大數(shù)據(jù)助力我國國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展構(gòu)想

一、前言

21世紀(jì)的世界“不平靜”，2018年的中國“很熱鬧”。波詭云譎的國際環(huán)境、全球經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢、科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展新動態(tài)，都伴隨著滾滾的歷史洪流，與中華民族的偉大復(fù)興之路匯聚到了新的歷史交叉點(diǎn)。毫無疑問，世界和中國的科技史、經(jīng)濟(jì)史、軍事史都將會清晰地記載：在這樣一個(gè)特定的歷史片段——中國會給出什么樣的答案。

每一個(gè)時(shí)代都會有屬于這個(gè)時(shí)代的“標(biāo)簽”和“熱詞”。“軍民融合”和“大數(shù)據(jù)”無疑是世紀(jì)之交高頻亮相的兩個(gè)焦點(diǎn)詞匯，也是新的歷史時(shí)期我國重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。如何用大數(shù)據(jù)的思維、方法和手段，去破解我國國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，從而實(shí)現(xiàn)國家富足、國防強(qiáng)大、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，是擺在全黨全國全社會面前的一個(gè)重要問題。

二、國防科技工業(yè)軍民融合面臨“大數(shù)據(jù)”機(jī)遇和挑戰(zhàn)

十九大報(bào)告中，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”的指導(dǎo)思想，高屋建瓴地從國家安全和發(fā)展出發(fā)，明確了“多領(lǐng)域、全要素、高效益”軍民深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。國防科技工業(yè)作為軍民融合中的重點(diǎn)領(lǐng)域和國家支柱性產(chǎn)業(yè)，走軍民融合之路，就是要通過盤活存量資源、優(yōu)化配置增量資源，兼顧“大炮”與“黃油”，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國防力量、提振經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展等多重目標(biāo)，總體提升軍民融合的效率和效益。在新時(shí)期，這個(gè)過程必然會面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）軍民融合面臨“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的快速普及，迎來了從“物質(zhì)主導(dǎo)”向“信息主導(dǎo)”躍遷的大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨。放眼全球，數(shù)據(jù)資源越來越呈現(xiàn)出爆發(fā)增長、海量云集，通過集聚的數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為多領(lǐng)域價(jià)值財(cái)富，進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會治理的水平和速度。這個(gè)進(jìn)程也會從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面深刻地影響我國國防科技工業(yè)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展模式，帶來重要的歷史性機(jī)遇：

一方面，“大數(shù)據(jù)”作為直接的生產(chǎn)力要素，正在有效提高著武器裝備的科研生產(chǎn)管理過程中勞動者、生產(chǎn)工具和勞動對象的數(shù)字化水平，使得軍工研制過程從單一物理空間向數(shù)字孿生模式演變、從“機(jī)械軍工”向“智慧軍工躍升”，成為正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。

另一方面，“大數(shù)據(jù)”也在深刻改變傳統(tǒng)軍工行業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)、新模式，悄然調(diào)整著生產(chǎn)資料所有者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者等各類主體之間的協(xié)作、交換和分配等關(guān)系，大數(shù)據(jù)可以使國防科技工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間供需信息更透明、價(jià)格信息更對稱、競爭信息更對等。這樣，政府和企業(yè)等各類主體可以更充分地利用市場機(jī)制打破橫亙在軍民之間的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，推動全社會領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資金等資源要素得以有效配置，國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以有效提升、國防經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平得以有效提高。

（二）國防科技工業(yè)軍民融合面臨“大數(shù)據(jù)能力”的挑戰(zhàn)

在現(xiàn)階段我國國防科技工業(yè)發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)能力至關(guān)重要，不僅構(gòu)成了國防科技工業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，也是有效改善軍民融合中各類生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵所在：

一方面，隨著信息化條件下戰(zhàn)爭形態(tài)的多樣化，對武器裝備及其研制過程的智慧化也要求越來越高，并延伸至設(shè)計(jì)研發(fā)過程的智慧化、生產(chǎn)設(shè)備的智能化、武器裝備運(yùn)行保障的智能化等方面?！按髷?shù)據(jù)”作為貫穿武器裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和使用全生命周期的靈魂，是能否有效“采好”“管好”“控好”“用好”大數(shù)據(jù)，是能否準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，大力發(fā)展先進(jìn)工業(yè)技術(shù)、裝備工藝技術(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)，提高武器裝備研制過程效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展對“大數(shù)據(jù)”要求之高，不言而喻。

另一方面，隨著國防科技工業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，武器裝備研制的“高精尖”要求越來越強(qiáng)烈，國與國之間國防實(shí)力的對抗也發(fā)生了轉(zhuǎn)變：從“型號對抗”轉(zhuǎn)向“體系對抗”、從“單項(xiàng)技術(shù)對抗”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)鏈對抗”、從“國防實(shí)力對比”轉(zhuǎn)向“整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的抗衡”。這些轉(zhuǎn)變給新時(shí)期國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展帶來了新的要求：要擺脫以往僅依靠國防科技工業(yè)體系自身“單打獨(dú)斗”的方式，以更“開放”的姿態(tài)吸引和調(diào)動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的力量，在全社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度體系調(diào)整等多個(gè)層面活動推動國防科技工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)從“分離分割式發(fā)展”向“板塊式粗放化結(jié)合”轉(zhuǎn)變、再向“要素級精細(xì)化融合”躍遷，從而形成“全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。這個(gè)過程，需要以“大數(shù)據(jù)”為引領(lǐng)，促進(jìn)要素資源在產(chǎn)業(yè)鏈之間、地區(qū)與行業(yè)之間、國防科技工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間形成廣泛的流動和對接，并全面提升綜合配置的效率和效益。這個(gè)過程范圍廣、層級多、過程復(fù)雜，所涉及到的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)共享的難度，可想而知。

放眼世界，美國、歐盟、英、日、印度等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)近年來都已將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略并作為奪取新一輪戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)的重要抓手，可以說，信息時(shí)代國與國之間國防實(shí)力乃至綜合國力的競爭，最終會落腳在“大數(shù)據(jù)能力”的角力上。然而，從軍民融合對大數(shù)據(jù)的“高要求”和大數(shù)據(jù)采、管、用的“高難度”來看，國防科技工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不可謂不嚴(yán)峻。

三、我國國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）大數(shù)據(jù)建設(shè)已初見成效

1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已初步建成

隨著近年來各地方、行業(yè)信息化建設(shè)的廣泛開展，政府、軍工企事業(yè)單位、民口企事業(yè)單位之間已基本建成廣泛互聯(lián)的涉密網(wǎng)、商密網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，在物理?xiàng)l件上已初步具備了大數(shù)據(jù)采集、傳遞、存儲、加工、分析、交換、利用的基礎(chǔ)支撐環(huán)境。雖然目前網(wǎng)與網(wǎng)之間還存在著“物理隔離”障礙，但隨著信息安全技術(shù)的發(fā)展，業(yè)務(wù)辦公網(wǎng)、科研生產(chǎn)網(wǎng)、工業(yè)控制網(wǎng)間全聯(lián)通、全覆蓋將會逐步實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)與網(wǎng)之間的信息流動將更為便捷，大數(shù)據(jù)的集聚和分發(fā)也將更為迅捷。

2.數(shù)據(jù)資源已逐步積累

圍繞國防科技工業(yè)管理、科研、生產(chǎn)、運(yùn)營等業(yè)務(wù)過程，各級國防科技工業(yè)政府管理部門、軍工單位、民口單位不僅積累了法人、項(xiàng)目、人才、設(shè)備、資金、成果、市場等數(shù)據(jù)，還圍繞著產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、服務(wù)的全生命周期，積累了大量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、使用、保障、服務(wù)等數(shù)據(jù)，集聚了重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。目前，有些數(shù)據(jù)已有效整合，有些還散落在不同的應(yīng)用系統(tǒng)之中。

3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求強(qiáng)烈、應(yīng)用探索已開始起步

當(dāng)前，國防科技工業(yè)各級政府管理部門、軍隊(duì)、軍工及民口企業(yè)等各類主體在開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面呈現(xiàn)出非常強(qiáng)烈的意愿，在這種需求牽引下，建設(shè)和開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用必然具備強(qiáng)健的動力和后勁。

同時(shí)，在有關(guān)部門的統(tǒng)籌和引導(dǎo)下，各層級單位分級分類推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作已經(jīng)逐步展開：一方面，圍繞軍工研制任務(wù)典型場景的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、設(shè)備故障診斷、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化管控、生產(chǎn)經(jīng)營輔助決策分析等應(yīng)用探索已有了許多成功經(jīng)驗(yàn)，為軍工科研生產(chǎn)提供了重要支撐；另一方面，圍繞跨政府與企業(yè)、跨軍工集團(tuán)公司、跨軍工和民口單位等多主體之間數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置，也已經(jīng)在配置模式、配置方法等方面開展探索，為有效打破體制機(jī)制障礙、區(qū)域行業(yè)壁壘，促進(jìn)資源要素按照軍民融合式發(fā)展的要求進(jìn)行優(yōu)化配置，做好必要準(zhǔn)備。

（二）大數(shù)據(jù)建設(shè)存在的問題

1.政府決策和監(jiān)管缺乏大數(shù)據(jù)的有效支撐

根據(jù)軍民融合的要求，政府部門在組織國防軍工能力的建設(shè)過程中，不僅要了解軍工體系科研生產(chǎn)全貌、動態(tài)掌握能力布局現(xiàn)狀和趨勢，還要掌握政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、工業(yè)等各方面發(fā)展動態(tài)，其中所涉及的信息量龐大、信息來源渠道多、需要分析研究的工作量大。從全社會角度看，由于體制機(jī)制等原因，政府體系內(nèi)部、體系之間“信息孤島”還廣泛存在，行業(yè)間信息壁壘還未完全打破，國防科技工業(yè)政府治理所需要的“全局?jǐn)?shù)據(jù)視圖”還未清晰建立，“家底不清”等問題會困擾軍工投資項(xiàng)目論證、民參軍審批多個(gè)方面，政府決策和監(jiān)管還無法得到大數(shù)據(jù)的有效支撐。

2.軍民融合深度發(fā)展缺乏大數(shù)據(jù)的有效配置

當(dāng)前國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展面臨著軍民之間“信息不對稱”“信息壁壘”等問題：民口企業(yè)產(chǎn)品、能力、資質(zhì)、信用等管理信息由國家多個(gè)部門分散掌握；在軍民領(lǐng)域生產(chǎn)協(xié)作，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，軍民資源開放共享、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化等重點(diǎn)工作中，也都存在信息缺失、信息壁壘等問題，無法實(shí)現(xiàn)對軍民領(lǐng)域資源進(jìn)行充分整合、統(tǒng)一配置、共享服務(wù)，無法支撐以新的資源配置模式滿足新的發(fā)展方式的需求。歸根到底，缺乏了對大數(shù)據(jù)的有效配置，就無法科學(xué)高效地以信息流牽引物資流、人才流、技術(shù)流、資金流等相關(guān)資源要素，按照市場規(guī)律在軍民之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間充分流動，軍民深度融合所導(dǎo)向的“效率最優(yōu)、效益最高、效果最好”，就很難真正實(shí)現(xiàn)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展缺乏大數(shù)據(jù)的有效開發(fā)和利用

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國防科技工業(yè)積累了大量的創(chuàng)新資源，形成了科研項(xiàng)目、科技成果、科研設(shè)備條件、科技創(chuàng)新平臺、科技人才隊(duì)伍等方面的海量數(shù)據(jù)資源。但是，這些創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)散布于政府部門、集團(tuán)、企業(yè)，未能有效銜接和利用，未能充分發(fā)揮利用創(chuàng)新資源的價(jià)值，沒有形成領(lǐng)域交叉、多學(xué)科碰撞、多方位知識集成應(yīng)用，無法為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供全面、精準(zhǔn)的信息服務(wù)，不利于協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，可能造成重復(fù)投資、重復(fù)研究和大量科技成果難以轉(zhuǎn)化，影響科研效率和技術(shù)進(jìn)步，也不利于“軍轉(zhuǎn)民”的有效實(shí)現(xiàn)。

（三）差距與問題剖析

1.技術(shù)方面

首先，信息化基礎(chǔ)條件不足制約了大數(shù)據(jù)的采集、管理、開發(fā)和利用，缺乏高效的信息網(wǎng)絡(luò)、靈活的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、便捷的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)只能是“鏡中花、水中月”。

其次，數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)整合不夠?qū)е麓髷?shù)據(jù)“大”而不“精”，軍工行業(yè)保密性等要求以及業(yè)務(wù)分段等特點(diǎn)導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，不完整的信息鏈難以綜合利用各方面信息資源開展全局分析和整體開發(fā)，而軍民之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開發(fā)相對滯后、缺乏具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)分析模型，都導(dǎo)致了數(shù)據(jù)一大就“臟”，利用效率低下。

第三，對于國防科技工業(yè)這個(gè)特殊領(lǐng)域而言，信息安全總是與國家安全息息相關(guān)，而“大數(shù)據(jù)”的持續(xù)增長必然會帶來數(shù)據(jù)安全的問題和潛在攻擊者的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過新的數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)確保萬無一失。

2.體制機(jī)制方面

數(shù)據(jù)資源“少”“散”“亂”“雜”等質(zhì)量不高問題會制約國防科技工業(yè)軍民融合中大數(shù)據(jù)體系的健康發(fā)展，這其中體制機(jī)制方面存在的問題主要體現(xiàn)為：

第一，內(nèi)部管理分散化導(dǎo)致數(shù)據(jù)形成不充分、不規(guī)范。業(yè)務(wù)分散管理導(dǎo)致數(shù)據(jù)分散，一些重大事項(xiàng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重要信息無法及時(shí)留存和統(tǒng)一管理，從而造成信息湮滅。

第二，部門間信息溝通不暢導(dǎo)致數(shù)據(jù)不全。來自于國家有關(guān)部門、軍隊(duì)及行業(yè)的外部信息不足，如各類法人主體信息、國家科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)行業(yè)、宏觀政策信息、軍工專業(yè)知識信息、武器型號立項(xiàng)信息、試驗(yàn)定型和批產(chǎn)等重大節(jié)點(diǎn)狀況信息、裝備發(fā)展方向信息、裝備采購政策法規(guī)信息等。

第三，管理重疊導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集重復(fù)。多部門重復(fù)采集既造成企業(yè)多次重復(fù)填報(bào)負(fù)擔(dān)，又容易造成數(shù)據(jù)版本混亂，例如，對同一數(shù)據(jù)采集時(shí)點(diǎn)不同或采集部門不同，容易造成報(bào)送信息前后不一致現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)版本混亂，給管理工作帶來不便。

3.人才儲備方面的問題

大數(shù)據(jù)作為近年來的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，在人才儲備上面臨十分緊缺的狀況，特別是大數(shù)據(jù)治理、建設(shè)、分析等類型人才儲備不足、人才流失過多，都會影響國防科技工業(yè)軍民融合過程中大數(shù)據(jù)建設(shè)的成效：

首先，缺乏大數(shù)據(jù)治理人才，不利于結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)做好本行業(yè)本部門的數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和大數(shù)據(jù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)工作會缺乏“總綱”，會帶來數(shù)字資產(chǎn)管理混亂、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)林立、數(shù)據(jù)建模和開發(fā)組織缺少統(tǒng)一規(guī)劃等一系列問題。

其次，缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，會導(dǎo)致大數(shù)據(jù)建設(shè)無法有效落地，應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫缺乏實(shí)效，數(shù)據(jù)采集、傳遞、處理傳遞效率低下，數(shù)據(jù)使用難度增大，降低了大數(shù)據(jù)帶來的“信息福利”。

第三，缺乏大數(shù)據(jù)分析人才，由于大數(shù)據(jù)分析不同于常規(guī)數(shù)據(jù)分析人員，而是需要綜合性強(qiáng)、熟悉行業(yè)、具有前瞻性思維和豐富想象力的分析專家，才能真正從“大數(shù)據(jù)”中發(fā)掘出知識價(jià)值，提升數(shù)據(jù)資源對軍工科研生產(chǎn)管理的支撐作用。

四、推進(jìn)我國國防科技工業(yè)軍民融合大數(shù)據(jù)建設(shè)構(gòu)想

（一）做好國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)

1.建立健全大數(shù)據(jù)采集體系

一是建立行業(yè)信息資源目錄體系，形成縱覽全局的、規(guī)范的、有助于形成關(guān)聯(lián)性分析視角的“數(shù)據(jù)賬本”；二是建立行業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集體系，推進(jìn)內(nèi)部信息資源的互聯(lián)互通，促進(jìn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沉淀數(shù)據(jù)的橫向交換共享與匯聚；三是加強(qiáng)各政府部門間數(shù)據(jù)收集與協(xié)同應(yīng)用，依托國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)供需平臺，交換和利用行業(yè)需要的外部數(shù)據(jù)；四是利用互聯(lián)網(wǎng)采集、介質(zhì)交換等多種方式收集互聯(lián)網(wǎng)公司、大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)和社會第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，探索創(chuàng)新利用社會大數(shù)據(jù)的模式。

2.建立健全大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系

一是建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系，按照“物理分散、邏輯互聯(lián)”的原則，指導(dǎo)全行業(yè)在統(tǒng)一規(guī)劃下建設(shè)分層分級面向行業(yè)治理服務(wù)的大數(shù)據(jù)支撐體系、面向科研生產(chǎn)的去中心化的“云服務(wù)”模式的大數(shù)據(jù)支撐體系；二是推進(jìn)軍工行業(yè)治理與監(jiān)管、軍民融合監(jiān)管與服務(wù)、國防科技創(chuàng)新服務(wù)、軍工科研生產(chǎn)服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與推廣，全面提升國防科技工業(yè)領(lǐng)域政府治理、行業(yè)管控、科研生產(chǎn)、軍民融合的質(zhì)量與水平。

3.建立健全國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系

推動大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和相關(guān)標(biāo)黃規(guī)范的制定，確保數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，提高大數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

推動建立健全大數(shù)據(jù)采集發(fā)布管理制度體系，通過制度明確各層級各單位在大數(shù)據(jù)采集、交換及發(fā)布中各相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利和工作流程。

推動建立大數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制，推動各級國防科技工業(yè)政府部門、各級軍工企事業(yè)單位建立健全大數(shù)據(jù)資源更新、交換、共享、開放的機(jī)制。

推動大數(shù)據(jù)安全管理體系的形成，推動各級國防科技工業(yè)政府部門、各級軍工企事業(yè)單位建立健全數(shù)據(jù)安全管理的技術(shù)環(huán)境和制度體系，構(gòu)建全行業(yè)大數(shù)據(jù)安全管理體系，確保大數(shù)據(jù)使用安全可靠。

推動大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，采用公益性服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的思路，構(gòu)建包括大數(shù)據(jù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)評估、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)流通、大數(shù)據(jù)服務(wù)等在內(nèi)的國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)體系，并逐漸構(gòu)建起有序的國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)市場，推動各類大數(shù)據(jù)需求主體、供給主體、服務(wù)主體、管理主體在政府有效監(jiān)管下，按照大數(shù)據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律，在供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等作用下良性發(fā)展，提升軍工科研生產(chǎn)管理效能，推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。

（二）加強(qiáng)支撐國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的保障措施

首先，要加強(qiáng)組織保障，建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各層級各單位信息化部門、科研生產(chǎn)部門、軍民融合管理部門等多部門協(xié)作的大數(shù)據(jù)工作組織體系，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障各項(xiàng)大數(shù)據(jù)工作健康有序向前推進(jìn)。

其次，要強(qiáng)化人才儲備，加強(qiáng)專業(yè)人才儲備和培養(yǎng)，建立精通大數(shù)據(jù)分析挖掘、宏觀分析和維護(hù)運(yùn)營的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍體系建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)人才培育和引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立人才吸納和儲備機(jī)制，逐步建立國防科技工業(yè)所需的研究型、實(shí)操型、專業(yè)型大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。

第三，要加強(qiáng)研究大數(shù)據(jù)前沿性研究，圍繞先進(jìn)的國防科技工業(yè)建設(shè)任務(wù)和軍民融合式發(fā)展的迫切需要，加強(qiáng)在自然語言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)算法、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析挖掘、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合分析等大數(shù)據(jù)前沿性領(lǐng)域的研究和探索。

五、結(jié)語

大數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代信息生產(chǎn)力中最重要的“生產(chǎn)要素”，也是提高各類生產(chǎn)要素質(zhì)量的重要催化劑。在國防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展的歷程中，將大數(shù)據(jù)作為重要的推動力量，通過打造具備數(shù)據(jù)收集、治理、加工、分析、共享、利用在內(nèi)的“大數(shù)據(jù)能力”，既可為建設(shè)先進(jìn)的“軍工核心能力”提供重要支點(diǎn)，也可為提高政府治理、軍工集團(tuán)管控、軍工院所科研、軍工企業(yè)生產(chǎn)、軍民之間協(xié)同、軍民資源互通共享，發(fā)揮不可忽視的作用。

（作者簡介：趙越，博士，研究員，現(xiàn)任國家國防科技工業(yè)局信息中心處長，主持和參與過多項(xiàng)軍工科研項(xiàng)目，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、軟件著作權(quán)1項(xiàng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇、出版專著1本，具有多年信息化規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，目前主要從事軍民融合、大數(shù)據(jù)、電子文件、智慧軍工相關(guān)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐工作。）