基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的問題與對(duì)策研究

倪茂健

摘 要：基層審計(jì)機(jī)關(guān)是我國財(cái)政資金有效使用管理和監(jiān)督部門，能夠?yàn)檎茖W(xué)、合理利用資金提供可靠的支持和保障。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國財(cái)政體制不斷進(jìn)行改革，財(cái)政資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這種情況下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)工作難度加大，面臨諸多問題，需要審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真進(jìn)行分析，并制定有效對(duì)策予以解決。本文簡單分析了基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的問題，并探討了基層設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層;審計(jì)機(jī)關(guān);財(cái)政審計(jì);問題;對(duì)策

引言

財(cái)政審計(jì)是對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督和檢查，保障我國財(cái)政資金的合法合規(guī)使用，是我國財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。近些年我國政府加大了對(duì)行政事業(yè)單位資金的審計(jì)力度，揭發(fā)出違規(guī)使用資金，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違法亂紀(jì)活動(dòng)，抓出了一批貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)樹立我黨風(fēng)清氣正的執(zhí)政形象和肅清政府風(fēng)氣起到重要的作用。因此，大力加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的問題

（一）審計(jì)技術(shù)未能與時(shí)俱進(jìn)

國家各方面都在不斷進(jìn)步，信息化技術(shù)出現(xiàn)的同時(shí)，社會(huì)中各行各業(yè)將信息技術(shù)運(yùn)用于自身的領(lǐng)域之中，而基層審計(jì)機(jī)關(guān)也把信息技術(shù)運(yùn)用于財(cái)政審計(jì)工作當(dāng)中。但是，部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)依舊采用了傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)，這樣一來，不良因素幾率的出現(xiàn)就會(huì)大得多。相關(guān)報(bào)告顯示，國內(nèi)一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還有采用人工記錄賬本的情況。所以，進(jìn)行基層審計(jì)的相關(guān)工作人員就只有用最古老的查賬法核查相關(guān)財(cái)政資金的使用情況，不能把信息化技術(shù)運(yùn)用到財(cái)政審計(jì)當(dāng)中。除此之外，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)只有小部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)技術(shù)比較關(guān)注，而大部分基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)技術(shù)是不太在意的，對(duì)大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算這類技術(shù)的了解方面更需要進(jìn)行有效提升。

（二）審計(jì)觀念較為傳統(tǒng)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府可以分配使用的財(cái)政資源增加，財(cái)政資金的使用方法和效率也引起了廣大社會(huì)公眾的高度關(guān)注，但是基層審計(jì)機(jī)關(guān)沒有根據(jù)時(shí)代發(fā)展形勢更新審計(jì)觀念，僅僅進(jìn)行財(cái)政資金的合規(guī)合法性審計(jì)，并沒有針對(duì)財(cái)政資金使用的科學(xué)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和審查，難以滿足社會(huì)公眾的期待和要求。一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政審計(jì)職能認(rèn)識(shí)不足，不能夠?qū)φM(jìn)行嚴(yán)格的審查，往往依靠政府部門提供的數(shù)據(jù)和意志出具報(bào)告，不能夠真實(shí)反映財(cái)政資金的使用情況，難以為政府部門財(cái)政工作改善提供可靠參考。

（三）審計(jì)人員工作能力急需得到提升

基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員比較少，任務(wù)重的矛盾尤為突出，基層審計(jì)機(jī)關(guān)除了承擔(dān)法定的審計(jì)任務(wù)外，還需承擔(dān)基層政府安排大量的與審計(jì)無關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。從一定程度上來說，我國的基層審計(jì)人員的專業(yè)相對(duì)專一，很多僅僅具有一定的審計(jì)能力，而基層人員所需要的綜合性素質(zhì)和能力相對(duì)缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多新技術(shù)被應(yīng)用在審計(jì)工作中，這就要求每個(gè)審計(jì)人員通過培訓(xùn)對(duì)新技術(shù)進(jìn)行熟練掌握。但很多時(shí)候基層審計(jì)人員由于工作較忙，經(jīng)費(fèi)不充足，導(dǎo)致沒有經(jīng)過新技術(shù)的培訓(xùn)。這不但使得基層審計(jì)工作效率較低，長此以往必將使得審計(jì)人員自身由于素質(zhì)和技術(shù)問題無法滿足審計(jì)工作的需要。

二、加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)的對(duì)策

（一）增強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)

想要做好基層審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政審計(jì)工作，首先一定要把審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)變成最先進(jìn)的信息化新技術(shù)。這樣不但能夠完成信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，還能夠提升審計(jì)技術(shù)和提高審計(jì)工作效率。所以基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要增強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，不論是增強(qiáng)審計(jì)工作的方式還是增強(qiáng)技術(shù)這些方面。然后經(jīng)過相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)范圍中查詢到主要的財(cái)政業(yè)務(wù)。并且相關(guān)審計(jì)工作人員可以把云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)運(yùn)算技術(shù)運(yùn)用到審計(jì)工作當(dāng)中，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)信息化技術(shù)發(fā)展。

（二）更新審計(jì)觀念

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要做到與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)觀念，提高財(cái)政審計(jì)職能，從而為政府決策提供更加可靠的信息。基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)創(chuàng)新力度，突破傳統(tǒng)以合規(guī)合法審計(jì)為主要內(nèi)容的審計(jì)思路，要全方位、多角度地看待審計(jì)工作。基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要明確自身的財(cái)政審計(jì)職能，樹立全局意識(shí)，不僅要對(duì)政府財(cái)政行為的有效性和政策法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行分析，還要堅(jiān)持為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的內(nèi)容，例如財(cái)政資金使用的科學(xué)性和效益性進(jìn)行全面的審查和監(jiān)督，從而對(duì)政府的工作績效進(jìn)行更加合理的評(píng)估，為政府制定戰(zhàn)略決策提供參考。

（三）采取多種方式，提高現(xiàn)有審計(jì)人員素質(zhì)

一方面，加強(qiáng)工程、金融、計(jì)算機(jī)等方面人才的引進(jìn)力度，建立一支高素質(zhì)的復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢下審計(jì)工作的要求;另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)，現(xiàn)有在職審計(jì)人員是審計(jì)的主力軍，其具有豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)敏感，所欠缺的只是工程、經(jīng)濟(jì)、金融等方面的知識(shí)。因此，為使現(xiàn)有審計(jì)人員能夠勝任審計(jì)工作，必須建立相關(guān)的體系，建立健全審計(jì)人員素質(zhì)和技術(shù)培養(yǎng)系統(tǒng)，通過對(duì)每個(gè)在崗審計(jì)人員的培訓(xùn)，使之能夠適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要。只有這樣才能使每個(gè)從事審計(jì)工作的人員，既能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展又能達(dá)到審計(jì)工作的要求，為我國的審計(jì)工作充分發(fā)揮自身的作用。

（四）合理統(tǒng)籌規(guī)劃審計(jì)任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域部署重要力量

合理統(tǒng)籌解決審計(jì)過程中任務(wù)和人員間的矛盾，協(xié)調(diào)各任務(wù)之間的資源分配，科學(xué)的調(diào)配人手，實(shí)現(xiàn)不同層次不同性質(zhì)任務(wù)的合理安排。針對(duì)關(guān)系社會(huì)公眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，財(cái)政違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)加派審計(jì)力量，突出審計(jì)工作的重點(diǎn)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以結(jié)合自身情況，成立專家組，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行交叉工作，合理利用審計(jì)資源，綜合利用不同專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)。

結(jié)束語

總而言之，基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮著十分重要的審計(jì)和監(jiān)督作用，針對(duì)財(cái)政審計(jì)存在的問題，相關(guān)部門和管理人員必須提高重視程度，不斷更新審計(jì)理念，提高財(cái)政審計(jì)工作的獨(dú)立性，同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用信息技術(shù)完善審計(jì)手段，并通過培訓(xùn)教育提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)效果，更好地為社會(huì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

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