做領(lǐng)導(dǎo)干部的“閱讀顧問”

黃逸秋

讀書學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的基本途徑。通過讀書學(xué)習(xí)來提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力歷來是黨和國家高度重視的問題。2009年，習(xí)近平同志關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書”的講話引起了各級干部的廣泛共鳴，各種以讀書為核心的干部學(xué)習(xí)活動蓬勃開展。為了幫助領(lǐng)導(dǎo)干部在有限的時(shí)間內(nèi)慧眼擇書，以這一群體為受眾的書目推薦活動應(yīng)運(yùn)而生，對提高領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的針對性和時(shí)效性發(fā)揮了積極作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀書目推薦活動現(xiàn)狀

近年來，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位紛紛發(fā)起組織了面向領(lǐng)導(dǎo)干部的圖書推薦活動。其中，中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目，中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站推薦書單，中央和國家機(jī)關(guān)“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”主題讀書活動（以下簡稱“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動）推薦書目，是全國性的薦書活動，具有很強(qiáng)的代表性和示范性。筆者根據(jù)《中國圖書館分類法》（第五版）對上述三項(xiàng)活動的推薦書目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

（一）中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目

中宣部理論局、中組部干部教育局從2010年2月開始向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目。書目的推薦經(jīng)過了中央有關(guān)部委推薦、專家學(xué)者評選、中央領(lǐng)導(dǎo)審定等程序。中央媒體在發(fā)布書目的同時(shí)，還會刊發(fā)圖書的內(nèi)容、主旨簡介，有的還配發(fā)書評，這對進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部學(xué)好用好這些圖書無疑會起到促進(jìn)作用。根據(jù)中國文明網(wǎng)理論頻道“學(xué)習(xí)書目”欄目發(fā)布的書目信息，到2019年11月該活動已經(jīng)陸續(xù)推薦了12批共81本圖書。

《中國圖書館分類法》（第五版）共有圖書基本大類22個(gè)，中宣部理論局、中組部干部教育局推薦閱讀的圖書涵蓋了其中的7個(gè)大類，包括“馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論”“哲學(xué)、宗教”“政治、法律”“經(jīng)濟(jì)”“文化、科學(xué)、教育、體育”“文學(xué)”和“歷史、地理”，占全部基本類別的31.8%（詳見表1）。

在推薦的全部圖書中，“政治、法律”類圖書最多，達(dá)41種，占全部圖書的50.6%。其次是“歷史、地理”類（14種）和“馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論”類的圖書（12種），分別占比17.3%、14.8%?？梢?， 政治理論、黨性修養(yǎng)知識是這項(xiàng)薦書活動最為重視的知識模塊。

（二）中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站推薦書單

從2014年初開始，中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站每月都會推薦優(yōu)秀圖書，書目發(fā)布于網(wǎng)站的“書單”板塊。在“書單”板塊的“本網(wǎng)推薦”和“往期回顧”兩個(gè)欄目，除詳細(xì)列明所推薦圖書的出版信息、內(nèi)容簡介、完整目錄之外，還有編輯推薦語、“互動交流”欄目及征稿活動。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，到2019年11月，網(wǎng)站共推薦圖書206種，涵蓋16個(gè)大類，占全部基本類別的72.7%，種類十分豐富（詳見表2）。

表2 中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站推薦書目

（三）“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動推薦書目

“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動由中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家新聞出版署主辦，中國新聞出版研究院承辦?；顒拥氖鼙娛侵醒牒蛧覚C(jī)關(guān)黨員干部特別是司處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。為了使書目的針對性更強(qiáng)、覆蓋面更廣，舉辦方向全國大型出版集團(tuán)和知名出版社發(fā)出定向薦書通知，并將出版單位推薦的書目送交由各領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者組成的專家薦書委員會，從政治導(dǎo)向、文化學(xué)術(shù)價(jià)值、作者背景和影響力等方面綜合考量加以遴選?；顒用吭屡e辦一期主題講壇，邀請作者圍繞所推薦的圖書內(nèi)容做講座，以講壇促進(jìn)讀書，以讀書呼應(yīng)講壇，形成了“出書、薦書、讀書、講書”相互促進(jìn)、相互推動的成功模式，產(chǎn)生了廣泛的影響。

“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動自2009年4月啟動以來，每年兩次發(fā)布推薦閱讀書目。至2019年12月，活動共發(fā)布推薦書目22批256種，涵蓋18個(gè)大類（詳見表3），占全部大類的81.8%。

領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀書目特點(diǎn)分析

通過上述梳理可以發(fā)現(xiàn)，這三項(xiàng)活動推薦的書目既有共性特點(diǎn)又各具特色。

（一）內(nèi)容豐富，選擇精當(dāng)，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀需求

三項(xiàng)活動推薦閱讀的書目類別，涵蓋了20個(gè)圖書基本大類，占全部大類的90.9%，覆蓋面十分廣泛，既凸顯社會主義核心價(jià)值取向，又適應(yīng)了干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)和多方面閱讀需求。從內(nèi)容看，既有馬克思主義經(jīng)典原著、重要論述摘編、黨史專著、社會熱點(diǎn)問題解答，也有知識型通俗讀本、科學(xué)普及讀物、領(lǐng)袖人物傳記、文學(xué)作品，可以說廣泛性與針對性兼?zhèn)?，?quán)威性與可讀性并重。經(jīng)典著作推薦閱讀的均是文集、摘編、文選等簡潔、精煉的版本，不是大部頭的全集類書目，精當(dāng)?shù)耐扑]照顧到了領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀特點(diǎn)。

（二）“政治、法律”與“歷史、地理”類圖書居多，突出提升政治素質(zhì)和歷史文化修養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)由多方面因素構(gòu)成，其中政治素質(zhì)是根本，閱讀政治書籍和馬克思主義相關(guān)著作不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性、提升政治思想理論水平的必由之路，更是新時(shí)代黨風(fēng)建設(shè)的根本要求。綜觀三項(xiàng)活動推薦的閱讀書目可以發(fā)現(xiàn)，“政治、法律”類圖書數(shù)量最多，達(dá)201種，占全部書目的37%。

“歷史、地理”類圖書數(shù)量位居第二，共91種，占比16.8%，且絕大部分為中國歷史、中華文化類圖書，可見三項(xiàng)活動均注重中國歷史文化知識模塊，力圖通過讀史幫助領(lǐng)導(dǎo)干部獲得明辨是非的參照，提高歷史文化修養(yǎng)。

“經(jīng)濟(jì)”、“文學(xué)”類圖書數(shù)量也十分可觀，分別為67種、占比12.3%，59種、占比10.9%，前者突出治國理政能力建設(shè)主題，后者兼顧業(yè)余時(shí)間陶冶情操、提升綜合素質(zhì)的需要（詳見表4）。

表4 三項(xiàng)活動推薦書目匯總

（三）三項(xiàng)活動推薦書目各具特色，鮮少重復(fù)

將每項(xiàng)活動推薦書目中出現(xiàn)比率最高的三類圖書加以比較，可以發(fā)現(xiàn)三項(xiàng)活動各自具有鮮明特色（詳見表5）。

中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推

薦學(xué)習(xí)的書目中，“政治、法律”類圖書不僅占比最高，且與其他類別相差懸殊，突出以閱讀提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，鑄造領(lǐng)導(dǎo)干部思想高地。

中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站推薦的書目中，反腐與廉政建設(shè)方面的圖書數(shù)量很多（由于篇幅所限，本文未作詳細(xì)列表），突出以閱讀幫助領(lǐng)導(dǎo)干部脫離低級趣味，拒腐防變。如《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》《〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》《控制腐敗法律機(jī)制研究》《中國共產(chǎn)黨如何反腐敗？》《堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭——黨的十八大以來反腐敗熱點(diǎn)問題透視》等。中紀(jì)委網(wǎng)站推薦的文學(xué)類圖書在三項(xiàng)活動中比率最高（8.3%），且種類豐富，包括報(bào)告文學(xué)、紀(jì)實(shí)文學(xué)、散文、詩歌、小說、書信等多種類型。

“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動推薦的書目類別最為豐富。這項(xiàng)活動推薦的經(jīng)濟(jì)類圖書在三項(xiàng)活動中比率最高（18.8%），遠(yuǎn)高于政治類和法律類（6.2%、6.8%），包括馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、國際金融等諸多方面，突出以讀書完善領(lǐng)導(dǎo)干部知識體系，提高工作能力。

進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀書目推薦活動的建議

筆者長期深度參與“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書活動的策劃組織工作，深感推薦學(xué)習(xí)書目意義重大。通過對上述三項(xiàng)活動的分析，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀書目推薦活動提出幾點(diǎn)淺見。

（一）開展閱讀調(diào)查，把握領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀需求

領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體文化層次較高、理論素養(yǎng)較深、閱讀選擇的指向性很強(qiáng)，因此向領(lǐng)導(dǎo)干部薦書首先要了解這一群體真正需要什么樣的書，這是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推薦的前提和基礎(chǔ)性工作。

2009年，人民論壇雜志社組織了“萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”，通過問卷和電話訪問方式調(diào)查了全國10余個(gè)省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀狀況。2014年，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合中央國家機(jī)關(guān)工委宣傳部，針對黨政干部閱讀狀況開展了網(wǎng)上調(diào)查，近5000人參與。這兩項(xiàng)調(diào)查對了解領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀需求具有很強(qiáng)的借鑒意義。

筆者建議，可借鑒中國新聞出版研究院組織實(shí)施的“全國國民閱讀調(diào)查”，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀狀況系統(tǒng)、科學(xué)、持續(xù)性的調(diào)查，摸清領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀偏好、閱讀方式、閱讀量、閱讀時(shí)長等，研究領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀的變化與趨勢，以此為借鑒，提高推薦書目的針對性。

（二）拓寬選書視野，引導(dǎo)干部完善知識結(jié)構(gòu)

在國際形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)社會深刻變革、新技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政既需要高度的政治理論與黨性修養(yǎng)、深厚的歷史人文素養(yǎng)，也提升自身領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力的多方面知識技能，因此，推薦書目助于領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、完善知識體系，才能取得更大實(shí)效。通過對三項(xiàng)推薦活動書目的分析，建議在今后的推薦中適當(dāng)增加現(xiàn)代科技、國際政治、世界歷史、公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面書籍的比率，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部既認(rèn)真讀好提高思想水平、提升精神境界的書，也認(rèn)真讀好增強(qiáng)工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)的書。

（三）建立推廣與問效模式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書常態(tài)化

從三項(xiàng)推薦活動的組織形式看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀書目的推薦工作已經(jīng)基本建立了有效率的組織機(jī)構(gòu)和比較完善的遴選機(jī)制，但書目的宣傳推廣體系和追蹤問效模式尚未形成，亟需一套立體式推廣體系向各級地方政府和機(jī)關(guān)推廣、一套科學(xué)評價(jià)辦法對閱讀效果進(jìn)行追蹤。

在書目的宣傳推廣方面，宣傳部門應(yīng)發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)作用，牢牢把握正確方向，給干部讀書營造良好的氛圍。實(shí)踐證明，要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動施之長遠(yuǎn)并取得實(shí)效，需要形成各級黨政機(jī)關(guān)和各種社會組織內(nèi)部的制度約束。應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀評價(jià)考核體系，一方面將閱讀水平和閱讀效果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自動讀書學(xué)習(xí)，養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的決心、耐心;另一方面建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，對讀書范例進(jìn)行表彰，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作和讀書結(jié)合，使讀書內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)慣，成為領(lǐng)導(dǎo)干部生活中不可或缺的一部分。

作者系中國新聞出版研究院科研管理部副主任，副編審