對(duì)外開(kāi)放：高質(zhì)量發(fā)展

寒露已至，碧海藍(lán)天，萬(wàn)里無(wú)云。這里是遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)。

從在全國(guó)首創(chuàng)集中登記管理模式到首推企業(yè)登記“五位一體”確認(rèn)制、首創(chuàng)平行進(jìn)口汽車(chē)轉(zhuǎn)口保稅增值服務(wù)業(yè)務(wù)，再到在全國(guó)率先制定《主體資格行政確認(rèn)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施……作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的最前沿，大連緊緊圍繞制度創(chuàng)新核心，深入實(shí)施“首創(chuàng)性”探索，讓創(chuàng)新政策頻繁落地，眾多利好信息疊加，持續(xù)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力——

在商事制度改革領(lǐng)域，深入推進(jìn)“放管服”改革，首創(chuàng)企業(yè)登記“五位一體”確認(rèn)制，主體登記由原來(lái)的行政審批制改為登記確認(rèn)制，同時(shí)實(shí)行負(fù)面清單管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記申請(qǐng)可通過(guò)智能終端自主申報(bào)，即來(lái)即辦，立等可取，目前有80%以上的新辦企業(yè)申請(qǐng)可通過(guò)確認(rèn)制完成;在全國(guó)率先制定《主體資格行政確認(rèn)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化法制化推進(jìn)證照分離改革，實(shí)現(xiàn)行政確認(rèn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間可因此再節(jié)省60%以上。

在金融領(lǐng)域，創(chuàng)新推出“多途助貸”組合拳，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)和市場(chǎng)需求，解決了小微出口企業(yè)融資瓶頸，打造供應(yīng)融資新模式，有效緩解企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的融資、投資信心：首創(chuàng)的“政銀一體化”制度，實(shí)現(xiàn)政府與銀行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，企業(yè)可享受上門(mén)開(kāi)戶(hù)服務(wù)：全面施行《大連片區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（2019版），在東北形成跨境資金使用示范。

在海關(guān)稽查領(lǐng)域，推出“以審代查”和“非侵入式稽查”的“互聯(lián)網(wǎng)+”新政，形成“企業(yè)自主申報(bào)、中介負(fù)責(zé)審計(jì)、海關(guān)非違規(guī)不干預(yù)”的便利化后續(xù)監(jiān)管格局。企業(yè)的管理成本、人員成本和時(shí)間成本極大降低，其中享受“以審代查”創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)，稽查成本直接降低為零，真正實(shí)現(xiàn)稽查零干擾的質(zhì)變。

大連自貿(mào)片區(qū)還出臺(tái)“創(chuàng)新十條”，面向全國(guó)凝智聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)老工業(yè)基地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為推進(jìn)東北老工業(yè)基地國(guó)企改革提供大連解決方案：還建立全國(guó)首個(gè)國(guó)際海員服務(wù)基地，為打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心奠定基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)顯示截至目前，大連片區(qū)已完成《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》所確定改革任務(wù)119項(xiàng)中的117項(xiàng)：復(fù)制推廣前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)237項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)：“保稅混礦”“進(jìn)境糧食全流程監(jiān)管”入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣：“船舶融資中心助力東北亞航運(yùn)中心建設(shè)”創(chuàng)新案例入選中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新成果。

商務(wù)部研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，大連自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新排名中位居第四，一系列改革創(chuàng)新措施，有力地改善了營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)了新一輪投資熱潮。今年以來(lái)，大連片區(qū)新增市場(chǎng)主體6400余戶(hù)，其中企業(yè)近6100戶(hù)，同比增長(zhǎng)超過(guò)60%。掛牌以來(lái)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1.7萬(wàn)余家，存量企業(yè)達(dá)到2.7萬(wàn)家，平均每天注冊(cè)企業(yè)50余家。松下電池一期投產(chǎn)、二期竣工、三期簽約，大眾變速器五期即將投產(chǎn)，日本水產(chǎn)品交易中心、大連國(guó)際先進(jìn)裝備博覽中心開(kāi)工建設(shè)。中石化燃料油五大中心、首農(nóng)供應(yīng)鏈、萬(wàn)緯產(chǎn)業(yè)園、唯品會(huì)等高端物流項(xiàng)目簽約落戶(hù)，蒂森克虜伯技術(shù)中心、歐姆龍研發(fā)中心等海外研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛入駐。

習(xí)近平總書(shū)記曾特別強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代東北振興是全面振興、全方位振興，這就要求遼寧必須貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。

習(xí)總書(shū)記以深邃的洞察力、超常的預(yù)見(jiàn)力，高瞻遠(yuǎn)矚、準(zhǔn)確把脈、對(duì)癥下藥，對(duì)遼寧全面振興提出了最佳解決方案。

升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”

“高質(zhì)量發(fā)展”是遼寧擺脫速度情結(jié)，擺脫傳統(tǒng)思維方式和路徑依賴(lài)，改變拼資源、拼速度，高投入、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)發(fā)展模式，追求內(nèi)涵式發(fā)展，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放發(fā)展新路的根本。他們堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，瞄準(zhǔn)需求，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局——

在工業(yè)方面，遼寧制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，全面落實(shí)工業(yè)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每一個(gè)門(mén)類(lèi)都制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展政策主要就是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，市場(chǎng)需要什么，就在哪些門(mén)類(lèi)上加大力度：需要什么產(chǎn)品，就在什么產(chǎn)品上加大力度，就在產(chǎn)業(yè)政策上加大扶持力度。重點(diǎn)抓好裝備制造、石化、電子信息等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。恒力石化、遼陽(yáng)石化改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華晨寶馬又在沈陽(yáng)新建了第三工廠，沙特阿美公司和兵器工業(yè)集團(tuán)公司在盤(pán)錦投資建設(shè)了一個(gè)新的煉化一體化項(xiàng)目，還有雷諾商務(wù)乘用車(chē)等項(xiàng)目簽約等。201 8年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，增速居于全國(guó)第三位。201 9年前5個(gè)月，全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速23.8個(gè)百分點(diǎn)。高新產(chǎn)品增勢(shì)較好，服務(wù)器、新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)98.4%、96.9%和17.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)40.1%。這是工業(yè)方面我們通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)取得的成效。

在服務(wù)業(yè)方面，遼寧大力發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高醫(yī)療健康、育幼養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。去年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9.6%，快遞量增長(zhǎng)27.1%、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.3%，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)35.6%。

在農(nóng)業(yè)方面，遼寧深入調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力壓減玉米種植面積，做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過(guò)做新做精水果產(chǎn)業(yè)，做特做亮特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大連櫻桃，丹東草莓，盤(pán)錦大米、河蟹等一大批遼寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌早已是享譽(yù)全國(guó)。