華寧縣病死畜禽無(wú)害化處理存在問(wèn)題及措施

摘要：病死畜禽是動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播的源頭，病死畜禽無(wú)害化處理是避免重大動(dòng)物疫病發(fā)生及流行的基礎(chǔ)，是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的常抓不懈的主要工作。對(duì)華寧縣畜禽無(wú)害化處理的現(xiàn)狀、方式、存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研;該文就華寧縣基層病死畜禽無(wú)害化處理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決的措施。

關(guān)鍵詞：畜禽;無(wú)害化處理;困難;分析;建議

中圖分類號(hào)：S851.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.051

0 引言

近年，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖生產(chǎn)中各種因素導(dǎo)致的畜禽死亡情況時(shí)有發(fā)生，由于缺少無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備、無(wú)害化處理機(jī)制不健全等原因，基層病死畜禽無(wú)害化處理工作形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)殖戶隨意拋棄病死動(dòng)物的行為時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為處理拋棄的動(dòng)物尸體，花費(fèi)大量的人力物力，疲于應(yīng)付;部分養(yǎng)殖戶對(duì)病死動(dòng)物采取填埋等方式自行處理，但在處理時(shí)選址不合理、掩埋深度不夠、消毒不全面、處理不徹底等問(wèn)題，對(duì)動(dòng)物疫病防控、群眾的健康和生態(tài)環(huán)境造成一定影響，基層病死畜禽無(wú)害化處理面臨諸多困難。

1 存在的問(wèn)題

1.1 病死畜禽無(wú)害化處理率較低

據(jù)2018年畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和畜禽死亡率調(diào)查顯示，畜禽存欄：豬141344頭、牛17987頭、羊66400只、家禽863785羽;畜禽死亡率：豬0.61%、牛1.10%、羊1.38%、禽1.10%;2018年華寧縣畜禽死亡數(shù)：豬800余頭，牛300余頭、羊900余只，家禽9000余羽。

華寧縣農(nóng)村散養(yǎng)戶較多，養(yǎng)殖者文化水平較低，防疫觀念淡薄，對(duì)病死畜禽危害性及其無(wú)害化處理認(rèn)識(shí)不足，加之受處理成本影響，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死畜禽尸體隨意處置，甚至低價(jià)出售;由于點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，2018年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施病死生豬無(wú)害化處理402頭，無(wú)害化處理率較低，存在較大安全隱患。

1.2 處理補(bǔ)償機(jī)制不健全

目前，國(guó)家只對(duì)存欄100頭生豬的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/頭（80kg以上），對(duì)其他的畜禽及小散養(yǎng)殖戶未進(jìn)行政策性補(bǔ)助，由于補(bǔ)貼范圍小、補(bǔ)貼資金較低，未形成完善有效的補(bǔ)償機(jī)制，養(yǎng)殖戶不愿花費(fèi)資金進(jìn)行無(wú)害化處理，導(dǎo)致采用隨意拋棄畜禽尸體的方式處理。

1.3 處理監(jiān)管到位難

華寧縣規(guī)模養(yǎng)殖占全縣養(yǎng)殖的36%，農(nóng)村散養(yǎng)戶多、規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，養(yǎng)殖分散，病死畜禽主要來(lái)自農(nóng)村和各個(gè)小養(yǎng)殖場(chǎng)，基層監(jiān)管對(duì)畜禽死亡信息難掌握，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管人員較少，缺少必要的交通工具和工作經(jīng)費(fèi)保障，很難做到對(duì)病死畜無(wú)害化處理的全面監(jiān)管。

1.4 無(wú)害化處理不規(guī)范

（1）華寧縣大部分養(yǎng)殖戶文化水平較低，養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽通過(guò)掩埋的方式進(jìn)行無(wú)害化處理，缺乏無(wú)害化處理常識(shí)，在處理過(guò)程中出現(xiàn)消毒不嚴(yán)，就近掩埋和掩埋深度不夠等問(wèn)題，起不到無(wú)害化處理效果。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少固定的無(wú)害化處理地點(diǎn)和設(shè)施，當(dāng)有大量畜禽死亡時(shí)，難以及時(shí)有效進(jìn)行處理。

（3）屠宰加工廠無(wú)規(guī)范有效的無(wú)害化處理設(shè)施，由于華寧縣生豬屠宰量少，部分屠宰場(chǎng)建廠時(shí)間長(zhǎng)，2個(gè)屠宰場(chǎng)缺少相匹配的無(wú)害化處理設(shè)施，1個(gè)屠宰場(chǎng)具有處理設(shè)備但設(shè)備運(yùn)行成本較高，還需將病死生豬及不合格生豬產(chǎn)品運(yùn)出場(chǎng)外深埋處理。

（4）多數(shù)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)缺少無(wú)害化處理設(shè)施。由于投入資金限制，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)未配備無(wú)害化處理設(shè)備，對(duì)污水、病死畜禽尸體處理方面不到位，達(dá)不到環(huán)保要求，甚至將尸體簡(jiǎn)單掩埋或隨意丟棄，不考慮后果，為健康養(yǎng)殖埋下安全隱患。

2 措施及建議

2.1 加強(qiáng)源頭管理

加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處處理技術(shù)規(guī)范（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕25號(hào)）》等法律法規(guī)的宣傳力度，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識(shí)，提升規(guī)范處置病死畜禽的技術(shù)水平，并利用多種形式宣傳隨意處置、銷售、加工、食用病死畜禽的危害。

2.2 落實(shí)無(wú)害化深埋點(diǎn)

目前，在華寧縣還無(wú)法建設(shè)規(guī)范化的無(wú)害化處理場(chǎng)，應(yīng)由政府出面，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）盡快落實(shí)1～2個(gè)無(wú)害化處理深埋點(diǎn)或修建無(wú)害化處理池，（從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮修建無(wú)害化處理場(chǎng)），對(duì)病死畜禽采取統(tǒng)一集中處理，實(shí)現(xiàn)不影響生態(tài)環(huán)境、避免重大動(dòng)物疫病流行和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的目的。

2.3 落實(shí)無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)

建議國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推行病死畜禽購(gòu)買政策，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，從源頭遏制拋棄和出售病死畜禽現(xiàn)象，將有效推動(dòng)動(dòng)物疫病防控和維護(hù)公共衛(wèi)生安全。保障無(wú)害化處理工作經(jīng)費(fèi)，將無(wú)害化處理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加執(zhí)法人員，落實(shí)監(jiān)管人員，責(zé)任到人，分片包干，認(rèn)真落實(shí)病死動(dòng)物監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮基層獸醫(yī)隊(duì)伍的作用，深入養(yǎng)殖戶家中，了解實(shí)際情況，對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物的行為，依法查處，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸病死畜禽違法行為，有效促進(jìn)養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

2.5 設(shè)立舉報(bào)制度

發(fā)揮群眾相互監(jiān)督的作用，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶間良性監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的情況，相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)肅查處，確保病死畜禽得到規(guī)范處理。

3 畜禽無(wú)害化處理方法

3.1 深埋法

掩埋地點(diǎn)應(yīng)選擇地勢(shì)較高，處于下風(fēng)向的地點(diǎn)，應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)校、居民住宅區(qū)、村莊等公共場(chǎng)所，遠(yuǎn)離動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)、飲用水源地、河流等地區(qū)。掩埋坑體容積以實(shí)際處理動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量確定。掩埋坑底應(yīng)高出地下水位1.5m以上，要防滲、防漏?？拥诪?層厚度為2～5cm的生石灰，坑內(nèi)動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品上鋪撒生石灰或漂白粉等消毒藥消毒，動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品最上層距離地表1.5m以上，覆蓋厚度不少于1m的覆土，距地表20～30cm。掩埋覆土不要壓實(shí)，以免腐敗產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏。在掩埋地點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。掩埋后，立即用生石灰等消毒藥對(duì)掩埋場(chǎng)所徹底消毒。以后對(duì)掩埋點(diǎn)進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)掩埋坑塌陷處應(yīng)及時(shí)加蓋覆土。

3.2 焚燒法

用專業(yè)焚燒爐焚燒，徹底殺滅病原微生物，這種方法投資大，適合大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等企業(yè)無(wú)害化處理病死畜禽，焚燒爐要建在遠(yuǎn)離水源和居民生活區(qū)的空曠地，且要在居民生活區(qū)的下風(fēng)處。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)病死畜禽源頭管理，建立收集、處理體系，落實(shí)統(tǒng)一的無(wú)害化處理點(diǎn)，建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，完善病死畜禽無(wú)害化補(bǔ)助措施和保障工作經(jīng)費(fèi)，建立無(wú)害化處理成效機(jī)制，事關(guān)畜產(chǎn)品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，職能部門應(yīng)緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮群眾的力量，形成齊抓共管的工作格局，確保無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，保障社會(huì)穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：龔強(qiáng)（1974-），男，大專，畜牧師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。