淺析設(shè)計階段控制工程造價

魏凝

【摘 ?要】工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，而工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。本文造價控制的幾大認(rèn)識誤區(qū)、決策階段、設(shè)計階段進(jìn)行分析，以設(shè)計為主，對建設(shè)項目中工程造價的有效控制進(jìn)行初步探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;設(shè)計階段;造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，而工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，然而在做出投資決策后，設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵，顯得尤為重要。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對整個工程造價的影響卻獨占75%以上。因此，為了有效的控制建設(shè)項目工程造價，在確保工程質(zhì)量的前提下降低工程造價，設(shè)計階段顯得尤為重要。本文從項目決策、設(shè)計階段進(jìn)行分析，以設(shè)計為主，對建設(shè)項目中工程造價的有效控制進(jìn)行相關(guān)探討。

一.工程造價控制的幾大認(rèn)識誤區(qū)

（一）普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，誤把重心放在施工階段。審核施工圖預(yù)算，結(jié)算價款，算細(xì)賬，這樣做不是沒有效果，只是畢竟是“亡羊補牢，為時晚矣”，事倍功半。

（二）長期以來，人們一直把工程造價控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，并以兩值產(chǎn)生偏差的原因來確定下一步對策。問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離變小，也不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，只是一味地被動控制。

（三）在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，不考慮如何降低工程造價;而財會和概預(yù)算人員又不熟悉工程知識，不了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，單純的從財務(wù)制度的角度審核工程費用開支，難以有效地控制工程造價。

二.決策階段造價的合理控制

決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)，決策階段的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)場地的選擇、工藝的選擇和設(shè)備的選擇等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的確定，直接影響到工程造價的高低。

這就要求設(shè)計人員和工程造價人員一開始從可行性研究工作就要密切配合、相互協(xié)調(diào)，樹立經(jīng)濟意識，綜合運用可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟的理論和方法對建設(shè)項目所要決策的問題進(jìn)行定性和定量的分析與評價，通過對工程建設(shè)規(guī)模、項目方案選擇、場地選擇、設(shè)備選型等不同方案的優(yōu)化比選，得到安全可靠、外形美觀、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案。采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算足夠和其它階段的造價被控制在合理的范圍內(nèi)，從而節(jié)約投資成本，有效地控制工程造價。

三.設(shè)計階段造價的合理控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。因此需特別注意。

1.公開招投標(biāo)

在設(shè)計階段采用公開招投標(biāo)方式。方案比選時，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、消防等，對影響工程造價的主要因素重點分析。為減少專家評審主觀性誤差，評審中盡量采用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的模糊綜合評價，優(yōu)選出最為經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。施工圖評審要素不僅在設(shè)計構(gòu)思巧妙、新穎、結(jié)構(gòu)安全、布局合理、功能齊全上，還有一項重要指標(biāo)就是造價（經(jīng)濟）合理。

2、推行限額設(shè)計

設(shè)計中我們推行限額設(shè)計控制造價。限額設(shè)計就是指按照批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行施工圖設(shè)計、按照施工圖預(yù)算造價編制施工圖設(shè)計中的各個專業(yè)設(shè)計文件。[2]限額設(shè)計中，工程使用功能不能減少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工程規(guī)模不能削減。因此，限額設(shè)計需要在投資額度不變的情況下，實現(xiàn)使用功能和建設(shè)規(guī)模的最大化。同時我們將限額設(shè)計控制各分項造價，要求對各專業(yè)分配投資限額，這樣做便于使各專業(yè)人員能夠利用分配到的足額資金，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。有效改變設(shè)計人員之前“只管設(shè)計，不管造價”的局面，倒逼形成造價控制的意識。方案通過后，主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，主要審查是否有設(shè)計浪費（配筋，板厚，混凝土標(biāo)號等）。

3、設(shè)計合同的簽定

簽定好的設(shè)計合同不僅只局限于趨于格式化的標(biāo)準(zhǔn)合同，我們在合同中完善具體細(xì)節(jié)，設(shè)計深度，明確技術(shù)經(jīng)濟控制指標(biāo)和設(shè)計單位承擔(dān)的具體責(zé)任，尤其對設(shè)計變更前提條件的警戒線進(jìn)行明確，要求設(shè)計為工程項目上工程設(shè)計責(zé)任險，以規(guī)避設(shè)計失誤造成的損失，從而提高建設(shè)資金的高效使用。在經(jīng)濟調(diào)控中額外增加設(shè)計變更的限制條款，在實際中也對設(shè)計單位產(chǎn)生了約束。自覺在出圖前增加了多次會審。

4、在設(shè)計階段就引入監(jiān)理單位

在設(shè)計階段用專業(yè)的人員監(jiān)督控制設(shè)計質(zhì)量，重點審查圖紙各專業(yè)間沖突、功能布局不合理及繪圖的失誤等設(shè)計缺陷。優(yōu)點在于極大減少了設(shè)計中存在的偏差缺陷，進(jìn)而提高設(shè)計質(zhì)量，對造價進(jìn)行嚴(yán)格控制。對于工程技術(shù)薄弱的院校，推行設(shè)計監(jiān)理，加強實施事前監(jiān)督的理念是十分必要的。[3]

結(jié)束語

技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。建設(shè)工程造價有效控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，合理解決工程建設(shè)活動中技術(shù)和經(jīng)濟、經(jīng)營和管理等實際問題。只有在項目建設(shè)各階段，嚴(yán)格遵守動態(tài)、主動控制和技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合原則，采取科學(xué)有效的管理措施，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，才能有效控制工程造價。

參考文獻(xiàn)

[1] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會. 工程造價計價與控制. 北京：中國計劃出版社，2009

[2] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會. 建設(shè)工程造價管理（全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材）. 北京：中國計劃出版社，2017

[3] 陳巖. 高校基建工程設(shè)計階段的造價控制與對策[J]. 北京財貿(mào)執(zhí)業(yè)學(xué)院學(xué)報，2018（04）

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)）