堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)公園城市 努力創(chuàng)造美好生活

2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察期間，明確支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，并指出“天府新區(qū)是‘一帶一路建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”。這既是對(duì)高質(zhì)量推動(dòng)天府新區(qū)建設(shè)的殷切希望，也指明了成都新時(shí)代城市前行的方向。

成都作為公園城市的首提地，市委堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將建設(shè)美麗宜居公園城市作為城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，進(jìn)行了一系列理論探索、政策創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)，科學(xué)組織重大生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。全市上下要銘記習(xí)近平總書記囑托，感恩習(xí)近平總書記信任，以更大的政治責(zé)任，推進(jìn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把成都建設(shè)成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行區(qū)、示范區(qū)。

深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，全面把握公園城市建設(shè)的戰(zhàn)略方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。公園城市理念根植于博大精深的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是規(guī)劃建設(shè)美麗宜居公園城市的邏輯起點(diǎn)，我們要始終遵循、深學(xué)細(xì)悟、創(chuàng)造力行。

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想以“文明興衰更替”的大歷史觀把握人類文明發(fā)展規(guī)律，為推動(dòng)公園城市建設(shè)實(shí)踐提供了生態(tài)立市的新理念。習(xí)近平總書記鮮明提出“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的綠色文明思想，“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”的生命共同體理念，揭示了尊重保護(hù)自然就會(huì)得到豐富饋贈(zèng)、破壞掠奪自然必遭無情報(bào)復(fù)的自然鐵律，是人類社會(huì)發(fā)展、文明演進(jìn)、城市建設(shè)史上具有里程碑意義的大理念、大哲學(xué)，為公園城市建設(shè)實(shí)踐提供了思想導(dǎo)航。

（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想以“追求綠色繁榮”的大發(fā)展觀把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)公園城市高質(zhì)量發(fā)展提供了綠色發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書記辯證把握生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，鮮明提出“兩山論”的科學(xué)論斷。“既要綠水青山也要金山銀山”是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，充分彰顯等量齊觀的價(jià)值判斷;“寧要綠水青山不要金山銀山”是絕不走先污染后治理老路的底線堅(jiān)守，充分彰顯以人為本的價(jià)值選擇;“綠水青山就是金山銀山”是追求綠色發(fā)展繁榮的戰(zhàn)略路徑，充分彰顯相融共進(jìn)的價(jià)值創(chuàng)造。這“三個(gè)認(rèn)識(shí)階段”系統(tǒng)闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力發(fā)展間相互支撐、相互轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯，為公園城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了路徑遵循。

（三）習(xí)近平生態(tài)文明思想以“以人民為中心”的大民生觀把握黨的執(zhí)政興國(guó)規(guī)律，為公園城市創(chuàng)造美好生活提供了科學(xué)治理新指引。習(xí)近平總書記深刻指出“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，充分體現(xiàn)了生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的價(jià)值依歸，為公園城市科學(xué)治理提供了實(shí)踐范式，必將有利于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的初心使命，讓子孫后代能遙望星空、看見青山、聞到花香。

（四）習(xí)近平生態(tài)文明思想以“共建地球家園”的大格局觀把握全球生態(tài)治理規(guī)律，為推動(dòng)公園城市走向世界提供了共謀共享新路徑。習(xí)近平總書記以心懷天下的世界情懷和美美與共的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新提出“人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想”，積極倡議“同筑生態(tài)文明之基、同走綠色發(fā)展之路”，充分體現(xiàn)了主動(dòng)維護(hù)全球生態(tài)安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和治理智慧，為公園城市深度參與全球環(huán)境治理、探索城市可持續(xù)發(fā)展新路指明了前進(jìn)方向。

公園城市堅(jiān)持奉“公”服務(wù)人民、聯(lián) “園”涵養(yǎng)生態(tài)、塑“城”美化生活、興“市”推動(dòng)轉(zhuǎn)型，是生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快美麗宜居公園城市建設(shè)，就是要勇?lián)呜?zé)任，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力在推動(dòng)新思想新理念新戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果上走在前列、作出示范;牢記為民初心，創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新公共服務(wù)供給，回應(yīng)全體市民美好生活需要，努力在厚植民生福祉、書寫時(shí)代榮光上走在前列、作出示范;激活轉(zhuǎn)型動(dòng)能，加快推動(dòng)綠色創(chuàng)新，探索環(huán)境友好、資源節(jié)約的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，努力在實(shí)現(xiàn)城市更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展上走在前列、作出示范;強(qiáng)化城市擔(dān)當(dāng)，自覺樹立世界城市的雄心壯志，強(qiáng)化國(guó)家中心城市的使命擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)全省首位城市的“主干”責(zé)任，努力在參與全球競(jìng)合、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前列、作出示范。

深刻認(rèn)識(shí)公園城市是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的城市實(shí)踐，努力創(chuàng)造新時(shí)代城市發(fā)展的嶄新境界

公園城市理念的提出，既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系演進(jìn)規(guī)律、城市文明發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和深邃洞見，也是基于對(duì)成都獨(dú)特生態(tài)本底、豐厚文化底蘊(yùn)、國(guó)家戰(zhàn)略作用的深切期許和歷史囑托。我們要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、科學(xué)作為，努力開創(chuàng)生態(tài)文明時(shí)代城市發(fā)展的嶄新境界。

（一）公園城市理念代表著生態(tài)文明時(shí)代城市發(fā)展的方向，將為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國(guó)方案”

人類文明先后經(jīng)歷了遠(yuǎn)古文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明，進(jìn)入了生態(tài)文明新時(shí)代。世界工業(yè)化、城市化進(jìn)程在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富和精神文化同時(shí)，也產(chǎn)生了城市空間無邊界擴(kuò)張、要素資源低效率占用、公共服務(wù)供給不足、城市形態(tài)千城一面等必須正視和解決的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟待全新的城市理念和城市形態(tài)來提供“整體解決方案”。

新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)開啟了世界上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，中國(guó)特色城市發(fā)展道路逐步清晰和逐漸形成。習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下的公園城市理念，順應(yīng)世界城市文明發(fā)展歷史趨勢(shì)，集成各個(gè)時(shí)代理想城市的形態(tài)特點(diǎn)，推動(dòng)城市發(fā)展邁向高級(jí)形態(tài)，促進(jìn)歷史文化綻放時(shí)代風(fēng)采，堅(jiān)守美好生活價(jià)值歸依，必將推動(dòng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)生根本性變革，具有劃時(shí)代的里程碑意義。

（二）公園城市實(shí)踐是習(xí)近平生態(tài)文明思想的城市表達(dá)，詮釋了新時(shí)代人與自然和諧共生的價(jià)值追求

成都把公園城市作為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的目標(biāo)導(dǎo)航，開啟了新時(shí)代現(xiàn)代化城市建設(shè)的嶄新征程。

城市形態(tài)內(nèi)蘊(yùn)營(yíng)城理念、外顯氣韻特質(zhì)。公園城市以綠色空間為底色，全域布局大尺度生態(tài)廊道和高品質(zhì)綠色空間體系，塑造推窗見田、開門見綠的城市界面。以山水田林為景觀，匠心營(yíng)建沿山沿綠沿水布局的多元景觀體系，描繪藍(lán)綠交織、疏密有度的城市畫卷。以歷史人文為特質(zhì)，有機(jī)融入體現(xiàn)歷史文脈、鄉(xiāng)愁記憶和時(shí)代精神的文化識(shí)別體系。以公園街區(qū)為場(chǎng)景，打造開敞通透、開放共享的公共空間。

公園城市是“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求的具體深化。統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等合理布局。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，引導(dǎo)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，實(shí)現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

城市的終極價(jià)值在于讓生活更加美好。公園城市將人本邏輯和生活導(dǎo)向作為邏輯起點(diǎn)和根本落點(diǎn)，讓藍(lán)天碧水成為永久風(fēng)景，市民在城市里也能“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。讓綠色生態(tài)成為普惠福祉，市民在綠色空間慢下腳步、靜下心來、親近自然、享受生活。讓簡(jiǎn)約健康成為生活時(shí)尚，市民在公園愜意游玩、在綠道漫步騎行、在山林自由呼吸。讓詩意棲居成為城市信仰，市民在阡陌廣廈、街頭巷尾能找到生活的樂趣、精神的家園、夢(mèng)想的歸宿。

（三）公園城市建設(shè)是成都自然歷史人文特質(zhì)的傳承升華，錨定了大城崛起、走向世界的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

建設(shè)公園城市是成都成為生態(tài)文明時(shí)代城市發(fā)展典范的歷史契機(jī)，也是進(jìn)入世界城市體系前列的重要支撐。

4500余年前，寶墩文化開啟了成都悠久的城市文明史，見證了古蜀先民趨“山形地勢(shì)之利”避“澤國(guó)水患之害”的不懈追求。踐行公園城市理念，必將延續(xù)成都因天時(shí)就地利的筑城智慧，為未來城市形態(tài)塑造提供獨(dú)特樣本。

龍門山、龍泉山“兩山環(huán)抱”，沱江、岷江水系“兩江環(huán)繞”，廣袤平原“沃野千里”，川西林盤“星羅棋布”。踐行公園城市理念，必將延續(xù)成都山水田園的千年歷史傳承，營(yíng)造碧水藍(lán)天、森林環(huán)繞、綠樹成蔭的城鄉(xiāng)環(huán)境，為城市未來格局標(biāo)定綠色發(fā)展框架。

萌芽于先秦的古蜀文化，精粹于秦漢的絲路文化，繁盛于唐宋的詩歌文化，延綿至今。復(fù)興于當(dāng)代的天府文化，凝聚形成“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。踐行公園城市理念，必將發(fā)掘文化基因、傳承歷史文脈、留住城市鄉(xiāng)愁、凝練時(shí)代精神，以綠色開放空間體系承載天府文化意象，讓人文成都傲立世界城市之林。

成都外攬山水之幽、內(nèi)得人文之勝，千百年而來積淀而成、別樣多彩的生活特質(zhì)，鑄就了成都“天府之國(guó)”“休閑之都”的美譽(yù)。踐行公園城市理念，必將彰顯成都生活城市的鮮明氣質(zhì)、巴適安逸的生活氛圍，煥發(fā)出“天府之國(guó)”“休閑之都”的時(shí)代光彩。

深入推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在蓉城大地扎根生長(zhǎng)，建設(shè)可閱讀可感知可參與可消費(fèi)的美麗宜居公園城市

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想關(guān)系國(guó)家未來、關(guān)系人民福祉、關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展，也是城市的初心和當(dāng)代的使命。我們要始終銘記城市讓生活更美好的初心，始終銘記滿足人民美好生活向往的使命，加快推動(dòng)城市戰(zhàn)略定位、工作體系、規(guī)劃理念、建設(shè)方式、營(yíng)城路徑全方位深層次轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在公園城市理論創(chuàng)新和發(fā)展實(shí)踐上探索出一條可復(fù)制可借鑒的“成都路徑”。

（一）戰(zhàn)略定位之變——“美麗宜居公園城市”成為城市永續(xù)健康發(fā)展新目標(biāo)。主動(dòng)對(duì)表國(guó)家“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，確立新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo);著眼在全國(guó)全省大局中找位置、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)，明確“建設(shè)國(guó)家中心城市、美麗宜居公園城市、國(guó)際門戶樞紐城市和世界文化名城”的四大戰(zhàn)略定位。成都新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四大戰(zhàn)略定位”共同勾勒出成都未來發(fā)展的科學(xué)路徑和美好圖景，構(gòu)筑了成都面向未來的戰(zhàn)略能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）工作體系之變——“理念引領(lǐng)、規(guī)劃先行、政策創(chuàng)新”構(gòu)建公園城市建設(shè)新體系。深入推進(jìn)城市發(fā)展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建美麗宜居公園城市的理論體系、規(guī)劃體系和法治體系。成立公園城市規(guī)劃研究院，組建公園城市研究智庫，高水平開展公園城市理論研究。借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)編制公園城市規(guī)劃體系，力爭(zhēng)2020年初步顯現(xiàn)公園城市特點(diǎn)，2035年基本建成、本世紀(jì)中葉全面建成美麗宜居公園城市。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)法定、建管法治，組建公園城市建設(shè)管理局，高標(biāo)準(zhǔn)建立公園城市法治體系。

（三）規(guī)劃理念之變——“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”賦予城市生態(tài)文明建設(shè)新內(nèi)涵?！熬坝^化”詮釋城市基底的設(shè)計(jì)感。秉持生態(tài)思維統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活空間布局，順應(yīng)生態(tài)原色、創(chuàng)新天府文化、活化城市表達(dá)，以引領(lǐng)時(shí)代的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和獨(dú)具匠心的美學(xué)表達(dá)詮釋城市特質(zhì)、刷新城市“顏值”，促進(jìn)宜居樂業(yè)、文化傳承和生態(tài)永續(xù)?！熬皡^(qū)化”彰顯生態(tài)建設(shè)的功能性。強(qiáng)化“公園城市就是全域旅游景區(qū)”的思維方式，塑造“游天府綠道、賞川西林盤、逛公園城市”等旅游品牌，推動(dòng)生態(tài)空間功能疊加、文化旅游相融共進(jìn)，努力把整座城市建成全域景區(qū)?！翱蛇M(jìn)入”標(biāo)定綠色福祉的普惠性。堅(jiān)持“可達(dá)可及、開放普惠”的建設(shè)理念，以綠色空間體系串聯(lián)公共交通、消費(fèi)商圈、市民社區(qū)，打造形成“夜游錦江”“沸騰小鎮(zhèn)”“天府芙蓉園”等消費(fèi)品牌，滿足市民個(gè)性化、多樣化的高品質(zhì)消費(fèi)需求。“可參與”強(qiáng)調(diào)建設(shè)發(fā)展的開放性。以政府、市場(chǎng)、社會(huì)共建共治共享為引領(lǐng)，強(qiáng)化全民參與、專業(yè)參與和精準(zhǔn)參與，引進(jìn)最優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化戰(zhàn)略合作團(tuán)隊(duì)，將公園綠道體系和市民生活鏈接起來，精準(zhǔn)提供公共服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的統(tǒng)一共識(shí)、協(xié)同行動(dòng)和價(jià)值升華。

（四）建設(shè)方式之變——“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”創(chuàng)構(gòu)生態(tài)投資和價(jià)值轉(zhuǎn)化的新模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮市委市政府對(duì)公園城市建設(shè)總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃作用，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目策劃、征地拆遷、資金保障等工作，確保公園城市建設(shè)銜接順暢、保障有力和推進(jìn)有序。堅(jiān)持市場(chǎng)主體。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)平臺(tái)功能、領(lǐng)軍企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)力量創(chuàng)新活力，建立由國(guó)有資本控股的混合制專業(yè)公司，分別負(fù)責(zé)龍泉山城市森林公園、區(qū)域級(jí)綠道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)專業(yè)化市場(chǎng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等全面參與生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)項(xiàng)目的自我造血能力。堅(jiān)持商業(yè)化邏輯。以公園城市生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)租賃、多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)等合作共營(yíng)模式，共同開展場(chǎng)景營(yíng)造、功能疊加、業(yè)態(tài)融合，以生態(tài)產(chǎn)品思維持續(xù)放大生態(tài)資源的增值效應(yīng)，推動(dòng)公園城市成為政府社會(huì)合作共營(yíng)新模式的探索實(shí)踐之地。

（五）營(yíng)城路徑之變——“增綠惠民、營(yíng)城聚人、筑景成勢(shì)、引商興業(yè)”繪就公園城市新圖景。聚焦增綠惠民，創(chuàng)造綠色生活踐行惠民初心。突出人在城市生活中的主體地位，塑造“家在園中”的城市生活空間，深化見縫插綠、拆墻見綠、綜合造綠，讓“整座城市成為一座大公園”。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)均衡的綠色公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施融入公園建設(shè)體系。精心策劃高頻次、可持續(xù)的群眾性戶外文體活動(dòng)，引領(lǐng)形成簡(jiǎn)約健康的生活時(shí)尚。聚焦?fàn)I城聚人，運(yùn)營(yíng)綠色空間集聚高端資源。營(yíng)建以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心的產(chǎn)城融合體系，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)”的模式。營(yíng)建以綠道網(wǎng)絡(luò)為紐帶的綠色經(jīng)濟(jì)體系，引導(dǎo)資源要素向綠道節(jié)點(diǎn)集聚。營(yíng)建以文化地標(biāo)為核心的人文體驗(yàn)體系，提升城市人文魅力和吸引力。聚焦筑景成勢(shì)，構(gòu)筑綠色景觀提升城市價(jià)值。將植綠親水作為舊城更新的新標(biāo)尺，形成“逆向生長(zhǎng)、有機(jī)更新”的精明增長(zhǎng)模式。將生態(tài)本底保護(hù)作為新城營(yíng)建的新起點(diǎn)，引領(lǐng)未來城市成為立體、開放、綠色、智慧的城市。將美麗經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的新支撐，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。聚焦引商興業(yè)，引育綠色產(chǎn)業(yè)打造新興引擎。依托生態(tài)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興動(dòng)能。依托生態(tài)資源促進(jìn)企業(yè)招引、人才集聚，推動(dòng)“政策招商”“土地招商”向“環(huán)境招商”“綠色招商”轉(zhuǎn)變。依托生態(tài)資源催生業(yè)態(tài)升級(jí)、模式創(chuàng)新，推動(dòng)公園城市成為新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的策源之地。

堅(jiān)定推動(dòng)公園城市營(yíng)建策略創(chuàng)新，努力建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想先行區(qū)和美麗宜居公園城市示范區(qū)

建設(shè)美麗宜居公園城市是市委深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大戰(zhàn)略部署。要堅(jiān)持短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“綜合平衡”，優(yōu)質(zhì)生態(tài)與高端產(chǎn)業(yè)“互促共進(jìn)”，示范引領(lǐng)和梯次建設(shè)“遠(yuǎn)近協(xié)同”，公益屬性與商業(yè)價(jià)值“兩相兼顧”，依法依規(guī)和創(chuàng)新發(fā)展“先立后破”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深化研究、創(chuàng)新運(yùn)用10個(gè)方面的營(yíng)城策略。

策略1：科學(xué)規(guī)劃，在以公園城市理念引領(lǐng)城市發(fā)展上先行示范。按照先策劃后規(guī)劃、不設(shè)計(jì)不建設(shè)原則，堅(jiān)持把全域作為一個(gè)大公園來整體規(guī)劃，構(gòu)建“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市空間新格局。堅(jiān)持把人的體驗(yàn)和感受作為規(guī)劃建設(shè)最高準(zhǔn)則，統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)均衡、適度超前、高位發(fā)展的公共服務(wù)設(shè)施體系，彰顯宜人宜居宜業(yè)宜游的城市品質(zhì)。堅(jiān)持把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目策劃的目標(biāo)導(dǎo)向，前瞻預(yù)留商業(yè)形態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景、新興業(yè)態(tài)植入的空間和接口，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的高效統(tǒng)一。

策略2：精準(zhǔn)施治，在守護(hù)天藍(lán)水清地凈的生態(tài)環(huán)境上先行示范。堅(jiān)持綠色家園就是最美的家園，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推廣綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色節(jié)能技術(shù)，全方位全地域全時(shí)段強(qiáng)化大氣污染防治措施。鞏固推廣錦江水生態(tài)治理“治污、筑景、成勢(shì)”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新區(qū)域供排凈治一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)與完善跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，健全環(huán)境資源權(quán)益交易制度，完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系。

策略3：增綠筑景，在塑造城園相融的城市形態(tài)上先行示范。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，構(gòu)建職住平衡、產(chǎn)城相融的新型城市社區(qū)空間。堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)化綠道空間體系引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能布局，主動(dòng)加強(qiáng)全球戰(zhàn)略合作，共建世界級(jí)龍泉山城市森林公園、天府綠道體系，打造無界公園、推動(dòng)引綠入城。以美學(xué)理念、園林藝術(shù)持續(xù)深化通風(fēng)廊道、天府綠道、公園綠地、社區(qū)街景設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共空間與生態(tài)環(huán)境相融合、休憩需求與審美感知相統(tǒng)一。以大尺度生態(tài)廊道建設(shè)引領(lǐng)生活空間布局，按“公園+”理念形成一批展示未來之城的高品質(zhì)新型社區(qū)，滿足市民群眾“家住公園邊”的人居夢(mèng)想。

策略4：生態(tài)優(yōu)先，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上先行示范。堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，推動(dòng)藍(lán)綠空間體系與生產(chǎn)、生活空間滲透融合，把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成城市公園場(chǎng)景、生態(tài)招商載體和新型生活社區(qū)。堅(jiān)持有所為有所不為，適應(yīng)綠色發(fā)展要求，大力發(fā)展清潔能源、低碳建筑、環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建基于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈，形成以先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為支撐的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重以新功能新需求觸發(fā)形成產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，以精準(zhǔn)政策引領(lǐng)集聚高能級(jí)要素資源，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。

策略5：功能疊加，在推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)上先行示范。深化“綠水青山就是金山銀山”理念價(jià)值認(rèn)知，依托公園、綠道等綠色資源，有機(jī)植入功能設(shè)施，以綠色生態(tài)、歷史人文、公共交通為導(dǎo)向推動(dòng)片區(qū)增值。依托生態(tài)空間推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景、人文場(chǎng)景、生活場(chǎng)景、賽事場(chǎng)景滲透疊加，實(shí)現(xiàn)市民生活品質(zhì)改善、城市美譽(yù)度提升、土地資源增值、消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚的綜合效益。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際先進(jìn)商業(yè)模式、綠色消費(fèi)品牌、慢生活方式聚集，努力建設(shè)體現(xiàn)優(yōu)雅時(shí)尚魅力和公園城市特色的消費(fèi)型城市。

策略6：多維交互，在探索鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑上先行示范。堅(jiān)持農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，以全域旅游思維和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)重塑大地景觀，引導(dǎo)社會(huì)資本、消費(fèi)生態(tài)有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。以天府綠道慢行系統(tǒng)串聯(lián)城鄉(xiāng)街區(qū)、景區(qū)、社區(qū)，著力在鄉(xiāng)村形成“特色鎮(zhèn)（街區(qū)）、川西林盤（新型社區(qū)）、精品民宿”互為支撐的旅游目的地和消費(fèi)場(chǎng)景、生活空間、商業(yè)形態(tài)，在城鎮(zhèn)形成“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市新型社區(qū)、商務(wù)樓宇”互為支撐的城市近郊高品質(zhì)生活空間、休閑空間和商業(yè)空間，創(chuàng)新公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)，走出一條依托生態(tài)本底吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路。

策略7：綠道先行，在構(gòu)建三網(wǎng)融合的綠色交通體系上先行示范。堅(jiān)持“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，大力推動(dòng)軌道、公交加速成網(wǎng)，形成出行高效、方便快捷的公共交通體系。以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，以TOD建設(shè)統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)，大力推動(dòng)街區(qū)制，實(shí)施慢行城市計(jì)劃，變革“路權(quán)”分配體制，依托天府綠道體系統(tǒng)籌建設(shè)小街區(qū)步行單元，逐步改變以汽車為中心的布局方式、建設(shè)模式。推行街區(qū)一體化設(shè)計(jì)，推動(dòng)慢行交通與公共交通高效接駁，大幅增加友好社區(qū)和生活空間。

策略8：創(chuàng)新供給，在提供可感可及的公共服務(wù)上先行示范。統(tǒng)籌城市管理人口和服務(wù)人口需求，構(gòu)建綠色生活生態(tài)消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景，推行小尺度街區(qū)、人性化空間、窄密路網(wǎng)和口袋公園，推動(dòng)城市從“無感增長(zhǎng)”向“有感發(fā)展”轉(zhuǎn)變。組建專業(yè)化民生類投資管理集團(tuán)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)功能、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，破解城市公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)設(shè)施布局、投資、運(yùn)行難題。充分挖掘歷史文化資源，通過藝術(shù)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意植入等方式，將綠色空間固化的藝術(shù)表達(dá)沉淀為長(zhǎng)期傳承的城市符號(hào)與象征，滿足市民日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需要。

策略9：共建共享，在激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上先行示范。堅(jiān)定踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，注重以公園城市建設(shè)廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文明思想的理論武裝和知識(shí)普及體系，努力形成全社會(huì)對(duì)綠色價(jià)值觀和生態(tài)文明觀的尊崇。大力推廣綠色生產(chǎn)、簡(jiǎn)約生活方式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)成低碳出行、健康生活習(xí)慣。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者參與公園城市項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，培育和激發(fā)市民主體意識(shí)，匯聚共建共治共享強(qiáng)大合力，協(xié)同推動(dòng)綠色社會(huì)興起。

策略10：法治保障，在創(chuàng)新公園城市治理體系上先行示范。深化公園城市的理論研究和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)踐探索，強(qiáng)化生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)理念，構(gòu)建投入產(chǎn)出雙平衡機(jī)制：通過劃定生態(tài)建設(shè)成本提取控制區(qū)域，以土地增值收益平衡前期生態(tài)投入;通過引入市場(chǎng)主體植入商業(yè)場(chǎng)景，以市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收益平衡后期管理維護(hù)資金。穩(wěn)妥探索市政公園轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色生態(tài)企業(yè)，通過構(gòu)建兼顧公共屬性和商業(yè)利益的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)共同體，提升生態(tài)項(xiàng)目的自我造血功能。堅(jiān)持建管法治，組建市區(qū)貫通的公園城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋規(guī)建管營(yíng)的法律法規(guī)體系，建立公園城市技術(shù)規(guī)程和建設(shè)導(dǎo)則，引導(dǎo)公園城市建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐。

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課報(bào)告及調(diào)研報(bào)告。）