這時(shí)大雁塔北廣場(chǎng)聚集了大量的行人、車輛，他們的需求分為三種，返程、進(jìn)入和游玩，廣場(chǎng)空間有限，大量的人群和車流都難以疏散分流，交通流密集交通網(wǎng)癱瘓。

3? ?針對(duì)西安雁塔北廣場(chǎng)的應(yīng)急情況交通快速分流策略方案

首先各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：明確雁塔北廣場(chǎng)交通責(zé)任與景區(qū)安保的責(zé)任，交通流量大時(shí)，安保負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的道路秩序，交警負(fù)責(zé)雁塔北廣場(chǎng)周邊道路交通，明確區(qū)域劃分，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)控，相互溝通聯(lián)動(dòng)指揮，完成對(duì)交通流的疏導(dǎo)。

然后區(qū)域、路段和節(jié)點(diǎn)的管控：對(duì)大雁塔周邊區(qū)域限行和確定優(yōu)先通行方案，確定封閉區(qū)域、交通管理控制區(qū)域、交通疏散分流區(qū)域，區(qū)域內(nèi)根據(jù)具體情況劃分時(shí)間段、區(qū)分線路劃分車類、交通分流、繞道行駛、交通管制等;在慈恩西路和芙蓉東路設(shè)置單向通行;對(duì)雁塔北路與小寨東路路口和芙蓉東路與小寨東路路口進(jìn)行交叉口的渠化，設(shè)置安全島，以交通標(biāo)線和交通信號(hào)的方式指引人流、車流、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行平面交叉。

其次是協(xié)調(diào)出行方式：提前發(fā)放售賣停車證，有停車證的優(yōu)先進(jìn)入管理;大雁塔周邊進(jìn)行公共交通管理，提高公共交通服務(wù)水平，提高人們的出行體驗(yàn)和舒適度，誘導(dǎo)人們乘坐公共交通，在人流量大的時(shí)候調(diào)整公共汽車線路以及車輛數(shù)，地鐵在合理范圍內(nèi)減少發(fā)車時(shí)間間隔;停車管理，大雁塔現(xiàn)有停車場(chǎng)和周邊停車場(chǎng)或者加增路邊停車場(chǎng)依據(jù)交通流量實(shí)時(shí)停車，停車場(chǎng)有序停放，無(wú)法駛?cè)肽康牡貐^(qū)域停車場(chǎng)的車輛可以就近路段選擇停放，路邊停放的要有秩序，節(jié)約公路空間;控制行人進(jìn)行人車分離，采用信息引導(dǎo)，引導(dǎo)人流量快速進(jìn)入目標(biāo)區(qū)域或者離開區(qū)域，將人流引導(dǎo)至地鐵口、景區(qū)內(nèi)和周邊疏散地點(diǎn)，將車流引導(dǎo)向小寨東路至西影路由東向西方向通過西安市二環(huán)線疏導(dǎo)。

再次對(duì)雁塔北廣場(chǎng)周邊交通信號(hào)在交通流大時(shí)進(jìn)行時(shí)間調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置信號(hào)相位保證交通流服務(wù)質(zhì)量;在雁塔北路和小寨東路采用單向綠波控制。

最后就是交通誘導(dǎo)，在節(jié)假日前通過媒體手段對(duì)雁塔的交通信息進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)車流人流遠(yuǎn)離擁堵路段，交通流大的路段區(qū)域進(jìn)行人為的指揮疏導(dǎo)并設(shè)置交通標(biāo)志，發(fā)布交通情報(bào)。

4? ?結(jié)語(yǔ)

在西安，城市等重要場(chǎng)所的人員密集、車輛擁堵、交通流量大、通信信息匯集已經(jīng)成為了常態(tài)，因?yàn)檫@些場(chǎng)所和周圍道路的交通承載量有限，本文根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)有效的應(yīng)急情況快速分流策略方案，緩解節(jié)假日區(qū)域內(nèi)的交通壓力，即西安雁塔北廣場(chǎng)的應(yīng)急情況交通快速分流策略方案。在此基礎(chǔ)上探索同類預(yù)案的一般解決策略方案，協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)智能交通技術(shù)，從而形成適應(yīng)相同類型娛樂場(chǎng)所問題發(fā)生時(shí)的解決方案，為其他城市交通事業(yè)的完善與交通擁堵的有效性治理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?常海青.西安城市軌道交通規(guī)劃文物影響評(píng)估研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2013年.

[2]? ?龍東方.城市道路單向交通組織優(yōu)化[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2010年.

[3]? ?洪? 峰.大型活動(dòng)期間交通需求預(yù)測(cè)方法研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué)，2004年.

[4]? ?陳? 非.大型活動(dòng)交通需求特征與交通對(duì)策[J].交通與運(yùn)輸：交通管理，2012，（01）：91-94.

[5]? ?陳玉艷.大型活動(dòng)交通組織優(yōu)化及疏散研究[D].石家莊：石家莊鐵道大學(xué)，2013年.

[6]? ?趙伯艷.大型活動(dòng)策劃與管理[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2016：104.

基金項(xiàng)目：

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，省級(jí)立項(xiàng)通知文號(hào)為：陜教高辦【2019】17號(hào)。