《無錫市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》出臺(tái)不見面審批更有底氣

電子證照被認(rèn)可且能順利使用，“不見面審批”才能成為常態(tài)。近日，從市行政審批局獲悉，無錫市在省內(nèi)率先出臺(tái)《無錫市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），為全市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)、一門和一次”改革提供制度保障，推進(jìn)“不見面審批”更有底氣。

根據(jù)《暫行辦法》，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料，在各用證單位之間共享互認(rèn)。凡可以通過共享獲得電子證照的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用，不得要求辦事企業(yè)群眾提供紙質(zhì)證照。新增市場主體電子證照信息實(shí)時(shí)歸集，過程信息同步更新，存量電子證照和實(shí)體證照信息逐步歸集。

據(jù)了解，無錫市早在2017年11月就在省內(nèi)率先建成電子證照庫，歸集了618種210萬余條電子證照信息。但是從實(shí)際使用情況看，一方面電子證照的應(yīng)用缺乏法律法規(guī)支撐，各部門有顧慮而不敢用；另一方面，關(guān)于電子簽章的國家標(biāo)準(zhǔn)尚在調(diào)整中，電子證照信息不能用。這些客觀因素在一定程度上制約了“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”的能力和成效。2019年4月26日，國務(wù)院《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》明確了電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力等內(nèi)容。市行政審批局在市檔案局、市司法局和市大數(shù)據(jù)管理局的大力支持下立即開展調(diào)研并著手起草《暫行辦法》。

市行政審批局局長顧偉介紹說，《暫行辦法》有許多創(chuàng)新之舉。例如，持證主體在查詢和使用過程中發(fā)現(xiàn)電子證照信息有誤，不再需要找各發(fā)證部門反映問題，可以直接撥打“12345”熱線提出異議，發(fā)證單位接到工單后5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；日常督查將針對發(fā)證單位重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)歸集及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，針對用證單位重點(diǎn)檢查電子證照的適用率、應(yīng)用率和成功率，強(qiáng)化電子證照庫數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效果為焦點(diǎn)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。

下一步，市行政審批局將會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理局跟蹤國家電子印章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定情況，建立全市統(tǒng)一的電子印章和電子簽名系統(tǒng)；推進(jìn)電子印章認(rèn)證和數(shù)字簽名認(rèn)證的實(shí)際運(yùn)用；完善部門電子證照目錄清單，規(guī)范電子證照名稱；推進(jìn)電子證照集約化制作和管理，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步簽發(fā)電子證照，并實(shí)時(shí)推送至市電子證照庫，推進(jìn)電子證照的實(shí)際運(yùn)用。（來源：無錫日報(bào)）