基層公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議

王鑫

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與生活質(zhì)量不斷的提高，公路事業(yè)單位是社會持續(xù)性發(fā)展中重要的組成部分，是一項(xiàng)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國加大了燃油稅費(fèi)的改革力度以及公路事業(yè)單位管理體制的深入改革，公路事業(yè)單位應(yīng)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：公路事業(yè);財(cái)務(wù)管理;問題;建議

引言

公路作為人們出行的重要方式，在便利生活、集散貨物等方面皆發(fā)揮著重要作用。隨著物資、人力等成本的上漲，公路建設(shè)資金動輒上億甚至超過百億。目前，我國部分公路企業(yè)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理尚處于初步階段，有些工程處于無管理狀態(tài);日益完備的法律法規(guī)對財(cái)務(wù)管理也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。上述現(xiàn)狀需要提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對公路建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、風(fēng)險管控作用，從而促進(jìn)公路企業(yè)的健康、有序發(fā)展。

1公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用

1.1有效強(qiáng)化了單位預(yù)算管理

隨著新預(yù)算法的公布與實(shí)施，對有關(guān)法律責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，清晰劃分了實(shí)際應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確了預(yù)算管理工作中單位領(lǐng)導(dǎo)的職能作用，也充分反映了預(yù)算法的重要性，提高了單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的積極性，細(xì)致檢查和強(qiáng)化控制了有關(guān)責(zé)任風(fēng)險。由此可見，預(yù)算管理是公路事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心組成部分，發(fā)揮的作用不言而喻。

1.2有效促進(jìn)了單位資金的使用效率

通過在公路事業(yè)單位中科學(xué)運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法，如公路養(yǎng)護(hù)單位對公路小修維護(hù)工作所用成本進(jìn)行核算時，應(yīng)以成本費(fèi)用降低率、好路率為考核指標(biāo)。再如，對公路事業(yè)單位的年度與季度資金進(jìn)行預(yù)算管理時，應(yīng)構(gòu)建完善高效的審批制度，制定詳細(xì)的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)以及報銷程序，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理好各類支出事項(xiàng)。只要做好以上工作，就能夠切實(shí)保證公路事業(yè)單位的資金使用率。

2財(cái)務(wù)管理存在的常見問題

2.1預(yù)算制度與各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理不科學(xué)

雖然，多數(shù)的公路企業(yè)采取了預(yù)算制度。但是得不到很好的發(fā)展，其原因是制度的不嚴(yán)謹(jǐn)性和不合理性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算無法正常發(fā)揮其功能。與此同時，公路企業(yè)還存在著財(cái)務(wù)管理的不科學(xué)性，主要表現(xiàn)在收賬款的管理、融資管理以及預(yù)算外資金管理。

2.2財(cái)務(wù)內(nèi)控意識薄弱

現(xiàn)代管理需要先進(jìn)的管理理念和管理方式，但目前很多高層管理人員依然沿用傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)為內(nèi)控制度僅僅是一些沒有實(shí)效意義的規(guī)章制度，這樣的意識從根本上制約了單位的發(fā)展，降低了管理效率，財(cái)務(wù)內(nèi)控需要制定相關(guān)的制度和規(guī)范，項(xiàng)目的審批需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，程序的增加使管理人員認(rèn)為內(nèi)控制度太過繁瑣，導(dǎo)致在操作中出現(xiàn)不按規(guī)章辦事，使制度流于形式，難以促進(jìn)單位的良好運(yùn)作和發(fā)展。

2.3公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理模式缺乏全面性

公路事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理遵循《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》實(shí)施，主要內(nèi)容包括國有資產(chǎn)管理、預(yù)決算管理、內(nèi)部控制、收支管理、監(jiān)督管理。但是，因公路養(yǎng)護(hù)缺乏全面性，沒能很好的緊密聯(lián)系各管理對象，無法借助輔助管理方式較好整合財(cái)務(wù)管理工作。雖然，《部門預(yù)算指南》給公路養(yǎng)護(hù)單位提供預(yù)算編制文件依據(jù)和指導(dǎo)，但卻無法給出公路養(yǎng)護(hù)單位特有的項(xiàng)目支出預(yù)算編制規(guī)范和指導(dǎo)，缺乏公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出預(yù)算編制方法。公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理對象之間是相互聯(lián)系、相互影響的，但公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)制度僅針對各管理對象進(jìn)行具體規(guī)定，缺乏體現(xiàn)各管理對象相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的財(cái)務(wù)管理模塊。

3加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議

3.1加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。

在預(yù)算編制過程中，通過要求單位各部門負(fù)責(zé)人積極參與，深入基層，廣泛了解，深入調(diào)查，使之貼近實(shí)際，科學(xué)地編制預(yù)算。要將預(yù)算的編制及執(zhí)行情況同各部門的績效密切地聯(lián)系起來，從績效評價的角度加強(qiáng)對預(yù)算的管理力度，提高預(yù)算的可信度和可操作性;要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，根據(jù)預(yù)算批復(fù)支出，嚴(yán)肅預(yù)算管理，合理控制支出，避免無預(yù)算、超預(yù)算、擴(kuò)大開支范圍等支出現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，杜絕預(yù)算管理的隨意性，規(guī)范預(yù)算支出行為。

3.2完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

根據(jù)本單位工作特點(diǎn)，建立科學(xué)合理、層次清晰、責(zé)任明確、內(nèi)容詳實(shí)的內(nèi)控體系;結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問題，加大整改力度并將問題作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和改進(jìn)財(cái)務(wù)工作的重要契機(jī)，對本單位現(xiàn)行制度進(jìn)行漏洞梳理，完善內(nèi)控制度;成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性，盡可能的早發(fā)現(xiàn)問題早整改、早處理，堵塞管理漏洞，堅(jiān)決杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.3構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系

一個不完整不全面不科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，不僅達(dá)不到功效、使則目標(biāo)俱失，而且還會在一定程度上對管理和效益形成雙面負(fù)影響，因此，基層事業(yè)單位要積極的構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，以此提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的質(zhì)量。構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系主要從兩方面進(jìn)行：（1）運(yùn)用專業(yè)且先進(jìn)的管理軟件，如辛巴財(cái)務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)，將其與普通的辦公軟件緊密的結(jié)合在一起?；蛘呤且M(jìn)ERP管理系統(tǒng)，針對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中的合同簽署、項(xiàng)目成本的預(yù)算、流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的核查以及公路養(yǎng)護(hù)過程的業(yè)務(wù)流程、管理功能等進(jìn)行統(tǒng)一管理。利用這些現(xiàn)代化運(yùn)營管理手段，可以有效的提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的質(zhì)量和效率以及精度。（2）培養(yǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員不僅要掌握財(cái)務(wù)知識，更要加強(qiáng)信息知識的學(xué)習(xí)，充分利用信息化的便利性為自己的工作服務(wù)，事業(yè)單位要定期的檢查財(cái)務(wù)管理者的綜合素質(zhì)，不滿足財(cái)務(wù)工作需求標(biāo)準(zhǔn)的要對其進(jìn)行培訓(xùn)，這樣才能夠使其更快的適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，并具備高度敏感的“嗅覺”，從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量。

3.4提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)自身不足、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)是解決這一問題的重要途徑。首先要提高政治素質(zhì)，遵守法律法規(guī)，杜絕各種違法行為，堅(jiān)持公正廉明，提高拒腐防變能力。其次是學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，熟悉各種財(cái)務(wù)處理方法，提高工作效率。最后是提高管理素質(zhì)。對現(xiàn)代管理的基本原理和方法進(jìn)行全面掌握，并能夠正確合理的運(yùn)用到管理活動中去，解決相關(guān)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、組織能力以及應(yīng)變能力，從而更有效地提高管理能力。

結(jié)語

針對公路事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作，指出財(cái)務(wù)管理模式缺乏全面性、缺乏有效財(cái)務(wù)分析報告制度、預(yù)算執(zhí)行績效考核機(jī)制尚未實(shí)施三大問題，提出完善公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理模式，制定養(yǎng)護(hù)工程動態(tài)分析報告制度和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行績效考核體系解決思路，提高公路事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王巖.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位內(nèi)控管理分析.大眾投資指南，2019（05）.