實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析：基于三產(chǎn)融合的視角

沈月 張佳琪

[摘要]黨的十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，有利于促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、持續(xù)提高農(nóng)民收入、重構新型城鄉(xiāng)關系。在推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中，要以政策落實為重點保障產(chǎn)業(yè)融合，以社會服務為基礎支撐產(chǎn)業(yè)融合，以綠色發(fā)展為目標引導產(chǎn)業(yè)融合。在具體策略上，首先，要找準融合方式，提升農(nóng)業(yè)綜合效益;其次，要明確融合主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;再次，要延伸融合產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)轉型升級;最后，要挖掘農(nóng)業(yè)多功能價值，打造農(nóng)業(yè)特色品牌。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村三產(chǎn)融合;農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)村經(jīng)濟

[中圖分類號]F32

[文獻標識碼]A

[文章編號]1000-3541（2019）02-0008-05

Path Analysis on Implementing Rural RevitalizationStrategy ：Based on the Integration of Three Industries

SHEN Yue， ZHANG Jia-qi

（College of Marxism， Northeast Electric Power University， Jilin 132012， China）

Abstract：The report of the 19th national congress of CPC clearly states that， we must promote the integration of rural primary， secondary and tertiary industries in implementing the rural revitalization strategy. Promoting the integrated development of rural three industries is conducive to promoting the supply - side structural reform of agriculture， continuously increasing farmers * income and restructuring the new urban - rural relationship. In promoting the development of rural three - industry integration， we must pay attention to the following aspects ：taking policy implementation as the focus to ensure industrial integration， taking social services as the basis to support industrial integration and taking green development as the goal to guide industrial integration. In terms of specific strategies ，we should emphasize on the following respects ：firstly， finding the form of integration accurately to improve the comprehensive benefits of agriculture; Secondly， clarifying the subject of integration and optimizing the agricultural management system; Thirdly， extending the industrial chain of integration to promote the transformation and upgrading of agriculture; Lastly， digging into the multi - functional values of agriculture and establishing the characteristic agricultural brand.

Key words：rural revitalization; integration of rural three industries; agricultural development; rural economy

一、引言

2015年，中央一號文件第一次提出“推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展自此開始打破產(chǎn)業(yè)間藩籬并逐漸走向產(chǎn)業(yè)融合。在此基礎上，2015年12月30日，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2015〕93號文件印發(fā)《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，強調(diào)推動農(nóng)村一二_產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。2017年，黨的十九大報告從國家戰(zhàn)略的高度，提出“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”的實施方案，從而進一步指明，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在于推動農(nóng)村一二：三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合的邏輯蘊涵及其對鄉(xiāng)村振興的意義

￡大產(chǎn)業(yè)的劃分通常參照聯(lián)合國使用的分類方法，其中第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和公共工程、上下水道、煤氣、衛(wèi)生部門;第三產(chǎn)業(yè)包括商業(yè)、金融、保險、不動產(chǎn)業(yè)、運輸、通信業(yè)、服務業(yè)及其他非物質(zhì)生產(chǎn)部門。所謂產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合可分為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組H類。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，高新技術產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，能夠拓寬高新技術的應用空間，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率與競爭力;相關產(chǎn)業(yè)各自產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸導致的產(chǎn)業(yè)交叉發(fā)展，能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的功能互補，促進產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展;而具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)或同屬于某一大類產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)重組，能夠改變原有的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與發(fā)展模式，培育出新的產(chǎn)業(yè)增長點。國內(nèi)外的理論研究和實踐經(jīng)驗表明：“產(chǎn)業(yè)融合是由于技術進步或制度創(chuàng)新，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、模式以及產(chǎn)品特征出現(xiàn)了變化，導致產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)界限重構?！笨梢?，經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生物技術、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術的迅猛發(fā)展，必將推動各個現(xiàn)代化國家的產(chǎn)業(yè)融合提速發(fā)展，以提升本國區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，其本質(zhì)內(nèi)涵是以農(nóng)業(yè)為基本依托，引人工業(yè)和服務業(yè)的先進理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，落腳點是加強農(nóng)業(yè)領域的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以新型經(jīng)營主體為引領，以利益聯(lián)結為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術滲透等方式，將資本、技術，以及資源要素進行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業(yè)有機地整合在一起，促使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間緊密聯(lián)結、共生互補，從而使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的競爭力，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級形態(tài)和升級版，其業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍，產(chǎn)業(yè)邊界更加模糊，利益聯(lián)結程度更加緊密，經(jīng)營主體更加多元，功能更加多樣，內(nèi)涵更加豐富。在我國推進農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中的深層次矛盾，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力，從而推動構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，并逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的延伸。

推進農(nóng)村蘭產(chǎn)融合的戰(zhàn)略舉措對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重要的戰(zhàn)略意義。第一，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合有利于促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是我國推進供給側結構性改革的重要組成部分。在我國農(nóng)產(chǎn)品種植結構中，玉米種植面積約占我國耕地面積的30%，小麥種植面積約占我國耕地面積的20%，而我國大豆的消費供給主要依賴于進口，我國非主糧的對外依存度逐年提高。以2017年為例，我國進口大豆超過9500萬噸，約占我國大豆消費量的87%。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，低附加的食用農(nóng)產(chǎn)品供給過剩，而高附加值的食用農(nóng)產(chǎn)品供給不足，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須解決的突出矛盾。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革著力于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而農(nóng)村一二E產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以在這方面發(fā)揮引領、支撐和帶動的作用。通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和交叉重組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增加值，有利于促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)間建立新型的競爭協(xié)作關系[2]（1>9），促進資源、要素、技術，以及市場需求的優(yōu)化重組，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效，進而提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟的供給質(zhì)量和供給效率。第二，推進農(nóng)村鳶產(chǎn)融合有利于農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)精準脫貧。經(jīng)濟新常態(tài)下，城市消費增速趨緩，而廣大農(nóng)村區(qū)域的消費潛力巨大，激發(fā)農(nóng)村消費潛力，主要在于持續(xù)推動農(nóng)民増收。推進農(nóng)村三產(chǎn)融合，有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值空間，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。以農(nóng)業(yè)為基本依托的三產(chǎn)融合，可以帶動農(nóng)民就近就業(yè)，從而拓寬農(nóng)民的增收渠道。黨的十九大報告提出，到2020年中國全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，扶貧重點是農(nóng)民，而推動農(nóng)村三產(chǎn)融合正是產(chǎn)業(yè)扶貧的核心。農(nóng)村三產(chǎn)融合帶來的增值效益將主要留在農(nóng)村，更多惠及農(nóng)民。第三，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合有利于構建新型城鄉(xiāng)關系。中華人民共和國成立后，依靠工農(nóng)業(yè)價值剪刀差，我國迅速建立起完整的工業(yè)體系，保障了國家的經(jīng)濟安全和國防安全，同時也導致城鄉(xiāng)二元結構的固化。新時代，我們要解決城鄉(xiāng)、東西部、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡問題，要解決廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不充分問題，首先要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，進而引導資源、要素、人才向農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)化，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)產(chǎn)品附加值提升的同時，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護、休閑旅游、體驗觀光、文化傳承等多重功能，進而吸引資源要素流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，逐步破解城鄉(xiāng)二元結構痼疾，構建良性互動的新型城鄉(xiāng)關系。

三、推動農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略保障

要有效地推進農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，政府要通過政策支持、服務優(yōu)化、理念引導多維度保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進鄉(xiāng)村振興。

（一）以政策落實為重點保障產(chǎn)業(yè)融合

在新時代，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，首先，要深化農(nóng)村管理體制改革，破除體制和政策的羈絆。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，重點推進土地三權分置和集體資產(chǎn)權能改革。繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革，在確保政策性金融供給維持在合理水平的同時，積極開展金融制度創(chuàng)新，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，拓展商業(yè)銀行的農(nóng)村信貸業(yè)務范圍，支持新型農(nóng)村合作金融組織健康發(fā)展。要不斷拓寬籌資融資渠道，最大限度地為產(chǎn)業(yè)融合提供政策性資金。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更多優(yōu)惠的信貸保障。同時大力發(fā)展農(nóng)村金融擔保機構，鼓勵各級政府建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金，優(yōu)化農(nóng)村籌資融資環(huán)境，吸引更多資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展傾斜。其次，要大力完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的政策支持體系。政策之間要相互協(xié)調(diào)，力爭在財稅、金融、電力、科技、信息、人力、交通、土地等各相關部門之間加強聯(lián)動，形成強大的政策合力，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，特別要保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民能夠公平分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的成果。

（二）以社會服務為基礎支撐產(chǎn)業(yè)融合

目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)供水、供電、供氣

條件仍待提高，水利、道路、網(wǎng)絡、物流等設施仍顯薄弱，農(nóng)村內(nèi)部及農(nóng)村與城鎮(zhèn)間互聯(lián)互通水平不高，這在一定程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須不斷完善互聯(lián)互通的基礎設施，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品供

給能力和供給水平，構建全方位、寬領域、多層次的社會化服務體系。政府可以通過設立農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展基金的方式，加大農(nóng)村基礎設施建設和公共服務方面的投人力度，逐步完善和升級農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎公共設施，提升農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務水平，提高鄉(xiāng)村的交通和信息可達性。農(nóng)村三產(chǎn)融合需要跨產(chǎn)業(yè)的技術支持，政府可以通過購買、資助、獎勵等方式引導科研機構、行業(yè)部門，以及龍頭企業(yè)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術服務[3]（pp97_98），從而加快滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“硬環(huán)境”要求。另外，要以縣域為基礎，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等便捷的信息服務。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資、運營等定制化解決方案，以滿足農(nóng)村個性化的創(chuàng)業(yè)服務需求。

（三）以綠色發(fā)展為目標引導產(chǎn)業(yè)融合

人是自然界的一部分，自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，綠色發(fā)展既是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載相協(xié)調(diào)的必然選擇，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提條件。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域與生態(tài)屏障區(qū)域高度重合，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的綠色發(fā)展是我國經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要支撐。推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，要堅持以綠色發(fā)展為目標，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的供給效率和競爭力。堅持綠色發(fā)展理念，圍繞農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉變，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉變，從而引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，激發(fā)農(nóng)村各類資源要素潛能，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動力，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革取得新進展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。另外，要切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立農(nóng)業(yè)綠色種植和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工體系，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由常規(guī)石化農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的面源污染問題，緩解民眾對我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的擔憂。同時，圍繞綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的消費，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，推動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑選擇

當前，我國農(nóng)村三產(chǎn)融合還處于初級發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在不平衡不充分的問題。一是產(chǎn)業(yè)融合方式單一，利益聯(lián)結機制松散;二是產(chǎn)業(yè)融合主體能力不強，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩;三是產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短;四是農(nóng)業(yè)多功能性尚未得到充分體現(xiàn)。另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。以問題為導向，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合要重點關注以下四個方面：

（一）找準融合方式，提升農(nóng)業(yè)綜合效益

推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重點推進

農(nóng)旅融合、農(nóng)工融合、農(nóng)商融合，以及全產(chǎn)業(yè)融合，要以第一產(chǎn)業(yè)為基礎，做精農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和品種結構，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，要充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的引領作用，培育競爭力強的龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精加工與深加工能力。要推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展，引導發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。要“通過全面推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聚集、技術滲透和體制創(chuàng)新，將資本、技術、管理等先進生產(chǎn)要素進行跨界集約化配置，因地制宜地將更多先進技術及現(xiàn)代生產(chǎn)方式運用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，同時吸收第二產(chǎn)業(yè)‘標準化生產(chǎn)’以及第三產(chǎn)業(yè)‘以人為本’的精粹，在新發(fā)展理念指導下，讓新技術融化到種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)，使綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)”[4]。在推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，尤其要鼓勵、支持更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新產(chǎn)生，打造具有較高美譽度和知名度的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。通過塑造產(chǎn)品和企業(yè)的品牌價值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，進而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收人，使農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）明確融合主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

農(nóng)民作為我國農(nóng)村推動三產(chǎn)融合發(fā)展的主體之一，在利益分配中的地位容易被邊緣化。在實踐中，當部分工商資本進入農(nóng)業(yè)后，大部分龍頭企業(yè)會取代農(nóng)民的農(nóng)業(yè)主體地位。從利益分配機制上看，我國龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成穩(wěn)定的購銷關系和合理的利潤分配機制，導致部分農(nóng)民沒有公平獲得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利潤增量。因此，在推動農(nóng)村蘭產(chǎn)融合發(fā)展的過程中，要明確產(chǎn)業(yè)融合和利益分配的主體都應該是農(nóng)民。要按照基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民的總體要求，以讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合增值收益為核心，加快培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為基礎，以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為重點，促進產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的有機結合，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化建設相互促進、相互提高。無論是打造農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的載體和平臺，還是通過其他形式和途徑，都必須把握好一條重要原則，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的主體是農(nóng)民。一方面，要大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社，鼓勵農(nóng)民群眾自己干、自己闖;另一方面，要“引導進人農(nóng)村三產(chǎn)融合的新型經(jīng)營主體、社會資本，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結機制”[5]，做好產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃設計和配套，確保始終把增加農(nóng)民收益作為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目標。

（三）延伸融合產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)轉型升級

推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要舉措和必然要求。在2017年中央一號文件中提到，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)三大體系建設、著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。由此可見，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的本質(zhì)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。目前，我國農(nóng)村的生產(chǎn)、加工、流通融合都還不夠深人，基本局限在二次融合。因此，要推動農(nóng)村三產(chǎn)融合的深人發(fā)展，就必須切實延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)的深人融合。產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，主要是指以農(nóng)業(yè)為中心，向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸鏈條，進而把種子、農(nóng)藥、肥料供應以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來。首先，要以產(chǎn)業(yè)鏈條為載體，以利益聯(lián)結機制為紐帶，“構建農(nóng)村三融合發(fā)展的利益聯(lián)結機制，形成風險共擔、利益共享、合作共贏的經(jīng)濟發(fā)展主體，從而加深融合的持續(xù)性，著力打造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”[6]（p42）。其次，要大力推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有機結合，深人推進電子商務進農(nóng)村，加速培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，開展專業(yè)性高、針對性強的技術培訓，引導新型職業(yè)農(nóng)民成為有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術的市場主體，從而進一步促進“農(nóng)業(yè)智慧化，跨界融合化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”[7]（p78）。再次，

要通過促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間交叉融合，進一步構建完整的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，使更多的農(nóng)業(yè)價值鏈增殖留在農(nóng)村，從而加速促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游、醫(yī)療保健等一體化融合發(fā)展，讓農(nóng)民不但成為生產(chǎn)者，而且是經(jīng)營者，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉變，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中共享利潤。

（四）挖掘農(nóng)業(yè)多功能價值，打造農(nóng)業(yè)特色品牌

在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，城市居民消費加速升級，對多功能性農(nóng)業(yè)產(chǎn)生大量的新需求。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的食物、清新的空氣、優(yōu)美的景觀、健康自然的生活方式，以及令人向往的文化和風俗體驗，都對城市居民產(chǎn)生新的吸引力，人們對于農(nóng)業(yè)多功能性的認識也隨之不斷加深。當前，我國農(nóng)村還普遍缺乏滿足這類新需求的供給能力。因此，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，提升農(nóng)村新供給的能力和農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造力，就成為促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要切人點。首先，要挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，釋放農(nóng)業(yè)的巨大潛能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉變[8]（pp_6_9），“通過突出綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化這些特有的優(yōu)勢，加快促進農(nóng)村資源與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)交叉融合的發(fā)展”[9]，以滿足城市居民的新需求。其次，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提升管理水平和服務質(zhì)量，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，打造特色品牌。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，依托網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)平臺，提高在線營銷能力。另外，加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進農(nóng)耕文化教育進校園，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)教育和社會實踐基地，引導公眾特別是中小學生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗。大力傳承農(nóng)耕文明，挖掘民俗文化，弘揚鄉(xiāng)賢文化，復興鄉(xiāng)村文明，保護和利用農(nóng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，進一步提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的文化品位，讓人們感受到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的獲得感和幸福感。

當前，農(nóng)村一二三業(yè)融合發(fā)展是大勢所趨。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進農(nóng)村H產(chǎn)融合發(fā)展。要堅持以保障國家糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為基礎，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體，推動農(nóng)村一二g產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，要堅持以延長產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強科技創(chuàng)新、加快品牌培育、建立利益聯(lián)結機制為發(fā)展方向，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。最終，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭從產(chǎn)品競爭向產(chǎn)業(yè)鏈競爭的轉變，不斷打造和重構產(chǎn)業(yè)價值鏈，“走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”[101（118）。在推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中，要牢固樹立并切實貫徹新發(fā)展理念，讓農(nóng)業(yè)成為有希望、高附加值的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

[參考文獻]

[1]馬曉河.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點思考[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2016（3）.

[2]周振華.產(chǎn)業(yè)融合拓展化的過程及其基本含義[J].社會科學，2004（5）.

[3]周立，王彩虹，方平.供給側改革中農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)業(yè)4.0與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新[J].新疆師范大學學報，2018（1）.

[4]丁德良.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[N].撫州日報，2018-01-24（B03）.

[5]楊尚勤，何予平.產(chǎn)業(yè)融合，絕不能把農(nóng)民丟到一邊[N].人民日報，2017-02-08（002）.

[6]李小云.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（B版），2018（11）.

[7]吳光煒.關于加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策研究[J].菏澤學院學報.2017（12）.

[8]尹成杰.農(nóng)業(yè)多功能性與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2007（7）.

[9]趙曄.三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手[N].東方城鄉(xiāng)報，2018-01-25（003）.

[10]肖銅.推動三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].大慶社會科學，2017（8）.