淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

潘勁達(dá)

摘 要：水利水電項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的各項(xiàng)管理工作至關(guān)重要，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)結(jié)合工況特點(diǎn)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量管控。本文先對現(xiàn)階段水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何進(jìn)行積極應(yīng)對，談一下個人的觀點(diǎn)與認(rèn)識，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；問題；策略

水利水電項(xiàng)目關(guān)系著國計民生，近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工過程中難免會出現(xiàn)一些問題，需要結(jié)合工況對其進(jìn)行全面管控。

1 現(xiàn)階段水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)管理常見問題分析

近年來隨著建筑行業(yè)以及水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，雖然國內(nèi)水利水電工程整體施工建設(shè)水平有所提升，但是實(shí)踐中依然存在著一些建設(shè)管理問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.1工程項(xiàng)目施工勘查工作落實(shí)不到位

在當(dāng)前國內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目施工之前，應(yīng)當(dāng)先對其地質(zhì)條件進(jìn)行全面勘察，詳細(xì)分析工程施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)環(huán)境，以確保水利水電項(xiàng)目施工質(zhì)量。然而，從實(shí)踐來看目前國內(nèi)部分工程建設(shè)尚存問題和弊端，尤其是水利水電工程項(xiàng)目設(shè)計階段未能對施工現(xiàn)場的具體情況進(jìn)行實(shí)地勘察。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是為了能夠有效減少費(fèi)用開支，施工單位通常不會深入一線進(jìn)行勘察，而是結(jié)合現(xiàn)有資料以及以往的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量。

1.2工程項(xiàng)目施工建設(shè)管理制度有待改進(jìn)

從國內(nèi)部分工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀來看，施工建設(shè)管理工作中往往只是按照規(guī)章條例等進(jìn)行操作，缺乏針對性措施和管理機(jī)制，以致于很多問題的解決無章可依。在水利水電工程項(xiàng)目施工管理實(shí)踐中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，以致于難以發(fā)揮現(xiàn)場施工管理作用，最終導(dǎo)致水利水電工程施工秩序雜亂無章，現(xiàn)場比較松散，很可能發(fā)生安全事件。對于一些水利水電項(xiàng)目而言，建設(shè)管理成為一種擺設(shè)，管理人員具有兼職身份，不僅要監(jiān)管施工過程，而且還要檢測質(zhì)量以及加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和教育。然而，水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中因制度不完善而影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。

1.3監(jiān)督管理乏力

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐中，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理至關(guān)重要，通過加強(qiáng)現(xiàn)場施工監(jiān)督管理有利于提高正確施工質(zhì)量、進(jìn)度以及安全可靠性。然而，實(shí)踐中卻并非如此，工程施工過程中的監(jiān)管不到位，以致于很多問題無法有效的解決，現(xiàn)場監(jiān)管效果不理想。此外，部分工程項(xiàng)目施工建設(shè)時未設(shè)置專門的監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)人，很多工程項(xiàng)目建設(shè)時存在著較為普遍的兼職問題，監(jiān)督管理走過場，難以確保工程建設(shè)管理質(zhì)量和效率。

2 加強(qiáng)水利水電工程施工建設(shè)管理的有效路徑

基于以上對現(xiàn)階段國內(nèi)水利水電工程施工建設(shè)管理中普遍存在的問題幾期成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，提高整體建設(shè)水平，應(yīng)當(dāng)從以下方面入手。

2.1提高管理工作的全面性以及科學(xué)合理性

水利水電項(xiàng)目規(guī)模相對較大，而且涉及到很多方面的內(nèi)容，實(shí)踐中為了能夠有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)施工管理勢在必行。為此，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高工程管理決策水平及其科學(xué)合理性，而且要進(jìn)行招標(biāo)前的整體規(guī)劃，結(jié)合本地發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)實(shí)力等，做好規(guī)劃設(shè)計，其中包括考察、調(diào)研以及確立發(fā)展目標(biāo)和儲備人才等。同時，還要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高決策的科學(xué)有效性；明確水利水電項(xiàng)目建設(shè)方以及崗位人員的職責(zé)，準(zhǔn)確落實(shí)負(fù)責(zé)制，明確施工方主體以及各層級人員崗位職責(zé)，以此來提高工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量。與此同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)階段的管控，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方應(yīng)當(dāng)對施工項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格落實(shí)資源優(yōu)化配置機(jī)制，合理調(diào)控人力資源。比如，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對施工工期進(jìn)行合理劃分，為施工各階段制定科學(xué)合理的建設(shè)任務(wù)。

2.2加大工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度

實(shí)踐中為了能夠有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益，加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管至關(guān)重要。第一，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理。水利水電工程項(xiàng)目是建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不能心存僥幸，而是根據(jù)工況特點(diǎn)建立切實(shí)可行的施工質(zhì)量管理機(jī)制和方案。在此過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的單位投標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場監(jiān)管制度，并且將監(jiān)管工作與施工現(xiàn)場的人員責(zé)任機(jī)制結(jié)合在一起，從而保證各項(xiàng)建設(shè)工作能夠成功落地。第二，加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全監(jiān)管。從擬建工程項(xiàng)目先期的規(guī)劃到進(jìn)度設(shè)置以及成本控制，整個過程都要加強(qiáng)管控。比如，對大型機(jī)械設(shè)備而言，操作不當(dāng)很可能會發(fā)生安全事故，為此需加大排查力度以及違規(guī)操作懲處力度，通過加強(qiáng)宣傳教育來提高人員安全意識和自我保護(hù)能力。第三，成本管理。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)前期，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行全面的財務(wù)預(yù)算，綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確保?？顚Ｓ茫Y金挪用等各類違規(guī)違法行為嚴(yán)格禁止。

2.3加強(qiáng)市場秩序管控

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)市場管理工作中受人為因素的影響，容易產(chǎn)生自發(fā)性弊端，以致于各項(xiàng)工作難以有效實(shí)施，市場容易出現(xiàn)混亂。對此，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為和維護(hù)市場秩序。同時，還要加強(qiáng)招投標(biāo)階段的管控，使專家評標(biāo)作用能夠有效發(fā)揮出來。比如，招投標(biāo)階段專家審議，堅決避免出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)等不法行為，全面清除低信譽(yù)的掛靠投標(biāo)行為，全面整改當(dāng)前的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)市場，落實(shí)責(zé)任。

3 結(jié)束語

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)利國利民，面對實(shí)踐中的問題應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，綜合權(quán)衡，并在此基礎(chǔ)上制定針對性措施，才能有效提高工程建設(shè)水平和實(shí)現(xiàn)其建設(shè)效益。

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