基層“群眾無感，干部不滿”現(xiàn)象值得警惕

2019年第7期《半月談》刊登韓振的文章指出，當(dāng)前某些地方的扶貧工作陷入“效果悖論”：扶貧工作沒少花力氣做，群眾也有獲得，可就是沒感覺，更不會感恩。扶貧干部說，“效果悖論”讓人氣憤，易挫傷扶貧積極性。

“在脫貧攻堅過程中，部分群眾存在有獲得卻無感現(xiàn)象。”三峽庫區(qū)某縣縣委書記說，“全縣的惠民政策一共102條，包括產(chǎn)業(yè)政策、救助政策、幫扶政策等，可群眾獲得感并不強(qiáng)?！?/p>

這位縣委書記說，他曾多次到村里與一些村民交流，“你問他對政府滿意不滿意，他說不滿意;你問他原因，他說沒關(guān)系就什么都享受不到。實際上，他沒有通過關(guān)系，也吃到了低保，得到了各種幫扶?！?/p>

記者近日在秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)調(diào)研時看到，當(dāng)?shù)孛撠毠猿掷m(xù)發(fā)力，讓群眾生活發(fā)生巨變。秦巴山區(qū)某村，2年前在村干部帶領(lǐng)下，依托村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)果樹種植，解決了貧困戶就業(yè)問題，群眾收入翻了番。村集體經(jīng)濟(jì)每年提取的公益金也用在維修道路、管網(wǎng)等方面?？扇杂腥罕姴粷M意：“村里變好了，村民也得到一些實惠，但村干部得到的更多?！?/p>

“有獲得卻無感現(xiàn)象在基層較普遍?！蔽髂险ù髮W(xué)教授周尚君多年深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行訪談式調(diào)研，在同干部群眾交流中，發(fā)現(xiàn)這一問題很突出，“有一次，我在西部某村陪一村民走路聊天，他一路上抱怨不停。一會兒說政府把村路修窄了，錯車很困難;一會兒又說村里水管短了，沒直接通到自己家里……實際上，該村民現(xiàn)在村上引進(jìn)的一家企業(yè)里打工，收入從過去1萬多元漲到5萬多元?！?/p>

“我們很努力，群眾卻無感?！鼻匕蜕絽^(qū)一名扶貧干部說，“為了實現(xiàn)脫貧摘帽，一些干部在農(nóng)村一干就是幾年，工作非常辛苦，有時卻得不到群眾理解，工作積極性很受打擊?！?/p>

“不少地方脫貧攻堅都聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但群眾最不滿意的集中在公共服務(wù)上?！敝苌芯J(rèn)為，造成基層群眾無感的最主要原因是公共服務(wù)缺失。盡管近年來國家投入大量資金改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如修建道路、改造電網(wǎng)、改善環(huán)境等，但比起在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入，相對要少。

記者在長江上游某鄉(xiāng)采訪時發(fā)現(xiàn)，部分群眾因公共服務(wù)缺失，獲得感打了折扣。當(dāng)?shù)匾幻麡浞N植大戶說，村里的水管鋪好后，3年都沒有來水，也沒有人管，后來他給鄉(xiāng)長寫了信，事情才得以解決。

一位縣委書記說：“群眾無感，另一個重要原因是信息不對稱、政策不透明，群眾認(rèn)為優(yōu)惠政策在落實中有‘貓膩’，總認(rèn)為別人得到的更多?！贝送猓恍┓鲐毟刹空J(rèn)為，個別貧困戶“等靠要”思想形成的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。

受訪的基層扶貧干部和專家說，長期以來，脫貧攻堅主要任務(wù)是提高產(chǎn)業(yè)，增加收入。實際上，經(jīng)濟(jì)收入提高并不與滿意度提升正相關(guān)，真正提升群眾獲得感，應(yīng)綜合施策：改善公共服務(wù)，加大扶志力度，提升治理水平。