互聯(lián)網(wǎng)時代對網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的管制研究

張洪釧　林銘霞

摘 要：近年來，網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的井噴式發(fā)展使得綜藝市場中的違法違規(guī)問題也日益突出。針對這一問題，我國雖已采取一定的措施來進行規(guī)范，但仍不夠全面，無法徹底改善當(dāng)前綜藝市場的風(fēng)氣。為了更好的促進網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的發(fā)展，發(fā)揮節(jié)目價值導(dǎo)向的作用，如何采用更好的管制政策成為了當(dāng)下值得深思的問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目;互聯(lián)網(wǎng);管制

網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目指的是網(wǎng)絡(luò)平臺自身來制作節(jié)目的相關(guān)內(nèi)容并具有直播能力的節(jié)目類型。據(jù)《2018騰訊娛樂白皮書》顯示，2018年網(wǎng)絡(luò)視頻平臺播出網(wǎng)綜124檔，較2017年增加9.7%。但隨著網(wǎng)綜的蓬勃發(fā)展，刻意迎合受眾需求、忽略社會公共議題等問題也日益嚴(yán)峻。為進一步規(guī)范綜藝節(jié)目的播出環(huán)境，廣電總局曾出版“限娛令”、“限真令”、“限童令”等，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也于2016年公布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)。但這些舉措并未完全根除綜藝市場中的相關(guān)問題，我國對網(wǎng)綜的管制仍存在較大的進步空間。

一、網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的監(jiān)管困境

1.網(wǎng)絡(luò)綜藝管制立法仍存在不足

目前而言，對網(wǎng)絡(luò)綜藝內(nèi)容進行管制還是多以行政手段為主，其主要體現(xiàn)為行政管理部門對視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)自制綜藝節(jié)目進行具體干預(yù)，開展專項活動、定期對節(jié)目內(nèi)容進行檢查。但從網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目立法層面來看，我國現(xiàn)有的法規(guī)政策仍存在不足，并未形成法制體系。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)有待提升

在監(jiān)管技術(shù)方面，我國節(jié)目多采用人工篩選的方法，但對于多數(shù)視頻節(jié)目內(nèi)容來說，僅以人力資源進行篩選、關(guān)閉通道來管制還是存在局限性。我國目前使用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件大部分來源于美國等發(fā)達國家，雖然也在積極自主研發(fā)相關(guān)的管制軟件，但從整體來看技術(shù)還是相對落后。例如2009年工信部推出的“綠壩-花季護航”軟件，在推廣應(yīng)用過程中受技術(shù)水平限制就遭遇了困境。同時，網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目并沒有傳統(tǒng)電視媒體所擁有的CSM測量儀，在源頭控制上也存在難度。

二、網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目管制難的原因分析

1.管制機構(gòu)多頭管理，監(jiān)管制度不完善

管制網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的審核機構(gòu)由多方構(gòu)成，這也就意味著各個監(jiān)管部門獨立性強而協(xié)同性較弱，存在即使整體管理目標(biāo)、手段一致，但在具體管理措施上總會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不同、審核界限不清晰從而相互推諉各自責(zé)任的情況。同時，網(wǎng)綜“先播后審”的監(jiān)管制度也存在明顯的滯后性，不利于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的推廣與發(fā)展。

2.平臺自審不規(guī)范，行業(yè)自律約束力不夠

為了使經(jīng)濟收益最大化，有些視頻平臺疏于對網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的管制和審查。“娛樂道德觀”指出如果平臺不及時加強對節(jié)目的管制意識，就會讓網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目失去其本身的社會價值，使娛樂成為大眾的精神附庸。

3.網(wǎng)絡(luò)自身特質(zhì)決定了網(wǎng)絡(luò)綜藝管制的繁雜性

據(jù)《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻的用戶規(guī)模達6.12億，網(wǎng)綜擁有著廣泛的市場，從信息傳播上看，盡管當(dāng)前的政策法規(guī)能在一定程度上遏制低俗網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目的制作與傳播，但由于網(wǎng)絡(luò)本身所具有的交互性與共享性、錄屏軟件的多樣性與傳播的廣泛性，部分低俗節(jié)目雖在官方平臺下架了，但并不意味著徹底抑制住了其傳播的可能性。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目管制的策略分析

（一）、行業(yè)自律

1.堅守媒介倫理，引導(dǎo)而不是迎合

在融媒時代，圍繞電視熒屏的客廳中心敘事在各種終端的挑戰(zhàn)下走向分化，受制于互聯(lián)網(wǎng)的大眾審美也日趨平面與淺薄。很多制作者們更為注重節(jié)目的消費價值，而忽視其內(nèi)涵。事實上，網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目作為一個內(nèi)容分發(fā)渠道與輿論引導(dǎo)陣地，更需承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，堅守媒介倫理，增強審美素養(yǎng)。

2.建立行業(yè)聯(lián)盟，相互督促

行業(yè)間的相互合作與監(jiān)督是推動網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目良性發(fā)展的內(nèi)在動力?！白月陕?lián)盟”是典型的政策監(jiān)管的產(chǎn)物，它體現(xiàn)了企業(yè)與政府之間的資源互換。企業(yè)能夠進行相互監(jiān)督，并執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，而政府擁有權(quán)威與執(zhí)法能力，能夠?qū)π袠I(yè)聯(lián)盟內(nèi)部的違背相關(guān)法規(guī)政策的主體進行制約。這樣一來，企業(yè)通過參加聯(lián)盟得到了國家的庇護，同時，違背規(guī)則的也將得到應(yīng)有的懲罰，起到警示作用。

（二）、外部監(jiān)管

1.制定專門的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)

針對目前法規(guī)規(guī)章體系化程度不高，內(nèi)容之間相互交叉的問題，只有更新與完善現(xiàn)有政策法規(guī)，明確主體責(zé)任、加大查處力度，提高違法成本才能夠讓不法者無違法之力。但同時也需理性看待低俗化問題，將其存在必然性認識透徹，將治理變成日常，改變目前傳媒規(guī)制的行政干預(yù)，提高整治的可操作性與穩(wěn)定性。

2.統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確審核員的職責(zé)

針對網(wǎng)綜監(jiān)管松泛的現(xiàn)象，應(yīng)采用線上線下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強化對制作主體的管理，落實“一個標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子”。此外，在審核制度方面，應(yīng)采用平臺審核與人工審核相結(jié)合的方式，進一步提高審查效率。但無論審核平臺的技術(shù)如何先進，都需要審核員的研判與操作。為此，審核員需明晰自己的職責(zé)，既要保護網(wǎng)絡(luò)熒屏健康，還要時刻對最新的相關(guān)文件的要求和變化了熟于心，為傳播正能量的網(wǎng)絡(luò)視聽作品提供保障。

3.創(chuàng)新收視調(diào)查技術(shù)，并鼓勵群眾舉報

處于自身利益考量，部分節(jié)目有著收視率造假和節(jié)目黑幕等不良行為，如韓國《produce101》近日被警方確認全系列造假。為此，還需推動建立基于大數(shù)據(jù)、云計算的中國特色收視調(diào)查體系，引導(dǎo)調(diào)查機構(gòu)完善傳統(tǒng)抽樣調(diào)查、大樣本收視調(diào)查、跨屏收視調(diào)查方法和模式，同時設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾積極舉報，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目作為網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目發(fā)展的新動力、新引擎，對整個社會的價值取向起著指向標(biāo)的重要作用。而對網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目進行有效監(jiān)管則是改善網(wǎng)綜生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)從泥沙俱下到風(fēng)清氣正的不二法門。在未來，隨著技術(shù)的進步與受眾自我意識的愈發(fā)個性化，網(wǎng)綜的監(jiān)管難度將更為嚴(yán)峻，如何更加有效的從根源解決問題將是值得探討的話題。

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