電力系統(tǒng)應(yīng)急管理探討

許錦明

【摘 ?要】電力系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，會直接影響到社會的公共安全和穩(wěn)定，因此需要對電力系統(tǒng)作出有效的應(yīng)急措施，快速作好相應(yīng)的反應(yīng)機(jī)制。本文從電力系統(tǒng)突發(fā)事件原因及事故特點(diǎn)出發(fā)結(jié)合電力應(yīng)急管理的基本原理和國內(nèi)外應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)，對電力應(yīng)急管理做具體分析和探討。

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng);應(yīng)急管理;機(jī)制

電力工業(yè)突發(fā)事故的應(yīng)急管理，是國家應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。對電力應(yīng)急措施的加強(qiáng)管理和電力安全機(jī)制的健立健全，是對人民群眾利益和社會安定的重要保障，也是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提。為對電力系統(tǒng)突發(fā)事件加強(qiáng)處置和預(yù)防能力，減少電力系統(tǒng)的損失，需對電力系統(tǒng)重大突發(fā)事故、電力故障的恢復(fù)等作出相應(yīng)的管理策略，來提高電力設(shè)備應(yīng)急管理的水平。

一、概述電力系統(tǒng)在國內(nèi)外的重大事故

各國電力系統(tǒng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，都有了很大程度上的變化和提高，但隨之也逐漸出現(xiàn)了一些電力事故。如墨西哥于2005年因?yàn)槿L(fēng)影響使供電中斷;美西西部于2009年電力線因?yàn)楸粯渲τ|碰到，而造成大面積的停電事故;莫斯科在2005年因?yàn)槎搪泛屠县洆p電力設(shè)備造成的停電事故等。除了國外，我國也出現(xiàn)過很多類似的電力事故，如04年因?yàn)楦脖斐?湖北荊門出現(xiàn)兩次跳閘;因?yàn)榕_風(fēng)造成2007年海南大面積的停電事故;因?yàn)楸╋L(fēng)雪在同年造成東北中斷了多條線路。此類電力突發(fā)事件屢見不鮮，不管人為因素或是自然災(zāi)害，都會帶給人們生活和社會發(fā)展的嚴(yán)重影響。

二、突發(fā)電力事故的特點(diǎn)

電力系統(tǒng)突發(fā)事故有以下基本特性，一是事故涉及較多環(huán)節(jié)，電力系統(tǒng)幾乎是同時(shí)完成其生產(chǎn)、傳輸、電力分配和電力消費(fèi)等程序，因此可能在其中各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)電力突發(fā)事故，且都任何細(xì)節(jié)上出現(xiàn)故障都會對電力設(shè)備的正常運(yùn)行和安全保障造成危脅;二是電力系統(tǒng)會因?yàn)樵谧匀唤绲脑S多因素造成對其設(shè)備的影響，也會出現(xiàn)違章用電或是盜電行為對電力系統(tǒng)的破壞;三是電力設(shè)施受外力破壞，主要表現(xiàn)在如單位施工、地鐵故障等的外力破壞或人為對電力設(shè)施的破壞等。電力設(shè)施因?yàn)樽陨碓O(shè)備體系的缺陷或是存在故障，而導(dǎo)致電力事故。如損壞了輸變電的一次設(shè)備，引發(fā)其保護(hù)設(shè)備的故障，或保護(hù)設(shè)備因?yàn)槠潆[蔽性的自身缺陷，而無法正常運(yùn)行，造成電力大范圍的事故。因?yàn)殡娏κ侨藗內(nèi)粘Ｋ璧哪茉?，其有著較大范圍的波及影響，一旦停電將會造成大面積的經(jīng)濟(jì)損失。

三、電力系統(tǒng)突發(fā)事件分類

3.1自然災(zāi)害

電力系統(tǒng)因?yàn)樽匀粸?zāi)害致使突件狀況的電力事故，如地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林失火或是地震等對電力設(shè)施造成的故障損壞;

3.2電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)本身突發(fā)性的災(zāi)害，而導(dǎo)致的次生災(zāi)害，如學(xué)校、化工廠、電氣化鐵路、地鐵等重要設(shè)施引發(fā)的次生電力災(zāi)害。特別是用戶設(shè)備的運(yùn)作環(huán)境問題，如配電網(wǎng)中氣體放電燈、整流器、電弧設(shè)備、旋轉(zhuǎn)電機(jī)、電容器及感應(yīng)加熱器等用電設(shè)備導(dǎo)致產(chǎn)生諧波后，導(dǎo)致變壓器產(chǎn)生附加損耗，使其在溫度較高的狀態(tài)中持續(xù)運(yùn)作，設(shè)備熱老化的加速，會間接影響到配電網(wǎng)的電壓質(zhì)量。

3.3人員過失引發(fā)電力災(zāi)害

由于電力系統(tǒng)維護(hù)人員，或是調(diào)度人員因?yàn)椴划?dāng)?shù)牟僮?，對電力系統(tǒng)造成的突發(fā)事故。

四、電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的有效策略

4.1電力系統(tǒng)科學(xué)化管理平臺的建立

電力應(yīng)急系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)健全，反應(yīng)快捷、功能全面及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等特性要求嚴(yán)格，所以需加快電力體系相關(guān)通信設(shè)備和指揮平臺的建設(shè)，以助電力應(yīng)急搶險(xiǎn)和安全監(jiān)管體系的構(gòu)建，對電力事故做出有效的預(yù)測和警報(bào)、并展開電力系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控，對事故做出對應(yīng)準(zhǔn)確分析，進(jìn)而有效提升電力應(yīng)急和監(jiān)管水平。

4.2對電力災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作的加強(qiáng)

與各災(zāi)害監(jiān)測部門，電力系統(tǒng)應(yīng)保持密切的信息聯(lián)系，利用如今發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，對各自然災(zāi)害信息的及時(shí)獲取，有效防范電力突發(fā)事故，和提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。通過對各種自然界災(zāi)害數(shù)據(jù)的捕捉，為電力災(zāi)害前提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間，以對電力災(zāi)害損失最大程度的降低。

4.3加強(qiáng)工作人員對應(yīng)急管理知識的學(xué)習(xí)

電力應(yīng)急知識在現(xiàn)階段的電力機(jī)制內(nèi)部來說，各級人員沒深刻認(rèn)知，只是停留在模糊的概念上。對社會穩(wěn)定、人民財(cái)產(chǎn)安全與電力應(yīng)急管理的關(guān)系和重要性沒有清晰的認(rèn)識和重視。對大面積電網(wǎng)停電事故，通常缺乏危機(jī)感等。因此在日常生活及工作中，應(yīng)該做好應(yīng)急管理知識的普及，尤其對電力系統(tǒng)工作人員更應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的教育和宣傳，讓他們在工作中保持警鐘長鳴的效果，在面對突發(fā)電力事故時(shí)能作出快速的反應(yīng)和準(zhǔn)確的應(yīng)對。

4.4不定期組織突發(fā)事件的演習(xí)

對各類電力突發(fā)事件進(jìn)行不定期的危機(jī)演習(xí)，在很多國家都常開展，以對電力機(jī)構(gòu)人員經(jīng)驗(yàn)的積累，例如日本和法國等國家，通過對政府部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，及緊急救援能力的測試，以對電力應(yīng)急處置能力的加強(qiáng)，我國也可以結(jié)合不同國家在此方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出有效的突發(fā)事件的演習(xí)訓(xùn)練，來對公眾和專業(yè)人員應(yīng)對能力的提升。

4.5應(yīng)急專項(xiàng)資金的設(shè)立，應(yīng)急財(cái)稅政策的完善

一些城市因?yàn)槿狈Y金支持，以致于電力系統(tǒng)無法進(jìn)行應(yīng)急專項(xiàng)資金的設(shè)立，因此在遇到電力突發(fā)情況時(shí)，其存在混亂的資金花費(fèi)，造成電力系統(tǒng)應(yīng)對策略展開時(shí)諸多的不便。

4.6電力應(yīng)急救授體系的建立

我國電力應(yīng)急救援體系存有較多缺陷，如：相應(yīng)的救援體系沒有得到保障。具體來說因?yàn)榻?jīng)費(fèi)和人員編制問題，沒有組建出專職的救援隊(duì)伍;其次是缺乏軟、硬件的電力應(yīng)急技術(shù)平臺、及技術(shù)指揮中心等，無法實(shí)現(xiàn)信息快速的傳遞;另外因?yàn)樨?cái)稅政策等因素，對電力事故發(fā)生時(shí)相關(guān)單位和部門無法對物資供應(yīng)作出有效的保障。

對電力應(yīng)急資的管理機(jī)構(gòu)，儲備布局等要加強(qiáng)建設(shè)，對電力應(yīng)急物資做好調(diào)配措施來滿足突發(fā)事件的應(yīng)急需求，以及時(shí)進(jìn)行處置電力突發(fā)狀況。其中的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國家財(cái)政部制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)政策，明確電力應(yīng)急資金的使用制度和撥付方式。并在稅收上給予應(yīng)急方面相應(yīng)的支持;另外，對市場化的電力應(yīng)急救援途徑、電力系統(tǒng)等要不斷的探索，實(shí)現(xiàn)有效的救援和提供相應(yīng)的電力服務(wù);最后，對技術(shù)密集和應(yīng)急資金大的電力事故，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)專項(xiàng)資金的落實(shí)并及時(shí)發(fā)揮救援作用。

4.7電力設(shè)備工作中的隱患排查

當(dāng)前我國對電力大量的需求下保證相關(guān)電力設(shè)備安全的重要性也不言而喻，所以及時(shí)的排查、修理和維護(hù)是當(dāng)今電力設(shè)備工作的重點(diǎn)。如今電力飛速發(fā)展，各類設(shè)施間的交集和影響逐漸緊密，甚至是一個簡單的小部件出現(xiàn)故障，亦可能引起牽一發(fā)而動全身的現(xiàn)象，所以在電力設(shè)備隱患排查工作中，在設(shè)備運(yùn)行工作中的排查將是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，能確保所有安全隱患都能歐及時(shí)處理。具體工作中應(yīng)使用精密的儀器檢測，并且關(guān)注設(shè)備工作期間的溫度、聲音、以及數(shù)據(jù)的變動等，可以通過此類比較明顯的特征鎖定故障所在位置，提高排查工作的效率。

五、結(jié)束語

對于電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理，我國現(xiàn)階段雖獲得了一定的研究成果，但還是在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的研究層面、管理系統(tǒng)的技術(shù)上存在一些不足。需要根據(jù)國情借鑒國外先進(jìn)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)合理的管理機(jī)制，保障我國電力設(shè)備運(yùn)行的安全，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。

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（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山三水供電局）