基于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的土地利用功能分區(qū)研究

蔣玉芳 蘇開(kāi)君 緱武龍

摘 要：隨著土地可利用開(kāi)發(fā)空間和土地面積的不斷減少，在對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，要充分考慮土地開(kāi)發(fā)利用的功能分區(qū)研究，同時(shí)在土地利用過(guò)程中應(yīng)該對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的方案進(jìn)行合理地優(yōu)化設(shè)計(jì)，開(kāi)展基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目土地資源利用中，應(yīng)該基于環(huán)境資源承載能力角度對(duì)土地資源進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型的土地在建設(shè)功能上的有效分區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地建設(shè)中土地空間利用功能價(jià)值的有效發(fā)揮，基于環(huán)境資源承載能力的土地開(kāi)發(fā)利用是維持土地開(kāi)發(fā)利用中，土地規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在土地利用功能性分區(qū)研究中，應(yīng)該對(duì)開(kāi)發(fā)的度量和管理方面，加強(qiáng)參數(shù)研究和開(kāi)發(fā)依據(jù)的數(shù)據(jù)收集，使基于環(huán)境承載能力的土地開(kāi)發(fā)功能分區(qū)，能夠有科學(xué)的數(shù)據(jù)為開(kāi)發(fā)規(guī)劃提供重要的保障?；谫Y源環(huán)境承載能力的土地開(kāi)發(fā)功能利用分區(qū)，應(yīng)該從環(huán)境資源約束和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制兩個(gè)維度去進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境資源承載力；土地資源可用；空間功能性

0 前言

基于環(huán)境承載能力的土地資源功能性分區(qū)利用規(guī)劃中，應(yīng)該通過(guò)環(huán)境資源中發(fā)展建設(shè)對(duì)于資源方面應(yīng)用的約束性和利用土地進(jìn)行建設(shè)的功能分區(qū)平衡性?xún)蓚€(gè)發(fā)展方面進(jìn)行綜合衡量，在土地利用空間分析的過(guò)程中應(yīng)該充分采用GIS土地空間收集信息技術(shù)，對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用中多維度的開(kāi)發(fā)功能性應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的采集，提高基于環(huán)境資源承載能力的土地利用功能分區(qū)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，進(jìn)一步提高基于土地環(huán)境資源承載能力中優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用功能性格局的有效發(fā)揮，為土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展提供重要的保障。

1 基于環(huán)境承載能力的土地空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)土資源空間合理利用和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要充分進(jìn)行土地空間利用基于環(huán)境資源承載能力的有效分析，同時(shí)在評(píng)價(jià)開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)國(guó)土資源空間功能性的發(fā)揮加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析方面的支持，在進(jìn)行土地綜合合理化利用的過(guò)程中，為了進(jìn)一步提高土地利用的功能性和價(jià)值性發(fā)揮，在土地空間功能性利用優(yōu)化中，應(yīng)該充分克服土地空間利用規(guī)劃中的問(wèn)題。我國(guó)在進(jìn)行國(guó)土資源建設(shè)開(kāi)發(fā)利用中，由于存在人口基數(shù)大的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在土地開(kāi)發(fā)利用中，基于環(huán)境資源承載能力分析中，人均占有資源的稟賦較少，因此，在土地空間利用發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)于土地功能性發(fā)揮有著較高的要求，在國(guó)土資源利用開(kāi)發(fā)中基于發(fā)展現(xiàn)狀中遇到的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展中對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境資源中出現(xiàn)的情況進(jìn)行合理解決，強(qiáng)化土地空間利用規(guī)劃中，功能性結(jié)構(gòu)發(fā)揮和空間利用規(guī)劃生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)隨著土地空間利用規(guī)劃中，可發(fā)展利用資源的數(shù)量不斷減少，環(huán)境資源與土地開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)眾多問(wèn)題，比如資源跟不上土地空間規(guī)劃，或者對(duì)環(huán)境有所影響，進(jìn)一步為土地空間開(kāi)發(fā)環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)帶來(lái)了困難。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的人口數(shù)量高速增長(zhǎng)，并且在城市化建設(shè)中對(duì)于空間的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨勢(shì)下，城鎮(zhèn)化建設(shè)在開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃中為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展速度和水平，也會(huì)不斷的對(duì)有限的土地利用空間進(jìn)行大量的開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于追求開(kāi)發(fā)效果的顯現(xiàn)，不注重土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中，基于環(huán)境承載能力的土地開(kāi)發(fā)分析導(dǎo)致在土地空間利用規(guī)劃中，土地功能性不能充分發(fā)揮，同時(shí)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中受到資源不斷匱乏和環(huán)境發(fā)展中生態(tài)惡化的影響，進(jìn)一步引發(fā)了土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中產(chǎn)生嚴(yán)重的資源消耗高，環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，在國(guó)土資源可持續(xù)利用規(guī)劃中，受到生態(tài)破壞和氣候不斷惡化的影響，導(dǎo)致在國(guó)土資源利用規(guī)劃功能性發(fā)揮受阻，對(duì)于規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很大的難題。在國(guó)土資源區(qū)域性開(kāi)發(fā)功能性發(fā)揮嚴(yán)重不足的情況來(lái)看，應(yīng)該對(duì)土地開(kāi)發(fā)中不注重資源環(huán)境承載能力的問(wèn)題進(jìn)行有效管理，在土地空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中，應(yīng)該對(duì)區(qū)域空間的資源承載力形成科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行土地空間功能性開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)該充分的應(yīng)用資源環(huán)境約束力，在土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中對(duì)開(kāi)發(fā)的模式形成充分的限制機(jī)制，進(jìn)一步提高土地資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境資源承載力矛盾解決的能力。

2 土地功能分區(qū)應(yīng)用資源環(huán)境約束系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)

2.1資源環(huán)境約束系統(tǒng)指標(biāo)體系

在土地開(kāi)發(fā)空間合理利用規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步重視開(kāi)發(fā)中土地利用功能性分區(qū)的科學(xué)性和功能發(fā)揮的有效性，同時(shí)在進(jìn)行土地資源空間利用規(guī)劃發(fā)展中，基于環(huán)境資源承載能力的評(píng)價(jià)，應(yīng)該通過(guò)建立完善科學(xué)的資源環(huán)境約束系統(tǒng)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化在土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中的功能性分區(qū)的有效性，在進(jìn)行資源環(huán)境約束力評(píng)價(jià)體系的建設(shè)中，應(yīng)該將評(píng)價(jià)體系的建設(shè)重點(diǎn)放在辨識(shí)和提取在土地空間利用規(guī)劃中區(qū)域的環(huán)境資源發(fā)展數(shù)據(jù)和報(bào)告中相關(guān)的分析結(jié)果數(shù)據(jù)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)提取。其中資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力指標(biāo)體系見(jiàn)表1.

2.2重視土地資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與生態(tài)資源協(xié)調(diào)發(fā)展

同時(shí)在資源環(huán)境約束體系完善發(fā)展中，應(yīng)該對(duì)土地空間利用規(guī)劃的功能性發(fā)揮與環(huán)境資源協(xié)調(diào)同步發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，在土地利用開(kāi)發(fā)中應(yīng)該進(jìn)一步降低利用開(kāi)發(fā)中對(duì)資源環(huán)境發(fā)展帶來(lái)的限制，對(duì)于功能性分區(qū)中對(duì)土地合理開(kāi)發(fā)利用造成的影響分子和因素進(jìn)行有效的控制。同時(shí)在資源約束體系的研究中應(yīng)該對(duì)約束體系建設(shè)的全面科學(xué)性進(jìn)行有效的衡量，同時(shí)應(yīng)該充分的考慮評(píng)價(jià)體系的可操作實(shí)施性，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)于相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)應(yīng)該充分參考多方面的科學(xué)數(shù)據(jù)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理優(yōu)化。

3 土地空間利用功能性分區(qū)中加強(qiáng)多因素綜合評(píng)價(jià)分析的應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，基于環(huán)境承載能力的有效分析是實(shí)現(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中功能性分區(qū)合理性的重要保障，在環(huán)境資源承載能力評(píng)價(jià)中，資源環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)受到多種復(fù)雜因素影響的耦合復(fù)雜系統(tǒng)，在資源環(huán)境承載能力發(fā)展中，由于涉及到的影響分子諸多，在進(jìn)行承載能力評(píng)價(jià)的過(guò)程中根據(jù)“木桶理論”的相關(guān)的短板研究，在環(huán)境資源承載分析中，應(yīng)該充分的考慮到環(huán)境資源中問(wèn)題最為突出和嚴(yán)重的地方，環(huán)境承載力評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)不是由資源環(huán)境中優(yōu)勢(shì)部分來(lái)決定的，往往是在評(píng)價(jià)分析中由于限制性瓶頸作用的劣勢(shì)部分來(lái)決定的，在環(huán)境資源承載能力評(píng)級(jí)中應(yīng)該充分的考慮“短板”因素的影響。在土地利用空間合理規(guī)劃和功能性分區(qū)發(fā)揮作用的過(guò)程中，評(píng)價(jià)承載資源環(huán)境承載能力的最具限制性的因子應(yīng)該進(jìn)行綜合化的歸類(lèi)，在控制影響因子的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到任何影響因子，一旦超過(guò)環(huán)境資源中生態(tài)系統(tǒng)中的可負(fù)荷的閥值，在整個(gè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)中，整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性就會(huì)受到嚴(yán)重的破壞，在解決方面，應(yīng)該依據(jù)極大值法則，對(duì)環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的各個(gè)單項(xiàng)的影響因子加以分析，取最大的影響值作為土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，且做好環(huán)境資源承載能力系統(tǒng)中影響指標(biāo)的制定，同時(shí)將影響因子的最大值作為評(píng)級(jí)約束體系中的綜合評(píng)價(jià)參考結(jié)果指標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在土地利用開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，資源環(huán)境承載力在土地開(kāi)發(fā)利用中是需要進(jìn)行重點(diǎn)考慮的方面，同時(shí)在環(huán)境資源承載能力評(píng)價(jià)中受到諸多影響因素和變量的影響，導(dǎo)致在環(huán)境評(píng)級(jí)指標(biāo)中，評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)值確定受到一定的影響，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)該取影響因素中相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的最大值作為評(píng)價(jià)體系中衡量環(huán)境資源承載能力的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用開(kāi)發(fā)規(guī)劃中區(qū)域性開(kāi)發(fā)功能性作用的發(fā)揮，提高土地開(kāi)發(fā)利用的效率。

廣州市科技計(jì)劃，201804020034，耕地大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，主要成員：蘇開(kāi)君、緱武龍

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作者簡(jiǎn)介：

蔣玉芳（1987-），女，廣西桂林，大學(xué)本科學(xué)歷，工作單位：廣東友元國(guó)土信息工程有限公司，研究方向：土地資源管理。