把脈新時代 創(chuàng)新謀突破

楊愛國

江蘇東臺，一座被列入國家智慧城市試點的魅力城市。近年來，東臺市在推進創(chuàng)新發(fā)展、加快綠色轉(zhuǎn)型的同時，堅持讓發(fā)展成果與人民群眾共享，將推進檔案事業(yè)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展列為提升公共服務(wù)基礎(chǔ)性重要工程。東臺檔案人順勢而為，站在時代進步的高點研判社會變革對檔案事業(yè)的新挑戰(zhàn)，東臺經(jīng)濟社會發(fā)展和全市人民對檔案服務(wù)的新要求，拓寬思路，主動作為，檔案工作亮點紛呈，榮譽獎勵紛至沓來。先后榮獲全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市、全省檔案工作先進集體、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進集體等榮譽稱號。剛剛過去的2018年，再度被評為全省檔案宣傳工作先進集體，獲省委宣傳部、省檔案局“江蘇最美家庭檔案”活動組織獎，依法治檔、宣傳教育工作經(jīng)驗兩次在全省會議推介……

優(yōu)質(zhì)服務(wù)接地氣推進檔案現(xiàn)代化

探索創(chuàng)新謀突破，首先從打造服務(wù)型檔案館做起。東臺檔案人抓住建新館契機，扣住服務(wù)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、民生需求主線，有條不紊推進檔案進館、數(shù)字化建設(shè)、規(guī)范化管理、現(xiàn)代化服務(wù)等各項工作。

從激活館藏檔案、拓展民生檔案、推進基地建設(shè)等方面入手，提升現(xiàn)代檔案服務(wù)功能。超過館藏檔案總量半數(shù)的文書檔案詳實記載了建國以來東臺經(jīng)濟社會發(fā)展的點點滴滴，東臺市檔案館在重新整理完善的基礎(chǔ)上，建立起網(wǎng)上檔案平臺和綠色查詢通道，為全社會特別是各部門、鎮(zhèn)區(qū)查詢利用打開方便之門。針對民生檔案需求激增的實情，通過部門聯(lián)動擴大征集范圍，加強規(guī)范管理，近年來征集機構(gòu)改革撤并單位檔案、婚姻檔案、二孩檔案、離退休干部檔案、工程檔案、勞力勞資檔案、審計檔案、土地確權(quán)檔案等30萬卷（件）。同時，利用現(xiàn)有資源，聯(lián)合教育部門建成省級中小學(xué)檔案教育社會實踐基地，組織中小學(xué)生參加檔案教育社會實踐活動，參觀陳列展覽廳、檔案利用服務(wù)中心及政府查閱中心、數(shù)字化工作室、檔案庫房，在大型報告廳聽講座、看專題影片，開展征文比賽、知識競賽等。

從推進檔案數(shù)字化建設(shè)入手，提升現(xiàn)代檔案服務(wù)水平。近年來，向省檔案局爭取項目資金50萬元，市財政分年度撥款280萬元，加快推進省4A級數(shù)字檔案館建設(shè)。前后投入300萬元，安裝符合局館實際的檔案信息化管理系統(tǒng)，加強中心機房建設(shè)。去年以來，共完成 1500萬頁檔案數(shù)字化掃描工作，舉辦創(chuàng)建數(shù)字檔案室培訓(xùn)班，有計劃、有步驟地推進基層數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合文明單位創(chuàng)建，精心打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，窗口服務(wù)好評率達100%；以“融入長三角，建設(shè)新東臺”為契機，借助數(shù)字平臺，與上海、蘇南等地加強“遠程服務(wù)”對接，去年與上海浦東新區(qū)檔案局（館）進行對接，達成“雙方民生檔案異地查檔利用服務(wù)工作”意向。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共接待查檔16799人次，調(diào)閱檔案38202卷，免費復(fù)制有效檔案68999頁。

從策劃“三館”建設(shè)入手，拓展現(xiàn)代檔案服務(wù)空間。三館，指通過壓縮會議室、會客室等“行政空間”建成的“李賢美術(shù)作品陳列館”“東臺作者優(yōu)秀出版物陳列館”和“蘭臺之韻——東臺市檔案文化陳列館”，旨在拓寬思路，以開放的眼光引入檔案建設(shè)新內(nèi)容。2018年3月，中國美術(shù)家協(xié)會會員、蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授、著名寫意花鳥畫家李賢，將自己珍藏的100幅美術(shù)作品、30多種（本）著作、20多本各類證書和一尊胸像雕塑全部捐贈給家鄉(xiāng)東臺。東臺市檔案局專門騰出大會議室，建館布展，“李賢美術(shù)作品陳列館”對外開放，為東臺市檔案館增添了富有東臺特質(zhì)的文化氣息?！皷|臺作者優(yōu)秀出版物陳列館”收有100多位來自諸多領(lǐng)域的作家捐贈的200多部優(yōu)秀作品。策劃布置“蘭臺之韻——東臺市檔案文化陳列館”，通過“檔案溯源”“館藏精品”“歷史瞬間”“服務(wù)社會”等四個部分的內(nèi)容，全面介紹檔案歷史淵源、社會作用、發(fā)展前景，提升全民檔案意識。

規(guī)范建設(shè)強管理聯(lián)手共建大檔案

辯證把握規(guī)范化建設(shè)上水平與優(yōu)質(zhì)化服務(wù)促提升的關(guān)系，在優(yōu)化服務(wù)中強化管理，以規(guī)范管理提升水平能力，極大地促進了檔案管理整體工作水平的提升。

健全網(wǎng)絡(luò)與規(guī)范建設(shè)同步推進。在推進全社會全面立檔建館的基礎(chǔ)上，深入機關(guān)部門、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)區(qū)、村居社區(qū)、學(xué)校等，指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)，促進基層檔案工作高點起步，從一開始就踏入科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)之路。對于有條件者，積極引導(dǎo)星級創(chuàng)評和數(shù)字檔案建設(shè)。2015年以來，全市100多家檔案室通過省星級檔案室測評，20多家單位通過3A級以上數(shù)字檔案室驗收。特別是近年來，東臺檔案人主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程，積極推進涉農(nóng)檔案建設(shè)，為全省創(chuàng)樹了典型，順利通過國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部組織的“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市”驗收。整合全市涉農(nóng)檔案資源，接受各部門涉農(nóng)檔案1萬多卷，創(chuàng)建44個村級檔案示范點，全市26萬多卷件土地確權(quán)紙質(zhì)檔案和電子檔案在鹽城市率先全部接收進檔案館。

嚴明執(zhí)法與服務(wù)為本并行不悖。一方面，全力推進檔案工作法制化建設(shè)。提請市委辦、市政府辦出臺文件，對全市檔案館（室）建設(shè)和管理作出嚴格規(guī)定，跟蹤督查到位。堅持每年10月實施年度執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)區(qū)、部門館（室）建設(shè)是否規(guī)范、歸檔文件是否齊全、檔案信息是否開發(fā)、安全措施是否落實等進行量化考核。同時，出臺《檔案行政執(zhí)法檢查實施意見》，每年上半年進行一次隨機抽查。監(jiān)督指導(dǎo)國華風電、條子泥圍墾等一批“功在當前，利在長遠”的重大工程建檔，建立電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟審計、紀律檢查和項目自身運行效能考評等提供了憑據(jù)與參考。另一方面，積極維護依法治檔中的公眾權(quán)益。按照出臺權(quán)力事項責任清單，突出權(quán)力行為陽光化，確定了主要職責及有關(guān)流程圖，明確事中事后監(jiān)管的制度措施，實現(xiàn)了檔案審批服務(wù)事項的“網(wǎng)上辦”和“代辦制”。

立足本職與服務(wù)大局相得益彰。跳出本位主義，把提升檔案工作服務(wù)水平置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，盡心盡職，積極作為。突出“全面從嚴治黨”主題，以常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動為契機，全力推進黨建工作，不斷推動檔案事業(yè)健康發(fā)展，促進檔案工作更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。進企業(yè)，訪農(nóng)戶，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場拓展、技術(shù)改造等情況，了解農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)民致富情況，對幫扶低收入農(nóng)戶建立一戶一檔制度，上傳農(nóng)戶照片、房屋照片以及幫扶照片，靠實幫扶，樹立脫貧致富信心。積極融入全國文明城市創(chuàng)建之中，深入社區(qū)對接溝通，全員參與志愿服務(wù)活動。

征編宣傳總動員引動全民同參與

緊扣時代進步要求，從征集、編研、宣傳等多環(huán)節(jié)入手，做深檔案的貼近文章，讓更多人了解檔案與生活的關(guān)系，讓檔案工作走出深閨，成為全民的共同財富。

找準契合點，擴大征集范圍。循序漸進，因勢利導(dǎo)，不斷擴大檔案資料征集范圍，逐步實現(xiàn)了由一事、一人、一主題向多層面全社會廣泛征集檔案資料的拓展。2018年，與市工商聯(lián)就收集征集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民族工商業(yè)檔案史料及實物的工作進行研究，同時成立三個小組分組督查，齊抓共管，共同完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民族工商業(yè)檔案史料及實物的收集征集工作任務(wù)。為更好地留住鄉(xiāng)愁記憶，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快“百村萬戶”口述歷史采集工作步伐，搭建采集工作小組深入村（居）、農(nóng)戶家中進行調(diào)研，較快地完成了采集工作。聯(lián)合市政協(xié)學(xué)習文史委征集“東臺老照片”，一共征集到相關(guān)照片459張，內(nèi)容涉及重要事件、重大活動、重大工程、重要建筑物、風俗民情、日常生活、民間工藝、舊街巷、舊村鎮(zhèn)、舊民居、老字號等。與市美術(shù)家協(xié)會、書法家協(xié)會聯(lián)動，征集到東臺籍美術(shù)家、書法家作品200多幅進館收藏。

找準切入點，激活深閨檔案。在享受現(xiàn)代城市帶來的便捷生活的同時，東臺人難忘老東臺城的七里大街，縱橫巷陌；東臺是革命老區(qū)，戰(zhàn)爭年代的革命故事是這座城市永久的記憶；近年來東臺在轉(zhuǎn)型升級中邁向發(fā)展新征程，其間發(fā)生的重大事件引人關(guān)注；西溪是東臺之根，千年傳承是東臺人津津樂道的話題……利用館藏資源，從老百姓的視角切入，東臺檔案人編寫出一批利用價值較高、社會影響較大的“東臺檔案叢書”系列編研成果，其中《東臺街巷風情》《西溪鎮(zhèn)志》（點校翻譯版）等五部作品獲全省檔案文化精品獎。同時，約請專業(yè)人士考證東臺水利興修、館藏印章，研究東臺名人，撰寫系列專題文章。2017年和2018年，分別是東臺撤縣建市30周年和改革開放40周年，東臺市檔案局與《東臺日報》合作，相繼推出《城市記憶》《見證輝煌》等畫冊和文本，受到上自市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，下到普通市民群眾，遠到旅居海外的東臺名人的廣泛好評。

找準共振點，全民共同參與。充分發(fā)揮檔案工作“存憑、留史、資政、育人”作用，每年“國際檔案日”期間，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的系列宣傳活動。如在東臺文化廣場和政務(wù)中心廣場舉辦了《檔案與民生》《檔案——我們共同的記憶》《檔案見證改革開放》《家庭記憶》等大型圖片展。通過大量館藏檔案文獻和圖片，向廣大市民介紹古今檔案載體形式的變化、我國檔案法律體系、我市檔案工作概況、全市檔案的發(fā)掘利用、館藏珍品和民生檔案，以及家庭檔案的分類、整理、保管、利用等內(nèi)容，讓廣大市民更好地了解檔案工作，更直觀地感受檔案的價值，更方便快捷地利用檔案。鼓勵市民積極建立家庭檔案，在廣泛宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入建檔意識比較強、檔案資料保存齊全完整的家庭指導(dǎo)建檔，培樹典型。2018年2月，舉辦了東臺市首批家庭檔案示范戶交流會。交流會上，家庭檔案示范戶圍繞家庭建檔的作用、意義和如何“建好、管好、用好”家庭檔案等進行熱烈的討論，對10個首批家庭檔案示范戶進行了授牌。6月，將10個家庭檔案示范戶的建檔經(jīng)驗，在《東臺日報》專版推介，激發(fā)廣大市民家庭建檔的熱情。12月，由省委宣傳部、省檔案局聯(lián)合舉辦的“江蘇最美家庭檔案”評選活動結(jié)果揭曉，東臺市檔案局榮獲組織獎，鹽城市獲得的4個“江蘇最美家庭檔案”中，東臺獨占3個。