電力配網(wǎng)工程的造價(jià)控制與管理

王永軍

【摘 ?要】電力企業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，但是由于每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)水平和規(guī)模以及其他種種因素，導(dǎo)致電力工程造價(jià)的迅速提高，逐漸影響了電力企業(yè)的安全健康問(wèn)題，只有找到根本問(wèn)題的所在，并提出合理的改進(jìn)措施，就能在保證質(zhì)量水平的同時(shí)，也能保證電力企業(yè)的安全健康的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力;配網(wǎng)工程;造價(jià)控制;管理

1電力配網(wǎng)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)方面管理不足，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)

在調(diào)查的前期階段，需要調(diào)查很多的數(shù)據(jù)，以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理化的分析，而如果在管理力度不夠的情況下，設(shè)計(jì)單位的懈怠，很有可能會(huì)造成后期設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，從而加大了工程造價(jià)問(wèn)題。各單位缺乏一定的協(xié)調(diào)性，這就導(dǎo)致了前期預(yù)設(shè)的方案存在種種的不足，最終導(dǎo)致造價(jià)的提高。還有限額設(shè)計(jì)的不合理應(yīng)用，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案一改再改，加大了前期的工程期。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)也限制了設(shè)計(jì)師的發(fā)揮，因?yàn)橄揞~設(shè)計(jì)大部分的方案也是在選材等問(wèn)題上受到了極大的限制。

1.2招標(biāo)問(wèn)題在電力工程造價(jià)管理當(dāng)中也是一個(gè)很大的問(wèn)題

招標(biāo)一般流于形式，在電力工程施工方和承包方作為內(nèi)部企業(yè)會(huì)受到一定照顧的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生很多惡劣的問(wèn)題。由于受到照顧，導(dǎo)致一些企業(yè)拿到了招標(biāo)，但是卻不一定是最佳的選擇，從而導(dǎo)致了造價(jià)的提高，以及工程質(zhì)量上面的問(wèn)題等，這都是一些不容忽視的問(wèn)題。

當(dāng)然也存在一些競(jìng)標(biāo)方為了招到投標(biāo)，而謊報(bào)報(bào)價(jià)，在沒(méi)有進(jìn)行合理分析的情況下，進(jìn)行一個(gè)較低的報(bào)價(jià)，最后招到了投標(biāo)，但是其質(zhì)量問(wèn)題就很難得到保證了。投標(biāo)方一味的追求較低的競(jìng)標(biāo)方也是不可取的，最后忽略了一些實(shí)際問(wèn)題，最后就導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。

1.3施工方在電力工程造價(jià)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

施工方式在一個(gè)工程當(dāng)中花錢(qián)最多的一方，耗時(shí)長(zhǎng)，涉獵的范圍及其廣泛，這就很難以避免一些問(wèn)題的發(fā)生。最簡(jiǎn)單的就是施工方在材料的選擇問(wèn)題上，如果并沒(méi)有在合同當(dāng)中明確材料的選擇和價(jià)格問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致施工方會(huì)為了最低成本的完成一個(gè)項(xiàng)目，在質(zhì)量等問(wèn)題上會(huì)更加的減少注重力。在施工中因?yàn)椴牧显靸r(jià)問(wèn)題產(chǎn)生沖突，將會(huì)延長(zhǎng)工期，甚至?xí)斐筛涌膳碌暮蠊?。設(shè)計(jì)圖的不合理，會(huì)導(dǎo)致后期施工方工程上的延誤，工程變更，使得工期再次加長(zhǎng)，而造價(jià)也會(huì)增長(zhǎng)，但是一個(gè)工程涵蓋的范圍及其廣泛，影響到的因素眾多，這是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。

2電力配網(wǎng)工程的造價(jià)控制措施

2.1工程立項(xiàng)階段

對(duì)于配網(wǎng)工程的立項(xiàng)工作而言，主要是由供電所完成，供電所相關(guān)人員收集配網(wǎng)項(xiàng)目的所有數(shù)據(jù)，在收集數(shù)據(jù)的過(guò)程中對(duì)配網(wǎng)的運(yùn)行情況、報(bào)裝增容等情況進(jìn)行全面的整理，并與年度規(guī)劃進(jìn)行有效結(jié)合，從而整理出了6大類(lèi)配網(wǎng)工程：第1類(lèi)，設(shè)備更新?lián)Q代工程;第2類(lèi)，基于用電需求開(kāi)展的新建工程;第3類(lèi)，將網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使供電可靠性逐步提高的工程;第4類(lèi)，變電站配網(wǎng)10千伏出線工程;第5類(lèi)，改造重載設(shè)備的工程;第6類(lèi)，將配電網(wǎng)設(shè)備中存在的不安全隱患消除的工程。

2.2設(shè)計(jì)階段

對(duì)于工程設(shè)計(jì)階段而言，在項(xiàng)目確定下來(lái)之后，設(shè)計(jì)階段就是工程建設(shè)以及造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)單位在設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程中，需要嚴(yán)格控制好預(yù)算審核工作，仔細(xì)審查套用配網(wǎng)典型設(shè)計(jì)、規(guī)模核對(duì)以及設(shè)備選型等方面的問(wèn)題，并且需要充分考慮占用道路、青苗賠償費(fèi)用等方面的費(fèi)用支出。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程中，如果相關(guān)人員存在異議，需要及時(shí)提出，這樣才可以對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行提早修改。

2.3材料、設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)階段

在電力配網(wǎng)工程開(kāi)展的過(guò)程中，需要購(gòu)買(mǎi)大量的材料以及設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)材料以及設(shè)備的費(fèi)用占總費(fèi)用的2/3。因此相關(guān)人員需要科學(xué)控制購(gòu)買(mǎi)材料以及設(shè)備的費(fèi)用，這對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的控制起著重要作用。企業(yè)需要將材料、設(shè)備的招投標(biāo)制度不斷完善，這樣可以使業(yè)主單位選擇更加優(yōu)質(zhì)的材料以及設(shè)備，從而使配網(wǎng)工程的造價(jià)得到有效控制。

2.4施工階段

對(duì)于工程施工階段而言，其是將整個(gè)工程落實(shí)為工程實(shí)體的階段，在該階段的施工過(guò)程中需要嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)控制。相關(guān)人員對(duì)市場(chǎng)中的造價(jià)信息進(jìn)行收集，并對(duì)收集的信息進(jìn)行處理，然后利用科學(xué)、有效、全面的措施對(duì)施工過(guò)程中的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效控制對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響的因素，正確分析工期、工程質(zhì)量以及工程造價(jià)之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施。通過(guò)這樣的方式使造價(jià)控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而將工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。

2.4.1做好合同管理工作

在配網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，需要簽訂諸多的協(xié)議以及合同，這些協(xié)議與合同需要指定專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理，專(zhuān)業(yè)管理人員需要對(duì)簽訂的協(xié)議及合同進(jìn)行嚴(yán)格的審批，從而使合同的合法性以及嚴(yán)密性得到有效保障。合同中的專(zhuān)用條款需要與施工中的具體情況相符，并根據(jù)施工中的具體情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或者修改合同中的內(nèi)容，在合同執(zhí)行的過(guò)程中，將監(jiān)管力度逐步加強(qiáng)。造價(jià)控制人員在施工的過(guò)程中需要采用科學(xué)、全面、有效的手段對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，比較造價(jià)控制目標(biāo)與實(shí)際支出值，然后對(duì)實(shí)際支出值進(jìn)行相應(yīng)的分析以及預(yù)測(cè)，同時(shí)有效控制各種影響施工中的不利因素，并制定相應(yīng)的控制措施，從而使造價(jià)控制目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)。

2.4.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更工作

對(duì)于設(shè)計(jì)變更而言，其對(duì)于造價(jià)控制的影響最大。因此相關(guān)人員需要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更管理工作，通過(guò)管理使設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失得以控制。在施工過(guò)程中，會(huì)有諸多原因引起設(shè)計(jì)變更，比如，技術(shù)規(guī)范需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，這時(shí)工程類(lèi)型可能會(huì)有所改變。相關(guān)人員需要對(duì)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大規(guī)模的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)控制好建設(shè)內(nèi)容增加等問(wèn)題。如果必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，相關(guān)人員需要認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，并且對(duì)審核變更進(jìn)行認(rèn)真處理，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須由施工單位、實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等召開(kāi)相應(yīng)的協(xié)商會(huì)議，然后生成相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要，設(shè)計(jì)變更需要出具設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表，然后逐級(jí)逐層的將設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)，待項(xiàng)目建設(shè)單位審批完成之后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更工作。對(duì)于審查人員而言，需要從造價(jià)控制的方面對(duì)設(shè)計(jì)變更的方案進(jìn)行科學(xué)、全面的審查，同時(shí)需要確保現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)范性，從而使工程造價(jià)得到更好的控制。

2.5工程竣工結(jié)算階段

對(duì)于配網(wǎng)工程竣工結(jié)算而言，是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要組成部分，該工作可以對(duì)配網(wǎng)工程的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行反映，而且與甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)系。對(duì)于建筑單位而言，需要在施工的過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)的手段控制工程造價(jià);于施工單位而言，為了獲取更多利益通常會(huì)將造價(jià)增加。配網(wǎng)工程在開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)使用工程量清單計(jì)價(jià)，在結(jié)算的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核。企業(yè)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的代理審核結(jié)算機(jī)構(gòu)，在審核結(jié)算工作開(kāi)展的過(guò)程中由項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)，這樣可以避免施工單位虛報(bào)、多報(bào)工程量等問(wèn)題，從而確保工程竣工結(jié)算的真實(shí)性。

結(jié)論

對(duì)于電力配網(wǎng)工程的造價(jià)控制與管理工作而言，其是一項(xiàng)全方位、系統(tǒng)的工作，該項(xiàng)工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，相關(guān)人員全面做好造價(jià)控制與管理工作，可以使資金得到合理利用，將管理效率逐步提高，使建設(shè)資金的投資效益得到相應(yīng)的提升，從而使電力配網(wǎng)工程的投資資金得到有效應(yīng)用。

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（作者單位：山西明卓勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司）