那些勸返外逃貪官的“中間人”

2019年初，電視專題片《紅色通緝》的播出，讓國際追逃追贓背后的中間人這個群體浮出水面，并引發(fā)輿論關(guān)注。梳理國內(nèi)諸多勸返外逃人員案例可

誰來當(dāng)中間人？

中間人到底是誰？簡單地說，中間人主要包括外逃人員的親屬和朋友，由他們對外逃人員進(jìn)行勸說，轉(zhuǎn)達(dá)辦案人員的意見，待時機(jī)成熟，檢察機(jī)關(guān)再聯(lián)系外逃人員。

2015年回國投案自首的安徽淮南江氏啤酒公司原總經(jīng)理葛寶偉，曾因行賄外逃，淮南市檢察院在跟蹤查詢其信息時發(fā)現(xiàn)，在七年時間里，葛寶偉的愛人基本上每半年出入國境一次。辦案人員就是通過對葛寶偉的愛人開展勸導(dǎo)工作，最終促使他決定回國的。

除了配偶，外逃人員的子女也常作為中間人出現(xiàn)。1999年，原昆山開發(fā)區(qū)建設(shè)集團(tuán)公司掌舵人戴林根出逃，一度音訊全無。在其外逃的第16年，辦案人員在春節(jié)前一周與戴林根的兩個女兒分別聯(lián)系，講明政策形勢和利害關(guān)系，希望她們勸說父親早日歸案。

彼時，戴林根得知中央“獵狐行動”計劃的開展，特別是兩個女兒的傳話，讓他在進(jìn)行反復(fù)的思想斗爭后，于2015年春節(jié)前兩天自首。歸案時的戴林根，已年過七旬。

陳青平自首則是其兒子發(fā)揮了重要作用。2014年，陳青平在浙江省玉環(huán)市民政局局長任上外逃，不過，他并沒有逃往境外，而是化身攝影“驢友”輾轉(zhuǎn)大西北，借住農(nóng)民的房子。2016年8月，專案組人員專程驅(qū)車至杭州，來到陳青平的獨子家中，結(jié)合刑法修正案告知職務(wù)犯罪定罪量刑方面的變化，規(guī)勸陳青平自首。一個月后，陳青平主動踏上了回家的路。

如何找到中間人

如何確定中間人，考驗著辦案人員水平和耐心，也考驗著他們對外逃人員的了解程度。原北大資源集團(tuán)總裁葉麗寧私分國有資產(chǎn)敗露后，于2009年經(jīng)中國香港逃往英國。

辦案人員分析葉麗寧的性格特點，發(fā)現(xiàn)對家庭的渴望和對父母的愧疚之情是她的“痛點”，如果能夠爭取到葉麗寧家屬對追逃工作的支持和配合，對其勸返工作能起到事半功倍的效果。

于是，辦案人員一方面向葉麗寧的親屬、同學(xué)朋友傳遞寬嚴(yán)相濟(jì)的追逃政策，另一方面積極尋找可以信任的中間人向葉麗寧宣講法律政策。

2017年6月，辦案人員接到了葉麗寧打來的越洋電話;她表達(dá)了回國自首以及通過國內(nèi)的父母積極協(xié)助退贓的愿望。幾天后，外逃8年的葉麗寧投案自首。

而上文提到的陳青平，也不止其兒子發(fā)揮了勸返作用。報道稱，專案組多次找到陳青平的家屬親友，規(guī)勸其投案自首，同時密切關(guān)注其家人的一切動向。

辦案人員還“劍走偏鋒”，有一幫人打著各種社會關(guān)系名義來打探陳青平的案情，按照規(guī)定，相關(guān)信息當(dāng)然要保密，但考慮到該案的特殊性，專案組決定轉(zhuǎn)變工作思路，以這些前來說情打探的人為突破口，間接釋放“追逃勢在必得，唯有自首才是出路”的信號。

歸案方式影響刑罰輕重

據(jù)統(tǒng)計，在56名“百名紅通人員”到案者（截至2019年1月底）中：已作出判決的19名;作出不起訴決定的2名;撤案1名;死亡1名。

與遣返、緝捕到案者的判決情況不同的是，10名勸返的“百名紅通人員”刑期相對較輕。其中，處罰最重的是龍巖市天成房地產(chǎn)開發(fā)公司原董事長黃水木，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元，同時責(zé)令退賠違法所得;其次是楊秀珠，判處有期徒刑8年，并處罰金80萬元;原云南云電同方科技有限公司原總經(jīng)理張大偉因如實供述犯罪事實，積極退繳全部贓款，免予刑事處罰;其余勸返的“百名紅通人員”均被判處有期徒刑3年，緩刑3年到5年。

中央追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，無論從輕還是從重，都是依紀(jì)依法，并根據(jù)犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕重，在法律框架、法律規(guī)定內(nèi)進(jìn)行判決的。同時，歸案方式迥異，判處情況也截然不同，這充分體現(xiàn)了追逃追贓工作中“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策，即對投案自首的依法寬大處理，對勸返的依法從輕減輕處罰，對緝捕歸案的從重處罰。（摘自《廉政瞭望》）