論國家治理現(xiàn)代化視角下黨的執(zhí)政能力優(yōu)化措施

孟鄭濤

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)上，將國家治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)之一，這是新時(shí)期國內(nèi)外形勢的復(fù)雜局勢的應(yīng)對(duì)方案。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是國家治理的主體。站在新的歷史起點(diǎn)上，為推進(jìn)國家和社會(huì)的長足發(fā)展，必須要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提升黨的執(zhí)政水平，樹立執(zhí)政黨自身的良好形象。與此同時(shí)，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革和完善國家治理，在提升黨的執(zhí)政能力方面也起著重要作用。

關(guān)鍵詞：國家治理;執(zhí)政能力;中國共產(chǎn)黨;治理現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D25 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）16-0038-02

實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，需要進(jìn)行全面深化改革，這是發(fā)展和優(yōu)化中國特色社會(huì)主義制度的重點(diǎn)所在。國家治理的現(xiàn)代化與黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)代化是相互關(guān)聯(lián)，共同發(fā)展的。在國家治理現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn)，例如經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展、政治民主化的興起、文化多元化的推進(jìn)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾凸顯。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這就要求執(zhí)政黨，提高執(zhí)政黨自身的治理能力和水平，嚴(yán)厲打擊腐敗，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。更關(guān)鍵是要深化其思想價(jià)值，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)制度改革，并改善治理方式。

1 增強(qiáng)黨執(zhí)政能力的重要性

1.1 黨自身發(fā)展

面對(duì)新形勢，就要求黨在體制、黨內(nèi)人員的素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面要有革新和完善。必須經(jīng)受住改革開放，經(jīng)濟(jì)全球化，政治民主化和文化多元化的考驗(yàn)，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。從馬克思主義傳到中國起，歷代中共領(lǐng)導(dǎo)人助推和完成了理論的中國化，這是適應(yīng)國情和時(shí)代發(fā)展的結(jié)果，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨的有益探索。由此可見，理論上的創(chuàng)新是執(zhí)政黨永葆生機(jī)的基本條件，要帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展。

1.2 適應(yīng)當(dāng)前國際形勢

國家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是當(dāng)前世界形勢的主流，國際行為體間的相互關(guān)系和政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生新的劇變。各國的執(zhí)政黨都著眼于世界和本國國情，積極協(xié)調(diào)和優(yōu)化相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，以期在當(dāng)前激烈的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國際形勢，把握好中國改革開放的方向，繼續(xù)深化改革，助推國家治理現(xiàn)代化，顯得尤為重要。由此，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，牢牢占據(jù)制高點(diǎn)，積極把握主動(dòng)權(quán)。

1.3 政黨先進(jìn)的集中表現(xiàn)

加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策，也是一項(xiàng)重大緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。緊密團(tuán)結(jié)黨和人民，是黨增強(qiáng)執(zhí)政能力的重要舉措。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、堅(jiān)持執(zhí)政為民、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的執(zhí)政工作要體現(xiàn)出時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。在實(shí)踐中不斷探索前進(jìn)，永不懈怠。在不斷的國家深化改革治理和黨自身執(zhí)政能力建設(shè)中找到新發(fā)展，取得新進(jìn)步。從而在改變中不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

2 黨的執(zhí)政能力面臨的挑戰(zhàn)

2.1 政治上的民主化

隨著國際民主化浪潮的涌起，個(gè)體權(quán)利意識(shí)的覺醒，對(duì)國家與社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨而言，這是新的歷史使命和責(zé)任，要不斷擴(kuò)大民主，同時(shí)又要避免民粹主義的泛濫。這要求黨能夠更加重視社會(huì)主義民主政治的發(fā)展與創(chuàng)新，豐富民主政治的參與形勢，擴(kuò)大基層民主，使社會(huì)主義民主政治的發(fā)展走上更加規(guī)范化、制度化的道路。

2.2 經(jīng)濟(jì)上的全球化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，全球的競爭加大。國際、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和大型跨國公司隨此而大量涌現(xiàn)并且迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，僅僅依靠國家的力量，顯然是不夠的。執(zhí)政黨在其中的作用十分關(guān)鍵，引導(dǎo)國家處理國際事務(wù)，執(zhí)政能力的全面提升，助推經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

2.3 文化上的多元化

與此同時(shí)，文化多元化的發(fā)展與盛行，要求執(zhí)政黨要牢牢占據(jù)制高點(diǎn)和掌握對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的理想信念，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化和當(dāng)前社會(huì)文化的揚(yáng)棄，不斷創(chuàng)新。社會(huì)思想的影響形成了一種獨(dú)特的文化價(jià)值觀念，引領(lǐng)著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

3 提升黨執(zhí)政能力的方式

3.1 思想建設(shè)

思想建設(shè)應(yīng)立足于和服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要不斷解放思想，制定正確的思想路線，深入貫徹相關(guān)的政策。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。再者，要進(jìn)行思想建設(shè)，思想建設(shè)不是憑空捏造，理論創(chuàng)新必須依靠當(dāng)前的世界形勢以及政黨條件和國情。理論創(chuàng)新和思想的解放需要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。中國的民族性和國情決定了必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的理想信念，要以馬克思主義中國化的理論成果為指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化建設(shè)。思想建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的標(biāo)準(zhǔn)，要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論和制度的創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

3.2 組織治理

黨對(duì)國家的全面領(lǐng)導(dǎo)無疑是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在此背景下，執(zhí)政黨的組織建設(shè)也面臨著組織變革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。國家治理的現(xiàn)代化，需要建立一個(gè)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨。執(zhí)政黨建設(shè)的核心要素是執(zhí)政黨的組織建設(shè)。因此，變革黨的組織治理是前提和基礎(chǔ)，組織治理的變革主要包括：干部的目標(biāo)選擇，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的變革，民主集中制的完善以及協(xié)調(diào)組織設(shè)置。

3.3 作風(fēng)建設(shè)

執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)是其執(zhí)政能力的外在體現(xiàn)，是關(guān)乎黨執(zhí)政地位的重大問題。一是作風(fēng)體現(xiàn)執(zhí)政黨本身的政治形象和精神風(fēng)貌，要樹立良好的政治作風(fēng)。二是作風(fēng)治理的好壞直接關(guān)乎民眾對(duì)于執(zhí)政黨的政治認(rèn)同，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升建設(shè)意識(shí)的戰(zhàn)略高度，同時(shí)建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，包括監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化，鞏固黨的執(zhí)政地位，更加全心全意為人民服務(wù)。

3.4 制度改革

制度改革應(yīng)該從黨的建設(shè)本身著手，統(tǒng)籌謀劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。統(tǒng)籌有關(guān)黨建的各類制度，分化和重組其內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制，做好制度之間的相互銜接，形成一套黨自身建設(shè)的制度體系。

4 結(jié)語

綜上所述，國家治理現(xiàn)代化對(duì)于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。執(zhí)政黨的發(fā)展和轉(zhuǎn)型與國家和社會(huì)的建設(shè)有關(guān)。另外，中國共產(chǎn)黨作為新時(shí)期中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要不斷組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)思想理論的創(chuàng)新，完善國家治理體系與提升治理能力現(xiàn)代化水平。只有不斷提升黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政黨地位，才能更好地治理國家和社會(huì)，獲得人民的認(rèn)同，取得社會(huì)的長足發(fā)展。

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（編輯：趙露）