水利水電工程管理的重要意義

薛海峰 王秀峰

在我國(guó)工程建設(shè)當(dāng)中，水利水電工程是非常關(guān)鍵的一部分內(nèi)容，為促使工程施工水平得到強(qiáng)有力的保障，對(duì)水利水電工程實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)化管理是十分重要的，這是確保工程各項(xiàng)工作順利開展、在預(yù)期內(nèi)高質(zhì)量完工的關(guān)鍵所在。對(duì)于水利水電工程而言，只有做好工程管理工作才能夠更好地創(chuàng)建高效的優(yōu)質(zhì)工程。接下來(lái)，該文針對(duì)水利水電工程管理的重要意義進(jìn)行論述。

一、水利水電工程管理的重要意義

水利水電工程產(chǎn)品具有固定的位置、多種多樣的形式、復(fù)雜的結(jié)構(gòu)及龐大的體積等，這在一定程度上決定了水利水電工程施工周期長(zhǎng)，資源使用種類繁多、使用量較大等顯著特征。與此同時(shí)，水利水電工程具備如下的特點(diǎn)：水利水電工程施工過(guò)程當(dāng)中一般多位于河流上，為此受到自然因素的強(qiáng)大影響;多位于交通不便的偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，在建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸、施工設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)方面成本非常高，極易受到市場(chǎng)價(jià)格變化的影響;水利水電工程需經(jīng)過(guò)多次的論證對(duì)比，挑選最佳的施工方案，這樣才能夠確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量;在工程施工作業(yè)當(dāng)中，施工安全問(wèn)題是需要加以特別重視的一大問(wèn)題 可以看出，水利水電工程施工對(duì)工程管理有了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，施工企業(yè)需不斷培養(yǎng)更多的高素質(zhì)工程管理人才，創(chuàng)建高技術(shù)與管理能力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行施工方案的優(yōu)化，對(duì)工程成本進(jìn)行強(qiáng)有力地有效掌控，以確保在預(yù)期內(nèi)順利完成工程施工項(xiàng)目，促使水利水電工程管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)水利水電工程面臨問(wèn)題分析

為促使各地區(qū)水利水電工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)水準(zhǔn)得到進(jìn)一步提升，我國(guó)各地創(chuàng)建起大量的水利水電工程，可是，工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中受到自身建設(shè)規(guī)劃合理性的影響，造成我國(guó)的水利水電工程建設(shè)作業(yè)中有很多管理問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。

1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)開發(fā)缺乏科學(xué)論證 水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)需相關(guān)部門從本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，在經(jīng)過(guò)全方位調(diào)查與深入分析的基本前提下進(jìn)行綜合性研討，通常以聽(tīng)證會(huì)的方式來(lái)聽(tīng)取廣大群眾的意愿。但是現(xiàn)實(shí)中的情況是，一些政府部門并未對(duì)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)、生態(tài)環(huán)境等實(shí)施系統(tǒng)性調(diào)查與論證，隨意開展水利水電工程建設(shè)，從而致使水利工程施工中存在隨意占用大量土地、破壞地表植被等問(wèn)題的出現(xiàn)，這不但會(huì)引起人民群眾的憤怒，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一大批政績(jī)工程、形象工程，這對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。

2、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度不規(guī)范

①水利水電工程招標(biāo)階段，未真正地將招投標(biāo)基本原則落到實(shí)處，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。中標(biāo)企業(yè)在具體的工程建設(shè)過(guò)程中將工程層層轉(zhuǎn)包，這造成工程質(zhì)量受到極大的威脅。②工程建設(shè)監(jiān)理階段，工程監(jiān)理工作者綜合素質(zhì)較低，這會(huì)給工程監(jiān)理工作的開展造成很大程度的影響。除此之外，一般情況下工程監(jiān)理部門都是由政府部門選擇的，并未真正地歷經(jīng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這會(huì)給工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的不良影響。③施工合同管理工作缺乏規(guī)范性，合同內(nèi)容并不詳細(xì)，像工程施工明確違背施工合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這會(huì)在一定程度上引發(fā)各類施工糾紛，給水利水電工程的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)極大的威脅。

2.3 建設(shè)資金未有效落實(shí)

水利水電工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，施工復(fù)雜、工程成本高、施工難度大是其最為顯著的特征，要想促使水利水電工程能夠在預(yù)期內(nèi)高質(zhì)量完成，則必須要確保工程建設(shè)資金問(wèn)題，并且，建設(shè)資金能夠真正運(yùn)用在水利水電工程的各個(gè)環(huán)節(jié) 但是，從我國(guó)水利水電工程建設(shè)資金基本來(lái)源實(shí)情來(lái)看，建設(shè)資金來(lái)源單一化十分嚴(yán)重，其主要是由國(guó)家政府部門進(jìn)行撥付款項(xiàng)的，工程建設(shè)資金一層層下放，在資金下放的過(guò)程當(dāng)中被層層扒皮，最終造成建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題十分突出，這對(duì)于水利水電工程的順利開展造成了極大的不利影響。除此之外，工程配套設(shè)施并不完善，需要大量的資金支持。

三、水利水電工程管理對(duì)策

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)水利水電工程管理四項(xiàng)基本制度，規(guī)范工程管理 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，挑選專業(yè)技術(shù)與管理的綜合型優(yōu)秀人才來(lái)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)階段的管理工作，對(duì)招投標(biāo)程序?qū)嵤﹪?yán)格掌控，不斷加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)工作的管理，杜絕串標(biāo)等違反法律規(guī)章制度的行為出現(xiàn)。加強(qiáng)監(jiān)理工作人員的資格管理，對(duì)監(jiān)理行為進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督，確保施工現(xiàn)場(chǎng)有充分的監(jiān)理力量。此外，加強(qiáng)施工合同管理力度，明確工程各參與方的基本權(quán)利與相關(guān)義務(wù)，進(jìn)一步促使工程合同的執(zhí)行水平得到進(jìn)一步提升，避免不必要經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題的發(fā)生

2、創(chuàng)建完善的技術(shù)組織管理制度

水利水電工程管理工作當(dāng)中，技術(shù)管理是所有技術(shù)活動(dòng)實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)性管理的重要環(huán)節(jié)，可促使工程經(jīng)濟(jì)效益得到顯著性的提高。為此，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需創(chuàng)建統(tǒng)一的廠站、車間及班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。建立技術(shù)信息的搜集、事故的分析與處理及反饋制度。在特定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流與工作經(jīng)驗(yàn)的歸總等活動(dòng)，組織相關(guān)技術(shù)工作人員對(duì)于每次活動(dòng)的成果進(jìn)行集中分析與交流，從而更好地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。創(chuàng)建完善化的工程管理制度，不斷強(qiáng)化技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修、故障等問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)與淺析，這對(duì)于采取針對(duì)性的措施是非常有幫助的，可促使施工設(shè)備使用效率得到大大的提高，發(fā)揮了增收節(jié)支的有效作用。

3、水電水利工程進(jìn)度管理控制

水利水電工程能不能在預(yù)期內(nèi)順利地交付使用對(duì)工程最終的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，為此需要從工程建設(shè)總目標(biāo)入手，對(duì)各項(xiàng)施工做出科學(xué)合理化的安排，明確工程施工程序，對(duì)各施工關(guān)鍵步驟實(shí)施系統(tǒng)化的掌控，將各階段的施工目標(biāo)加以明確化。此外，對(duì)工程各參與方進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成工作合力。參與部門做好各項(xiàng)資源的科學(xué)合理化配置，以確保施工人員、施工設(shè)備及施工材料能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到工程施工的基本要求。工程施工過(guò)程當(dāng)中，不可避免地會(huì)受到來(lái)自各方面因素的影響，通常會(huì)有具體施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不統(tǒng)一的情況出現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)這種情況的時(shí)候要及時(shí)地采取相應(yīng)的處理措施，確保具體的施工作業(yè)情況進(jìn)行定期性檢查，第一時(shí)間采取相關(guān)處理措施。

4、水利水電工程質(zhì)量管理

水利水電工程關(guān)乎著國(guó)家及社會(huì)的各個(gè)方面，由工程施工前期的質(zhì)量管理直至施工過(guò)程的質(zhì)量掌控，到工程竣工階段的評(píng)審，這樣才能夠確保整個(gè)水利水電工程的最終質(zhì)量。為此，需不斷完善水利水電工程監(jiān)督管理機(jī)制，以確保各項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用切實(shí)得到投入使用，創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，以促使原有的監(jiān)管水準(zhǔn)得到進(jìn)一步提升，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，水利水電工程是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、復(fù)雜性的作業(yè)，唯有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)化的科學(xué)管理，才能夠建設(shè)高質(zhì)量的精品工程。為此，對(duì)水利水電工程實(shí)施科學(xué)合理性的管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：牡丹江市水務(wù)科學(xué)研究院）