革除陳規(guī)陋習(xí) 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)

近年來，農(nóng)村天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”以及孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題還大量存在，為了有效遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)，10月底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中組部、中宣部、中央文明辦等11個部門，近期共同印發(fā)《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），對文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)作出全面部署。

鄉(xiāng)村是否振興 要看鄉(xiāng)風(fēng)好不好

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌怎么樣。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

《指導(dǎo)意見》提出，爭取通過3～5年的努力，文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機制和工作制度基本健全，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢頭得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風(fēng)尚更加濃厚，農(nóng)民人情支出負擔明顯減輕，鄉(xiāng)村社會文明程度進一步提高，農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠群眾，要依法依規(guī)，加強教育引導(dǎo)，堅持因地制宜。要以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)，落實農(nóng)村基層黨組織責任，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用。在相關(guān)法律法規(guī)修訂中要增加文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。對不贍養(yǎng)、虐待父母等行為要加大懲處力度。建立正面激勵機制，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，充分尊重當?shù)亓?xí)俗，充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度，不搞強迫命令，不搞“一刀切”。

強化法律約束 防止以約代法

如何制定約束性措施，既能保證文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)依法依規(guī)，又能符合村民自治程序和規(guī)范？

村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，介于法律和道德之間，更多的是發(fā)揮道德的約束作用。但一些地方村規(guī)民約的內(nèi)容還比較空泛，制定也不夠規(guī)范，實施也存在流于形式的問題。特別是有一些村規(guī)民約的內(nèi)容涉嫌違法違規(guī)，對親情倫理缺乏關(guān)懷，容易傷害群眾的感情。推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)這項工作需要強化法律的約束，光靠村規(guī)民約還不夠。

《指導(dǎo)意見》提出村規(guī)民約的內(nèi)容一定要符合憲法和法律的精神，農(nóng)村群眾自治性組織制定和實施約束性措施，要符合村民自治程序和規(guī)范。各級黨委和政府要將指導(dǎo)規(guī)范村規(guī)民約工作作為加強農(nóng)村基層社會治理的重要內(nèi)容，防止盲目立規(guī)，防止以約代法，有關(guān)部門要通過制定規(guī)范的村規(guī)民約范本，主動引導(dǎo)和規(guī)范，完善審查備案的程序。

要加快推動在相關(guān)法律修訂中增加文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)只有依法依規(guī)開展，只有符合農(nóng)村實際，尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，最大限度地體現(xiàn)全體村民意愿，才能夠落得下去，才能夠取得長久實效，才能夠得到社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。

此外，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室一局局長張志勇介紹，《指導(dǎo)意見》明確要求，基層民政、婦聯(lián)等工作部門要加強對農(nóng)村婚介機構(gòu)和農(nóng)村“媒婆”的管理，基層司法執(zhí)法部門要對鄉(xiāng)村社會利用婚喪嫁娶斂財?shù)冗`法犯罪行為進行重點整治，對孝道式微這些不良現(xiàn)象要加強批評教育，對不贍養(yǎng)甚至虐待父母的行為要加大懲處力度。對于在推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)特別是移風(fēng)易俗工作方面作出表率的家庭、先進個人可以給予相應(yīng)獎勵。要創(chuàng)新農(nóng)村婚喪宴席舉辦方式，鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村宴席服務(wù)隊，明確服務(wù)項目、收費標準和服務(wù)承諾等，進一步防止大操大辦、攀比浪費。

黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用

黨風(fēng)政風(fēng)跟鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)分不開，推動以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)是《指導(dǎo)意見》提出的一個重要原則。黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，特別是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在移風(fēng)易俗中走在前頭，以身作則，率先垂范。要開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶，黨員戶掛牌等活動，推動黨員干部做出示范，帶動群眾全面參與。

建立黨員干部操辦婚喪事宜的報備制度。組織廣大黨員干部簽訂文明節(jié)儉操辦婚喪事宜承諾書，鼓勵黨員干部在婚事新辦、喪事簡辦等方面做表率。

地方各級紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度對黨員干部婚事新辦、喪事簡辦、抵制天價彩禮、孝親敬老等作出具體規(guī)定，同時發(fā)揮好組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部要進行相應(yīng)的處理。

發(fā)展好群眾性自治組織

實踐證明，通過群眾性組織開展多種形式的議事協(xié)商活動，可以真正實現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，是推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的生動實踐。《指導(dǎo)意見》對發(fā)揮好群眾性自治組織的作用提出了要求

一是，發(fā)揮好群眾性組織的自我組織作用。各地要普遍建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的紅白理事會、老年人協(xié)會、村民議事會、道德評議會等協(xié)商機制和群團組織，廣泛開展議事協(xié)商活動，完善組織章程和各項制度。

二是，發(fā)揮好群眾性組織的自我管理作用。通過互評亮榜，宣傳婚喪新風(fēng)和孝道典型。鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織、集體經(jīng)濟組織和有關(guān)社會組織發(fā)展為志愿服務(wù)，鼓勵農(nóng)村基層群眾性組織通過與贍養(yǎng)人子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》等方式，督促子女從經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護等方面自覺承擔家庭責任。

三是，發(fā)揮好群眾性組織的自我監(jiān)督作用?？梢砸罁?jù)村規(guī)民約出臺一些約束性措施，主動邀請并接受紅白理事會、道德評議會等群眾性組織的監(jiān)督。通過民主協(xié)商限定可辦酒席的項目、紅白事操辦的規(guī)模和時限、待客范圍、席面標準和禮金數(shù)額等。（本刊綜合）