爾來(lái)二十年攜手奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)

石巖　王新濱

編者按：

古人說(shuō)， “二十成人，初加冠”，是為“弱冠”。身為弱冠之年的澳門特別行政區(qū)，已經(jīng)走過(guò)了二十年不平凡歷程，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“一國(guó)兩制”實(shí)踐提供了澳門模式、澳門方案、澳門智慧和澳門經(jīng)驗(yàn)。澳門回歸祖國(guó)二十年以來(lái)，遼寧省與澳門特別行政區(qū)之間的交流日益頻繁，合作領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。本刊特派記者圍繞遼澳合作方面的一些熱點(diǎn)話題，采訪了遼寧省人民政府港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人劉天雨。

遼澳合作進(jìn)入快車道

《僑園》：首先，請(qǐng)您為我們的讀者簡(jiǎn)單回顧一下澳門回歸祖國(guó)二十年以來(lái)，遼寧對(duì)澳門合作交流方面取得了哪些成效。

劉天雨：澳門回歸祖國(guó)二十年來(lái)，遼寧與澳門之間的人員往來(lái)日漸頻繁，合作領(lǐng)域不斷拓寬。在雙方共同努力下，遼澳間逐漸形成了一系列固定的交流項(xiàng)目，如澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇、澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，上述活動(dòng)我省均連續(xù)多年派團(tuán)參會(huì)、參展，不但為遼寧企業(yè)搭建了對(duì)外交流的平臺(tái)，擴(kuò)大了遼寧在葡語(yǔ)系國(guó)家的影響力和知名度，也為雙方政府部門提供了深度交流的機(jī)會(huì)。

去年，唐一軍省長(zhǎng)和夏德仁主席先后率團(tuán)訪澳，實(shí)現(xiàn)了遼寧省長(zhǎng)對(duì)澳門首訪，兩個(gè)正省級(jí)代表團(tuán)同年訪澳，彰顯了我省對(duì)遼澳合作的高度重視，也將兩地合作推向了新高度。另外，省政府外辦與澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局于去年4月簽署了《促進(jìn)雙方合作備忘錄》，在此框架下，兩地間交流將進(jìn)一步趨向常態(tài)化、機(jī)制化。去年11月，省政府外辦于機(jī)構(gòu)改革后加掛省政府港澳事務(wù)辦公室牌子，我省對(duì)港澳工作渠道進(jìn)一步捋順，更有利于今后開(kāi)展工作。今年初，有鑒于兩地交流互動(dòng)活躍度越來(lái)越高，澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局將其駐沈陽(yáng)聯(lián)絡(luò)處升級(jí)為代表處，這是對(duì)過(guò)往遼澳合作的肯定和認(rèn)可，這些工作成果都彰顯著遼澳合作正進(jìn)入快車道。

“四驅(qū)”動(dòng)力更強(qiáng)勁

《僑園》：近年來(lái)，遼寧與澳門的經(jīng)貿(mào)往來(lái)越來(lái)越頻繁，聯(lián)系越來(lái)越緊密。省外辦具體是如何深入貫徹落實(shí)遼寧省委、省政府對(duì)擴(kuò)大遼澳地區(qū)交流與合作的要求，更好完成遼寧對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中“做大港澳臺(tái)”的相關(guān)工作以及省政府“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)遼寧與澳門地區(qū)的聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)兩地交流合作走深走實(shí)的？

劉天雨：在這個(gè)問(wèn)題上，我辦始終遵循習(xí)近平總書記重要講話精神，以國(guó)家對(duì)澳門特別行政區(qū)的方針政策為宗旨，以省委、省政府的相關(guān)要求為指導(dǎo)，著力從四個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是在“一國(guó)兩制”的前提下，帶著“情懷”去做遼澳工作。黨的十九大將“一國(guó)兩制”確定為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方略之一，這足以體現(xiàn)澳門地區(qū)的工作是國(guó)家全局工作中最為重要的內(nèi)容之一。我們雖然從事的是地方工作，平時(shí)事務(wù)性工作多于宏觀政策性工作，但始終懷著為“一國(guó)兩制”偉大事業(yè)添磚加瓦、盡心竭力的情懷，所以我們要立足本職，做好遼澳交流合作的具體工作，為國(guó)家大局做出我們的貢獻(xiàn)。

二是在以往工作的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮澳門地區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，使遼澳工作扎根遼澳卻不局限于遼澳。澳門正致力于打造“中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，已逐步成為內(nèi)地對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家交流合作的“精準(zhǔn)聯(lián)系人”。通過(guò)加強(qiáng)與澳門地區(qū)的交流合作，可以放眼9個(gè)葡語(yǔ)系國(guó)家。遼寧已經(jīng)連續(xù)6年組團(tuán)參加澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽，連續(xù)3年組團(tuán)參加澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)，有力地促進(jìn)了遼澳以及遼寧同葡語(yǔ)國(guó)家在多個(gè)領(lǐng)域的交流與合作。因此，只要我們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路、積極作為，就能夠借力澳門優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)和超強(qiáng)的輻射力，進(jìn)一步為遼寧開(kāi)放發(fā)展注入新活力、帶來(lái)新機(jī)遇。

三是在遼寧新一輪振興開(kāi)放的大潮中乘勢(shì)而進(jìn)，做大做強(qiáng)與澳門地區(qū)全方位的交流與合作。經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的艱辛和奮斗，遼寧已重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，全省上下正在圍繞中央關(guān)于推進(jìn)東北振興的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。在我省新一輪振興開(kāi)放過(guò)程中，遼澳交流工作是重要的一環(huán)。去年，我省的兩位正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，唐一軍省長(zhǎng)和省政協(xié)夏德仁主席分別訪問(wèn)了澳門地區(qū)，成果豐碩，意義重大，為我省當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的對(duì)澳門地區(qū)的工作指明了努力方向，樹(shù)立了工作目標(biāo)，確定了工作內(nèi)容。

四是在全省各市、各部門的協(xié)同努力下形成合力，加強(qiáng)全省港澳工作的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。為深入貫徹落實(shí)遼寧省委、省政府對(duì)擴(kuò)大港澳地區(qū)交流與合作的要求，更好地完成遼寧省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中“做大港澳臺(tái)”的相關(guān)工作以及省政府“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，梳理總結(jié)遼寧省近年來(lái)對(duì)港澳地區(qū)交流工作基本情況和主要成果，進(jìn)一步加強(qiáng)遼寧省與港澳地區(qū)的聯(lián)絡(luò)，有效推動(dòng)開(kāi)展遼寧省與港澳地區(qū)的交流合作走深走實(shí)。今年3月，遼寧省人民政府港澳事務(wù)辦公室組織召開(kāi)了遼寧省對(duì)港澳地區(qū)交流合作座談會(huì)。此次會(huì)議是自2018年1 1月5日遼寧省人民政府外事辦公室正式加掛遼寧省人民政府港澳事務(wù)辦公室牌子以來(lái)，首次舉辦的專門研究協(xié)商遼寧省開(kāi)展對(duì)港澳地區(qū)交流與合作問(wèn)題的座談會(huì)。在會(huì)上，駐遼港澳機(jī)構(gòu)代表和省內(nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人分別介紹了遼港澳地區(qū)開(kāi)展交流合作的情況，研商了201 9年遼港澳重點(diǎn)工作交流計(jì)劃，就利用港澳優(yōu)勢(shì)資源和平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大遼寧對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)遼寧更好地參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)遼港澳發(fā)展走上新臺(tái)階，提出了非常詳實(shí)的建議和意見(jiàn)。通過(guò)這次會(huì)議使港澳機(jī)構(gòu)和省直各部門更好地建立了工作聯(lián)系，加強(qiáng)了溝通與交流，有力地促進(jìn)了我省港澳工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

扣緊主題務(wù)求實(shí)效

《僑園》：加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地振興發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放新引擎，是國(guó)家賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命，也是遼寧自貿(mào)區(qū)方案中最大的特色。省外辦近年來(lái)充分發(fā)揮外事工作在對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的支撐作用，嚴(yán)格外事管理，提供優(yōu)質(zhì)涉外服務(wù)，利用港澳資源，推動(dòng)遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)。請(qǐng)您為大家介紹一下這方面的情況。

劉天雨：2017年5月，香港特別行政區(qū)政府駐京辦主任傅小慧率團(tuán)訪問(wèn)我省，對(duì)遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)進(jìn)行了考察。王大偉副省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了代表團(tuán)。雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)遼港兩地在遼寧自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、其同開(kāi)拓“一帶一路”商機(jī)等領(lǐng)域的合作交換了意見(jiàn)。

在這之后，我辦緊扣“振興遼寧、擴(kuò)大開(kāi)放”的主題，會(huì)同香港特別行政區(qū)政府駐遼寧聯(lián)絡(luò)處、省發(fā)改委、省商務(wù)廳，與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)、大連片區(qū)管委會(huì)、營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、中國(guó)香港（地區(qū)）商會(huì)一沈陽(yáng)分會(huì)、香港貿(mào)發(fā)局等部門合作，成功舉辦了面向香港地區(qū)的中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策說(shuō)明會(huì)。會(huì)議共吸引超過(guò)260名香港及內(nèi)地企業(yè)人士參加，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈?！哆|寧日?qǐng)?bào)》、遼寧電視臺(tái)、香港《大公報(bào)》《文匯報(bào)》、鳳凰衛(wèi)視等十余家媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，起到了良好的宣傳效果。

2017年10月，我辦和省發(fā)改委、省貿(mào)促會(huì)組成工作小組，會(huì)同部分市外辦，組織10多家企業(yè)共40多人，參加了“第22屆澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)”。展會(huì)期間，省貿(mào)促會(huì)和沈陽(yáng)市分別搭建了遼寧館和沈陽(yáng)館，推介沈撫新區(qū)和遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)。期間，遼澳的多家機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽署了合作協(xié)議。

通過(guò)以上這些活動(dòng)，直接服務(wù)于企業(yè)，以提供對(duì)外合作渠道，組織參加境外展會(huì)等形式，有效推動(dòng)了遼寧自貿(mào)區(qū)對(duì)外合作項(xiàng)目的達(dá)成。

平臺(tái)作用日益凸顯

《僑園》：作為一個(gè)旅游中心和商貿(mào)平臺(tái)，澳門在中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的交流合作中發(fā)揮著特殊的橋梁作用。遼寧是如何充分利用澳門的平臺(tái)作用，積極開(kāi)展與葡語(yǔ)國(guó)家交流合作的？

劉天雨：通過(guò)多年的努力，澳門做為中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用日益凸顯并愈發(fā)受到各方的認(rèn)可。近年來(lái)遼澳兩地間的合作領(lǐng)域在不斷拓寬，遼澳合作應(yīng)立足兩地深度交流卻不應(yīng)受限于遼寧與澳門兩個(gè)地域。我省愈發(fā)重視發(fā)揮澳門“一個(gè)平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與葡語(yǔ)系各國(guó)的交流合作，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。去年9月，我省與澳門貿(mào)促局在沈陽(yáng)共同舉辦了葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)品推廣系列活動(dòng)，邀請(qǐng)了來(lái)自葡語(yǔ)國(guó)家及澳門地區(qū)的廠商來(lái)沈辦展，吸引了眾多沈陽(yáng)市民參與，為廣大市民提供了零距離感受葡語(yǔ)國(guó)家美食與文化的機(jī)會(huì)，取得了良好效果。

此外在澳門貿(mào)促局的邀請(qǐng)下，我省連續(xù)三年派團(tuán)參加中國(guó)一葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，積極通過(guò)澳門平臺(tái)拓展遼寧與葡語(yǔ)系國(guó)家聯(lián)系渠道，為我省企業(yè)到葡語(yǔ)國(guó)家投資興業(yè)提供信息渠道和交流平臺(tái)。今年初，我辦派工作組赴澳拜會(huì)中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處，與秘書處建立了工作聯(lián)系，以更好的借助澳門“一個(gè)平臺(tái)”作用，開(kāi)展與澳門及葡語(yǔ)國(guó)家的交流合作。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好

《僑園》：近年來(lái)，外界對(duì)遼寧的投資信心正在恢復(fù)。遼寧省省委、省政府以及各相關(guān)部門在這方面也做了很多工作。請(qǐng)問(wèn)，你們是如何針對(duì)新形勢(shì)，進(jìn)一步宣傳好遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果，促進(jìn)遼寧與港澳地區(qū)合作進(jìn)入一個(gè)新階段的？

劉天雨：2016年4月，省委、省政府為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在關(guān)于東北營(yíng)商環(huán)境信息上的批示精神，成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年底出臺(tái)了《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，于201 7年初組建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，連續(xù)3年將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作，提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的目標(biāo)，可以說(shuō)遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的地位和作用得到不斷提升。

2018年9月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)，對(duì)遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作給予充分肯定，在對(duì)東北和遼寧提出的6項(xiàng)重點(diǎn)工作中，第一項(xiàng)就是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。我省積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、建設(shè)和監(jiān)督并重，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，全方位的推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

今年年初，遼寧省人民政府港澳事務(wù)辦公室組織召開(kāi)的遼寧省對(duì)港澳地區(qū)交流合作座談會(huì)上，省內(nèi)相關(guān)單位介紹了我省營(yíng)商環(huán)境改善后的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)資源，駐遼的澳門機(jī)構(gòu)也表達(dá)了進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作的意愿。雙方進(jìn)行了深入的交流，并提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

隨著遼寧營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)向好，我辦將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種渠道，積極宣傳我省營(yíng)商環(huán)境的舉措和成效，講好遼寧故事。希望澳門地區(qū)的企業(yè)家和投資商看到遼寧省委、省政府持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的決心，看到全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的力度，能夠加強(qiáng)到遼寧投資的意愿，堅(jiān)定到遼寧發(fā)展的信心。

遼澳合作未來(lái)可期

《僑園》：最后，請(qǐng)您對(duì)未來(lái)遼寧省與澳門特別行政區(qū)合作交流的前景做一下展望。

劉天雨：澳門是粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，未來(lái)將繼續(xù)發(fā)揮其“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”作用，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，助力國(guó)家開(kāi)放發(fā)展，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適度多元化。

遼寧目前正在積極參與“一帶一路”建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，雙方的發(fā)展方向是一致的，必將有許多契合點(diǎn)。遼澳兩地正積極探索在中醫(yī)藥、環(huán)保、旅游、對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家交流合作等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作的可能性。我省對(duì)澳工作一直致力于廣泛聯(lián)系澳門社會(huì)各界人士，借助澳門優(yōu)質(zhì)豐富的僑務(wù)資源，發(fā)揮澳門籍遼寧政協(xié)委員的影響力，利用澳門會(huì)展業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大遼寧在海外知名度，助力遼寧對(duì)外開(kāi)放發(fā)展。

我們相信，隨著遼澳間經(jīng)貿(mào)合作和人員往來(lái)越來(lái)越頻繁，會(huì)對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有所裨益，遼澳合作未來(lái)可期。