淺議經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)管理在電力企業(yè)中的重要性

趙飛月 黃曉安 趙葆雯 龐力

[摘 要] 近年來(lái)，隨著電力企業(yè)精細(xì)化管理的發(fā)展，用電客戶對(duì)供電服務(wù)的要求也是越來(lái)越高，為了穩(wěn)步推進(jìn)電力企業(yè)重大事項(xiàng)依法決策，合法合規(guī)，有效的預(yù)防、控制電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，使電力企業(yè)的法律事務(wù)管理工作步入一個(gè)全面、高效的新時(shí)代，形成現(xiàn)代企業(yè)制度所倡導(dǎo)的法律管理背景。本文就新形勢(shì)下電力企業(yè)法律事務(wù)管理的重要性進(jìn)行深入的分析與思考。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);經(jīng)濟(jì)法律事務(wù);過(guò)程管控;法律法規(guī)

電力企業(yè)近幾年在法治宣傳教育工作方面將黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育，為創(chuàng)建良好的法律環(huán)境，不斷提高法律事務(wù)管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)電力企業(yè)重大事項(xiàng)依法決策，合法合規(guī)，保障電力企業(yè)良性有序發(fā)展。

全面提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法律工作，在電力企業(yè)內(nèi)部經(jīng)法工作推進(jìn)會(huì)上對(duì)年度的法治提出了工作計(jì)劃和具體安排。一是，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法律隊(duì)伍建設(shè);二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)通用制度規(guī)定，保證經(jīng)法工作全面線上運(yùn)行，做到管理有“痕跡”，經(jīng)法工作相關(guān)資料、證據(jù)留存完備;三是進(jìn)一步提升合同管理和案件管理水平，保證經(jīng)法系統(tǒng)上線率;四是全面實(shí)施重大決策合法性審核實(shí)制度，保障電力系統(tǒng)重大事項(xiàng)依法決策，合法合規(guī)。

按照“重大決策合法性審核事項(xiàng)清單”分別完成了突出核心業(yè)務(wù)實(shí)施瘦身健體推動(dòng)電力企業(yè)改革發(fā)展工作方案，為公司依法決策提供法律服務(wù)和支撐保障。

2.1積極開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)安全宣傳。制定了詳細(xì)的宣傳方案，傳播電磁環(huán)境科普知識(shí)和宣傳輸變電設(shè)施的公益性、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行的合法性以及電力企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面所做的努力，為廣大公眾釋疑解惑，圍繞環(huán)境日主題，大力宣傳環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和法律法規(guī)，為電網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造和諧的外部環(huán)境。

2.2利用公司電子宣傳屏大力開(kāi)發(fā)以憲法為核心的法治宣傳教育。多渠道開(kāi)展法治工作宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體，增加法治管理欄目，提升法治意識(shí)。

2.3是在電力企業(yè)內(nèi)部電子宣傳屏上輪回播放了憲法共識(shí)法治講堂及電力企業(yè)內(nèi)部好的典型案例等電子視頻宣傳材料，取得了良好的效果。

2.4三是堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，創(chuàng)新法治宣傳新方式。

2.5是針對(duì)發(fā)生在員工身邊的和員工自身涉及的糾紛案件，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過(guò)合法程序理性表達(dá)利益訴求、參與司法實(shí)踐。讓員工切身感受司法公平公開(kāi)和司法公正。培養(yǎng)了員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高了運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，維護(hù)了職工合法權(quán)益，提高公司法治宣傳的實(shí)效性。聘任公司法律顧問(wèn)，全面參與公司重大經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行合法性審查等。

3.1切實(shí)全面完成今年的普法學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃。

3.2進(jìn)一步落實(shí)年度電力企業(yè)內(nèi)部提出的法治建設(shè)工作重點(diǎn)。

3.3積極參與并完成年度法治企業(yè)建設(shè)工作計(jì)劃部署的工作任務(wù)。

4.1為提高通用制度落地執(zhí)行檢查工作成效，不斷夯實(shí)電力企業(yè)管理基礎(chǔ)。

4.2定期召開(kāi)制度管理推進(jìn)會(huì)，梳理工作流程，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺。

4.3建立制度執(zhí)行模板，明確接收制度時(shí)段內(nèi)完成學(xué)習(xí)宣貫，鎖定時(shí)段內(nèi)完成制度落地執(zhí)行檢查。

4.4編制相關(guān)工作模板，確保各部門、各單位制度管理工作步調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.5三是明確工作責(zé)任，落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)各部門制度工作聯(lián)系人，根據(jù)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄，準(zhǔn)確定位制度執(zhí)行人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促完成學(xué)習(xí)宣貫。

5.?

在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)主要包含直接法律形式和間接法律形式兩方面影響。直接法律形式的影響，在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中如果存在法律缺失的情況，會(huì)使其在經(jīng)營(yíng)和管理中缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。間接法律形式的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，受到一些非法律因素的影響導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)法律事故。比如電力企業(yè)在施工及運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)侵權(quán)行為，導(dǎo)致企業(yè)陷入法律糾紛。最普遍的糾紛案列就是商業(yè)住宅樓周邊放置的開(kāi)閉所，產(chǎn)生的噪音等，與居民產(chǎn)生法律糾紛。電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)分布比較廣而且風(fēng)險(xiǎn)大，引起風(fēng)險(xiǎn)的要素也比較多和復(fù)雜。

5.1全面開(kāi)展隱患排查。按照觸電隱患排查分工，以排查輸配線路、低壓配電設(shè)施隱患為工作主線，采取分片包干、責(zé)任到人的方式開(kāi)展隱患排查，保障排查工作到邊到底，并根據(jù)排查結(jié)果制定隱患排查統(tǒng)計(jì)表。

5.2是推進(jìn)隱患梳理分類。梳理統(tǒng)計(jì)表中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，細(xì)化分解為立查立改和計(jì)劃整改兩大類。在開(kāi)展立行立改類問(wèn)題整改的同時(shí)，就計(jì)劃整改類隱患的成因類別、輕重緩急，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬及對(duì)應(yīng)的整治方案，為此類隱患后期整改奠定基礎(chǔ)。

5.3科學(xué)規(guī)劃資金使用。長(zhǎng)期規(guī)劃和短期消缺相結(jié)合，在現(xiàn)有投資能力基礎(chǔ)上積極籌措資金，根據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。同時(shí)就個(gè)性問(wèn)題及困難，積極溝通上級(jí)單位，及時(shí)解決問(wèn)題。

6.?

6.1用訴訟方式依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。公司成功辦理糾紛賠償案件，維護(hù)了供電企業(yè)的合法權(quán)益。在供電企業(yè)系統(tǒng)具有借鑒意義。此案的訴訟過(guò)程、結(jié)果和意義在電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了宣傳與報(bào)道。

6.2建成電力企業(yè)內(nèi)部“法治工作室”。創(chuàng)新開(kāi)展法治工作，組織法律專家團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)精心籌劃，為電力企業(yè)法治管理和宣傳教育提供了基地和場(chǎng)所，為電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法律咨詢和保障。

6.3法治工作成效顯著。公司先后獲得“全國(guó)文明單位”、“省文明單位”、“誠(chéng)信單位（示范）”、全國(guó)電力行業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)工人先鋒號(hào)等多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)榮譽(yù)。

7.?

一是堅(jiān)持全員參與是基礎(chǔ)。為扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育，確?；顒?dòng)全覆蓋、全參加、全過(guò)程貫穿，制訂法治宣傳教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全員參與，為法治工作獲得成效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是扎實(shí)落實(shí)部署是關(guān)鍵。在推進(jìn)法治工作時(shí)，跳出思維定式，找準(zhǔn)法治宣傳和依法治企關(guān)鍵因素，敢于攻堅(jiān)、先試先行，率先建成 “法治工作室”，并以此為依托，發(fā)揮重要的法律保障作用，形成了依法治企、全員學(xué)法的良好氛圍。同時(shí)，制訂科學(xué)合理的考核方法，將依法治企工作納入電力企業(yè)考核細(xì)則，并執(zhí)行到位。三是完善責(zé)任體系是保障。當(dāng)前追責(zé)問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)格，重大責(zé)任追究制將成為常態(tài)，建立一個(gè)完善科學(xué)的責(zé)任體系，將有效強(qiáng)化全員依法辦事能力，真正形成“凡事有法可依、有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查”的管理格局。同時(shí)能有效提高各部門、單位和員工對(duì)依法治企工作的重視程度，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

電力企業(yè)通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)管理工作的新模式，保持了企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展局面，截止目前，已動(dòng)態(tài)解決了一系列經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)中產(chǎn)生的管理問(wèn)題，電力企業(yè)管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均取得了明顯成效，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

[1]?陳澤鴻。新形勢(shì)下提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展：下半月，2015（8）：72-74.

[2]?張化。當(dāng)前發(fā)電企業(yè)法律事務(wù)管理現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)防范[J].法制與社會(huì)，2012（1）：25-26.

作者簡(jiǎn)介：

趙飛月?女，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事電力電網(wǎng)調(diào)度及電力管理工作。

黃曉安?男，高級(jí)職稱，長(zhǎng)期從事電力企業(yè)管理工作。

趙葆雯??女，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事電力電網(wǎng)調(diào)度管理工作。

龐力?男，技師，長(zhǎng)期從事電力電網(wǎng)運(yùn)維工作。