信陽(yáng)市積極適應(yīng)新態(tài)勢(shì)全力營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境

孫明

消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生深刻變化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。傾聽(tīng)消費(fèi)者聲音，重視消費(fèi)者訴求，加大消費(fèi)維權(quán)力度，滿足消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品質(zhì)的更高追求，是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的直接體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局自年初組建成立，深刻理解中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》對(duì)“放心消費(fèi)”的要求，積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，將市場(chǎng)安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，強(qiáng)化打擊假冒偽劣、放心消費(fèi)創(chuàng)建和食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全力保障消費(fèi)安全放心。

對(duì)接12315平臺(tái)

形成多平臺(tái)維權(quán)矩陣

信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組高度重視，將整合12315平臺(tái)作為回應(yīng)民意關(guān)切和公眾期盼、解決消費(fèi)糾紛和消費(fèi)者訴求的窗口和橋梁，年初就開(kāi)始精心謀劃，一體化統(tǒng)籌推進(jìn)“五線合一”及12315熱線話務(wù)平臺(tái)與全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)接工作。以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局確定信陽(yáng)為全國(guó)市級(jí)唯一一家全國(guó)12315平臺(tái)與12315熱線話務(wù)平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)為契機(jī)，加快整合集成，10月11日高標(biāo)準(zhǔn)一次通過(guò)國(guó)家總局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，真正實(shí)現(xiàn)12315智能平臺(tái)線上線下一體化運(yùn)行。同時(shí)，積極適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需要，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+藥店”、“互聯(lián)網(wǎng)+電梯”等平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”源頭監(jiān)管模式，形成多平臺(tái)“矩陣”、多維度保障安全放心消費(fèi)格局。

深化效能建設(shè)

形成多元化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

將12315平臺(tái)整合建設(shè)融入綜合維權(quán)渠道，建立與其他公共服務(wù)平臺(tái)及各級(jí)消費(fèi)維權(quán)（調(diào)解）工作室緊密銜接的工作機(jī)制，拓展公益訴訟聯(lián)絡(luò)室功能，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)與社區(qū)網(wǎng)格化管理無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)筑起市、縣（區(qū)）、所三級(jí)一體同步互動(dòng)的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施線上線下聯(lián)動(dòng)維權(quán)。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程，建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)2000多個(gè)，授權(quán)31家ODR企業(yè)。發(fā)揮基層網(wǎng)格化維權(quán)效能，實(shí)施賠償先付制度，有效打通消費(fèi)維權(quán)“最后一公里”。截至11月22日，共受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)23215件，辦結(jié)率100%。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)投訴舉報(bào)日?qǐng)?bào)告、周跟蹤督辦和月綜合分析研判制度，定期發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告。在重大節(jié)日期間多途徑發(fā)布消費(fèi)提示警示，多形式開(kāi)展主題集中宣傳、咨詢活動(dòng)和系列宣講，提升社會(huì)維權(quán)意識(shí)，積極引導(dǎo)健康、安全、理性的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)。

開(kāi)展示范創(chuàng)建

提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)

信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將安全放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建工作作為為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程，把“放心消費(fèi)”作為全局“12341”工作思路中的夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”之一，作為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，深入開(kāi)展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建和主題“開(kāi)放日”活動(dòng)，舉行“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”系列活動(dòng)，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，創(chuàng)建消費(fèi)教育示范基地，多途徑開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)法律宣傳、消費(fèi)者滿意度調(diào)查和消費(fèi)后評(píng)價(jià)試驗(yàn)。在今年“3.15”廣場(chǎng)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)表彰了20家市文明誠(chéng)信企業(yè)、40家文明誠(chéng)信商戶，發(fā)布了40家全市首批信用公示信用承諾企業(yè)名單，誠(chéng)信企業(yè)代表宣讀文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體作出并履行“四無(wú)”（無(wú)假冒商品、無(wú)虛假宣傳、無(wú)欺詐服務(wù)、無(wú)障礙投訴）信用承諾，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者選擇放心消費(fèi)渠道。目前，全市共創(chuàng)建文明誠(chéng)信示范街區(qū)34條、文明誠(chéng)信示范店1259戶、放心消費(fèi)示范維權(quán)站（點(diǎn)）147個(gè)，有力地提升了消費(fèi)環(huán)境安全度、守法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度和放心消費(fèi)滿意度。

推進(jìn)質(zhì)量提升

保障產(chǎn)品和特種設(shè)備安全

推動(dòng)實(shí)施《信陽(yáng)市開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》“1+N”體系和《信陽(yáng)市質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，發(fā)展“一縣一品”，大力開(kāi)展質(zhì)量提升“十大行動(dòng)”和“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)以“信陽(yáng)毛尖茶”“信陽(yáng)菜”、上天梯非金屬產(chǎn)品為代表的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建立。在全市推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“6S”管理全覆蓋，督促“三小”行業(yè)履行食品安全主體責(zé)任。突出河南省政府“防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署和要求，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)設(shè)備隱患排查治理，深入開(kāi)展“三品一械”、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全生產(chǎn)大排查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展景區(qū)、公園、涉?；菲髽I(yè)及電梯等特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和安全應(yīng)急預(yù)案演練，推進(jìn)全市食品、藥品及特種設(shè)備安全生產(chǎn)全過(guò)程防控治理體系建設(shè)，確保全市食品、藥品及特種設(shè)備安全持續(xù)保持零事故。

同時(shí)，針對(duì)人民群眾和消費(fèi)者反映較多、投訴比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施“靶向式”整治，加強(qiáng)抽查抽檢和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，部署開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)、整治“保健”市場(chǎng)亂象、春茶市場(chǎng)、物業(yè)行業(yè)亂象、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、校園周邊及“三小”食品安全等7個(gè)“百日行動(dòng)”，不斷加大食品安全專項(xiàng)稽查力度。通過(guò)實(shí)施訂單式整治、點(diǎn)題式打假，排查食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品及特種設(shè)備10355家次，查辦涉及質(zhì)量安全、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件2981件，全力營(yíng)造出良好的質(zhì)量發(fā)展和消費(fèi)環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革大幅度集中了市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)資源和力量，有效改變了過(guò)去“投訴進(jìn)多家門(mén)”的現(xiàn)象，形成了大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量、大消保、大服務(wù)的新格局。信陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極順應(yīng)消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新熱點(diǎn)新趨勢(shì)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先，擔(dān)當(dāng)作為，全力營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，并推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督等多元主體共建共治共享的消費(fèi)生態(tài)體系。