產(chǎn)業(yè)促脫貧“三變”改革發(fā)源地——舍烹村

李雪威

舍烹村地處貴州省六盤水市盤州市普古鄉(xiāng)東大門，全村轄8個村民組、6個自然村寨，居住有487戶1294人，有彝族、苗族、布依族、白族、漢族等多種民族。全村國土面積6.1平方公里，耕地1326畝，水田897.3畝，林地3817畝。過去的舍烹村是普古鄉(xiāng)邊遠、貧窮的少數(shù)民族村寨之一。村民房子大多為茅草房，沒有一條像樣的通村道路，村級集體經(jīng)濟空心化，發(fā)展無力，想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民缺門路、缺技術、缺平臺。

2012年5月6日，舍烹村成立了普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013年4月27日，成立娘娘山旅游開發(fā)公司，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。舍烹村積極探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展模式，有效帶動了村級集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富奔小康。

一、資源變資產(chǎn)

村委會負責為園區(qū)做好土地流轉服務，宣傳、發(fā)動群眾參與種植刺梨、獼猴桃等，協(xié)調(diào)合作社用工問題；園區(qū)負責按每流轉1畝土地補助給村委會20元作村級集體經(jīng)濟積累，刺梨掛果后村委會從中每斤提取0.05元作為村集體經(jīng)濟積累。目前舍烹村通過土地流轉形成集體積累13.6萬元。萬畝刺梨掛果后，在舍烹及附近8村，預計刺梨產(chǎn)業(yè)形成的村級經(jīng)濟積累每年在170萬元左右。

村集體資源變股權，舍烹村集體收入快速增長。在娘娘山園區(qū)的舍烹村，村委會還將村集體生態(tài)林、濕地、水面入股到園區(qū)變?yōu)楣蓹?，按比例分紅。將村集體生態(tài)林3817畝入股園區(qū)，由娘娘山園區(qū)進行溫泉別墅、休閑養(yǎng)生、林下養(yǎng)殖、生態(tài)餐旅等產(chǎn)業(yè)開發(fā)打造按每畝10元固定分紅；將村集體濕地320畝用于園區(qū)進行生態(tài)觀光旅游項目開發(fā)，建設濕地生態(tài)科普宣教基地、木棧道、觀景平臺等旅游設施，固定分紅3200元；將村內(nèi)銀湖水面120畝以承包的方式交由娘娘山旅游公司用于游船、垂釣、水上兒童游樂園等旅游項目經(jīng)營，通過簽訂30年的承包協(xié)議，每年固定分收益2.2萬元。舍烹村集體河溝500米以承包的方式交由娘娘山旅游公司用于修建步道，每年固定分紅0.5萬元。

二、資金變股金

舍烹村465戶農(nóng)戶以現(xiàn)金入股銀湖合作社成股東

對于想用現(xiàn)金入股的農(nóng)戶，合作社采取鼓勵措施，農(nóng)戶出資多少，合作社就無償借資多少，共同作為農(nóng)戶享受效益分紅的股本（如：農(nóng)戶出資10萬元現(xiàn)金，合作社無償借資10萬元，農(nóng)戶即可享受合作社20萬元的股份收益）。在合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效益后，農(nóng)戶可分期償還合作社的借款。通過該措施，相愛舍烹村共有465戶農(nóng)民通過現(xiàn)金方式入股成為園區(qū)股東，總股金達2000萬元。

以財政資金、扶貧資金變股金，助推農(nóng)戶收益增速

舍烹村共整合“一事一議”、環(huán)保、森林防火通道、刺梨特色產(chǎn)業(yè)基地、“自在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村” 農(nóng)村清潔工程示范村建設等項目資金共717.85萬元入股園區(qū)刺梨基地、基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等項目，財政投入資金變?yōu)榇寮w股金采取固定分紅方式，2015年實現(xiàn)固定分紅11000元。對投入到舍烹村的大連幫扶資金50萬元，由舍烹村根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)政策要求與銀湖合作社項目建設結合進行獼猴桃產(chǎn)業(yè)建設，協(xié)議由銀湖合作社自負盈虧，舍烹村不作其他投入和承擔經(jīng)營風險，按固定分紅的方式由銀湖合作社每年分紅3000元給舍烹村。

農(nóng)戶用創(chuàng)業(yè)貸款入股園區(qū)

在舍烹村，625戶農(nóng)民申請婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)貸款共5000萬元，每戶8萬元，每戶投入3萬元用于每戶房屋的立面改造，每戶剩下的5萬元集中到由舍烹村委成立的利群農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資公司共3500萬元，再由利群公司入股到園區(qū)的溫泉養(yǎng)生項目。3年后，由園區(qū)固定分紅1000萬元給利群公司，加上本金共4500萬元，其中4000萬元還給政府，500萬元的一部分用于第三年利息，剩下的作為625戶農(nóng)民的股金。

整合同步小康駐村幫扶資金參股

同步小康駐村幫扶資金由普古鄉(xiāng)19個村聯(lián)合組建的舍烹建筑工程有限公司，以實行勞務總承包的方式優(yōu)先承接園區(qū)服務、綠化管護、建筑施工、企業(yè)后勤等200萬元以下的施工項目，村集體按股份比例參與分紅。

鄉(xiāng)政府和娘娘山旅游公司出資打造農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館占股

在舍烹村，共由普古鄉(xiāng)政府和娘娘山旅游公司出資打造農(nóng)家旅館50家、農(nóng)家樂4家，按照3+1的方式采取“聯(lián)村+公司+農(nóng)戶入股合作。50家農(nóng)家旅館由普古鄉(xiāng)政府投資1萬元、娘娘山旅游公司投資1萬元共2萬元占股，普古鄉(xiāng)政府投入的1萬元由舍烹村占股10%，（其中集體經(jīng)濟5%，貧困戶5%），娘娘山旅游公司投入的1萬元占股10%，娘娘山旅游公司為50戶農(nóng)家樂提供服務管理占10%。4家農(nóng)家樂由普古鄉(xiāng)政府每家投資1萬元，每年分紅 1000元，按10年期限分紅共1萬元，分紅作為舍烹村貧困戶和村集體各占50%。

三、農(nóng)民變股東

舍烹村有村民487戶1297人，有476戶農(nóng)戶將土地入股給合作社和娘娘山旅游公司，1271人成為合作社和旅游公司的股東，村農(nóng)民人均收入從2014年的7760元提高到2015年的11260元，124戶（現(xiàn)為91戶）227個貧困人口（現(xiàn)為161人）實現(xiàn)全部脫貧。

如今的舍烹村，特色民居、農(nóng)家旅館隨處可見，水泥路通到了每家每戶門口，道路兩旁綠樹成蔭，宛如一幅山水畫。舍烹村曾先后獲得“全國生態(tài)文化村”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國一村一品”、貴州省農(nóng)村改革聯(lián)系點、貴州省甲級旅游村寨、中國十大鄉(xiāng)村振興示范村等榮譽稱號。

舍烹村率先試行的“三變”改革讓農(nóng)村資源變活，村莊變美，農(nóng)民變富?！百Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”模式兩次寫進了中央“一號文件”。曾經(jīng)邊遠、貧窮的舍烹村成為中國文明村鎮(zhèn)、中國農(nóng)村“三變”改革發(fā)源地。未來，相信舍烹村的發(fā)展與村民的日子會越來越好。