青島如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)暴露弱點(diǎn)和帶來(lái)的影響

滕林山

中美貿(mào)易戰(zhàn)中我們暴露了那些的弱點(diǎn)

暴露的弱點(diǎn)包括如下幾個(gè)大的領(lǐng)域

第一，工業(yè)體系的脆弱性，就技術(shù)的應(yīng)用來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)界也存在著嚴(yán)峻的問(wèn)題。如果把機(jī)械化界定為工業(yè)1.0版，自動(dòng)化為2.0版，信息化為3.0版，智能化為4.0版，那么中國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍然處于1.0版和2.0版之間，3.0版和4.0版也有，但大多是其他國(guó)家技術(shù)的應(yīng)用。這里的危險(xiǎn)在于，一旦出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義，世界市場(chǎng)不存在了，中國(guó)的工業(yè)體系就會(huì)發(fā)生即刻的危機(jī)?？傮w上說(shuō)中國(guó)工業(yè)缺少核心技術(shù)，尤其是原創(chuàng)性技術(shù)。這就導(dǎo)致了中國(guó)的單向依附性經(jīng)濟(jì)體，人家缺了你可以，但你缺了人家不行。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)就是一個(gè)很好的例子。在很長(zhǎng)時(shí)間里，人們總以為互聯(lián)網(wǎng)是中美兩家的技術(shù)。但實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只屬于美國(guó)一家，因?yàn)橹袊?guó)的大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是美國(guó)技術(shù)的應(yīng)用。如果美國(guó)真的中斷互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)供應(yīng)，中國(guó)就可能會(huì)回到“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代。

第二，對(duì)國(guó)際層面的事物發(fā)展缺乏預(yù)判能力。貿(mào)易戰(zhàn)絕非新鮮，歷史上一而再、再而三地發(fā)生，也必然會(huì)發(fā)生在中美兩國(guó)之間。但很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，大多數(shù)人都相信中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)不可想象。中國(guó)學(xué)者相信“夫妻論”，即中美兩國(guó)之間貿(mào)易依存度高。不過(guò)，實(shí)際上歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，高貿(mào)易依存度不僅不能避免貿(mào)易戰(zhàn)，反而會(huì)促成貿(mào)易戰(zhàn)，取決于進(jìn)出口是否平衡。

基于簡(jiǎn)單而樂(lè)觀的假設(shè)，中國(guó)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有做任何準(zhǔn)備。直到貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)了，人們還不敢相信，認(rèn)為只有特朗普這樣的“瘋子”才會(huì)這樣做。這種認(rèn)知更沒(méi)有驅(qū)使有關(guān)方面去認(rèn)真解決中美貿(mào)易逆差的問(wèn)題。

第三，對(duì)事物的本質(zhì)缺少判斷能力。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在外交政策上盛行“經(jīng)濟(jì)決定論”，一切為了經(jīng)濟(jì)，考慮問(wèn)題也基本上過(guò)分強(qiáng)調(diào)單向面的經(jīng)濟(jì)要素。就貿(mào)易戰(zhàn)而言，一個(gè)重要的問(wèn)題是，貿(mào)易戰(zhàn)僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嗎？很多人停留在經(jīng)濟(jì)思維，僅僅從經(jīng)濟(jì)上來(lái)理解貿(mào)易戰(zhàn)。理性地說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生了，如果能夠把此局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自然是最理想的，人們也不能用其他手段來(lái)解決貿(mào)易戰(zhàn)。但如果不能考慮到貿(mào)易戰(zhàn)的外部影響，就會(huì)判斷失誤。就這次貿(mào)易戰(zhàn)而言，一些人對(duì)中美關(guān)系演變的本質(zhì)缺乏正確的判斷。如果沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)以其他方式體現(xiàn)出來(lái)（例如在南海、臺(tái)灣、朝鮮半島等問(wèn)題上）。中美關(guān)系發(fā)展到今天這個(gè)階段，就需要全面的調(diào)整;調(diào)整好了，就可以維持和平;調(diào)整不好，就會(huì)發(fā)生沖突。這也是歷史所證明的。

第四，最為重要的是暴露了社會(huì)反應(yīng)的脆弱性。對(duì)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，社會(huì)的反應(yīng)是最為關(guān)鍵的。一些人支持美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，幻想來(lái)自美國(guó)的外在的壓力少則促成政府降低進(jìn)口關(guān)稅，多則促成內(nèi)部的進(jìn)一步改革。

“恐懼感”促使西方對(duì)華政策改變

中國(guó)并不想打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)也不是中國(guó)所發(fā)起。不過(guò)，借用一位西方外交官的話來(lái)說(shuō)，是中國(guó)的一些人“喚醒了中國(guó)在西方的敵人”。這里的“喚醒”主要指一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)方面的“過(guò)度宣傳”，結(jié)果大大超越了政策設(shè)計(jì)者的初衷。

中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的影響初步顯現(xiàn)

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)美貿(mào)易的影響已初步顯現(xiàn)，其中部分對(duì)美出口企業(yè)已受到影響，未來(lái)對(duì)美貿(mào)易的不確定性增加，甚至在部分企業(yè)中產(chǎn)生了恐慌情緒。

一是造成部分訂單擱淺，加征關(guān)稅的政策可能會(huì)導(dǎo)致部分美國(guó)客戶毀約，將會(huì)給出口企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二是部分進(jìn)口商借機(jī)加價(jià)，出口企業(yè)利潤(rùn)空間遭到進(jìn)一步擠壓。劇外貿(mào)企業(yè)反映，特朗普拋出對(duì)中國(guó)出口美國(guó)2000億美元產(chǎn)品加征10%關(guān)稅的計(jì)劃以后，美國(guó)客商即提出要我方企業(yè)降價(jià)11%的要求。

三是部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將失去在美市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，我國(guó)對(duì)美出口的一些機(jī)械類產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅之后，國(guó)內(nèi)部分出口企業(yè)價(jià)格基本持平甚至超越外國(guó)品牌價(jià)格，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品將失去價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失在美國(guó)市場(chǎng)的快速發(fā)展機(jī)遇。

四是部分企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇更為苛刻的技術(shù)查驗(yàn)，增加企業(yè)成本和出口難度。

五是我國(guó)反制裁措施將影響部分企業(yè)的進(jìn)口業(yè)務(wù)。為應(yīng)對(duì)美國(guó)“301調(diào)查”，我國(guó)擬對(duì)美國(guó)大豆等產(chǎn)品加收25%的進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，3月份中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)大豆同比下降27%，從巴西進(jìn)口量則上漲了33%，而巴西生產(chǎn)商借機(jī)漲價(jià)，每噸報(bào)價(jià)達(dá)到467美元，比美國(guó)的報(bào)價(jià)每噸高出32美元，且國(guó)內(nèi)大豆原料價(jià)格行情也在上升，這對(duì)整個(gè)大豆深加工行業(yè)原料源頭、成本價(jià)格影響比較明顯，正面臨著大豆成本上升、美國(guó)訂單收窄的雙重沖擊。

如何消除貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的影響

針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)已經(jīng)帶來(lái)和即將帶來(lái)的負(fù)面影響，以及未來(lái)無(wú)法預(yù)知的貿(mào)易摩擦規(guī)模、時(shí)間和后續(xù)影響，從政府層面，加大政策扶持力度，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

應(yīng)做好充分的風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，上下一心，多管齊下，保證我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是加大對(duì)外開(kāi)放力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易自由化。加大與美方談判和進(jìn)口力度，減少對(duì)美貿(mào)易逆差;加快與美國(guó)、歐盟等雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)程，盡快啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)談判;加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日建成中日韓自由貿(mào)易區(qū)。同時(shí)，與歐盟、日本、韓國(guó)等重要貿(mào)易伙伴加強(qiáng)溝通，與各國(guó)一道共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同維護(hù)WTO規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，遏制美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行為。

二是深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，提高貿(mào)易效率。加強(qiáng)交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣臨沂物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，降低企業(yè)物流成本，簡(jiǎn)化海關(guān)報(bào)驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。盡管在美市場(chǎng)遭受高關(guān)稅壁壘，但市場(chǎng)放棄容易開(kāi)拓難，因此困難時(shí)期還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)盡量堅(jiān)守;在深耕歐盟市場(chǎng)、澳大利亞、日韓、新加坡等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，出臺(tái)政策幫助中小企業(yè)積極開(kāi)拓俄羅斯、中東、中南、南亞、非洲、南美等新興市場(chǎng)以及中東歐等轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)的分散度和均勻度，避免市場(chǎng)過(guò)度集中帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

四是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快出口退稅辦理速度，提高退稅標(biāo)準(zhǔn)，采取美國(guó)征多少、我們退多少舉措，幫助企業(yè)減少貿(mào)易損失;重點(diǎn)扶持受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的出口企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)多元化和新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;大力發(fā)展國(guó)際旅游、文化教育、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易占比。

五是深度挖掘中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)潛力。加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，降低物流運(yùn)輸成本，發(fā)揮中西部地區(qū)人力資源、自然資源等要素成本相對(duì)較低優(yōu)勢(shì)，加快東部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是注重外貿(mào)平衡發(fā)展。在鼓勵(lì)進(jìn)口的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口與培育出口新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加大高新技術(shù)和機(jī)器設(shè)備等中間產(chǎn)品進(jìn)口力度，注重相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與配套服務(wù)的引進(jìn)，并促進(jìn)貿(mào)易與投資的結(jié)合與轉(zhuǎn)化。

中美的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)走向何方？大家可以靜下心來(lái)，理智分析應(yīng)對(duì)，加大政策扶持力度，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者單位：青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院）