數(shù)據(jù)開放中的個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題分析

王兵

摘要：隱私權(quán)是國(guó)際環(huán)境中公認(rèn)的基本人權(quán)，也是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中廣大網(wǎng)民所具備的重要權(quán)利，各個(gè)國(guó)家相關(guān)政府部門都要明確保護(hù)責(zé)任，維護(hù)個(gè)人隱私權(quán)。和國(guó)外相比，我國(guó)在數(shù)據(jù)開放以及個(gè)人隱私保護(hù)方面存在諸多問(wèn)題，所以當(dāng)前建立完善的數(shù)據(jù)開放體系以及個(gè)人隱私保護(hù)體系具有重要作用。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)開放個(gè)人隱私保護(hù) 問(wèn)題

近些年隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面發(fā)展，加上計(jì)算機(jī)應(yīng)用大范圍普及，現(xiàn)有網(wǎng)民數(shù)量在迅速增長(zhǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中個(gè)人隱私案件發(fā)生頻率較高，在各類隱私保護(hù)問(wèn)題中，由于數(shù)據(jù)不公開導(dǎo)致此類現(xiàn)象發(fā)生的重要誘因。當(dāng)前要全面掌握數(shù)據(jù)開放與個(gè)人隱私保護(hù)之間的平衡度，依照我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，整合多方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)建立完善的數(shù)據(jù)開放與隱私保護(hù)體系。

1數(shù)據(jù)開放中個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.1政府開放數(shù)據(jù)管理對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)薄弱

目前我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)擁有量最完整的是政府部門，和個(gè)人相關(guān)的戶籍信息、納稅情況、出入境數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)、住宿數(shù)據(jù)等全都在政府部門掌控之中。社會(huì)發(fā)展新時(shí)期全面實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放會(huì)涉及到個(gè)人數(shù)據(jù)開放問(wèn)題，從當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，部分政府部門對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)不足。將會(huì)導(dǎo)致缺乏有效監(jiān)管致使個(gè)人數(shù)據(jù)發(fā)生泄漏。有部分管理人員自身缺乏保護(hù)意識(shí)，隨意主動(dòng)公開個(gè)人部分隱私數(shù)據(jù)，導(dǎo)致其個(gè)人工作行為嚴(yán)重失職。

1.2政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理中缺乏個(gè)人數(shù)據(jù)審核機(jī)制

我國(guó)政府部門建立的各類數(shù)據(jù)開放型網(wǎng)站管理中，大多都是由地方信息與降級(jí)管理部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。其中經(jīng)濟(jì)以及信息委員會(huì)發(fā)展建設(shè)中主要是維護(hù)電子政務(wù)有序發(fā)展，促使電子政務(wù)與社會(huì)多個(gè)行業(yè)發(fā)展有效連接，對(duì)信息資源合理應(yīng)用。此類結(jié)構(gòu)是從整體角度對(duì)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行有效指導(dǎo)。當(dāng)前我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法以及隱私法都在制定完善中，政府機(jī)構(gòu)在對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)審查過(guò)程中沒(méi)有確定法律可以遵循，也未設(shè)定對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。在數(shù)據(jù)開放過(guò)程中強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)審核是重點(diǎn)內(nèi)容，在西方諸多國(guó)家數(shù)據(jù)開放中，都設(shè)定了專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)已開放的數(shù)據(jù)是否涉及到個(gè)人隱私問(wèn)題進(jìn)行探究，基于綜合評(píng)價(jià)分析各項(xiàng)隱私問(wèn)題。對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)以及數(shù)據(jù)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的管理信心。

1.3數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏具體說(shuō)明

各類數(shù)據(jù)網(wǎng)站是政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)的平臺(tái)，強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)也是各個(gè)數(shù)據(jù)網(wǎng)站要集中分析的問(wèn)題。西方國(guó)家在政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)中針對(duì)隱私保護(hù)方面提出了具體規(guī)定，能最大程度消除個(gè)人數(shù)據(jù)隱私泄露等問(wèn)題發(fā)生幾率。例如有的西方國(guó)家在數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建立過(guò)程中，針對(duì)隱私政策所提出的各項(xiàng)說(shuō)明中，用戶通過(guò)不同連接終端成功登陸數(shù)據(jù)網(wǎng)站之后，網(wǎng)站不會(huì)隨意收取用戶各項(xiàng)信息，并且在數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站中各項(xiàng)服務(wù)都是由政府部門進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，能提升個(gè)人數(shù)據(jù)安全性。其中物理、管理、技術(shù)應(yīng)用等諸多方面管理安全性較高。數(shù)據(jù)網(wǎng)由此不斷創(chuàng)新測(cè)試安全技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)。但是我國(guó)僅有部分城市在數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站中針對(duì)隱私保護(hù)提出了具體說(shuō)明，多個(gè)地區(qū)數(shù)據(jù)網(wǎng)沒(méi)有對(duì)隱私保護(hù)與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)說(shuō)明進(jìn)行具體劃分。

2數(shù)據(jù)開放中個(gè)人隱私保護(hù)策略探析

2.1規(guī)范化擬定個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法

我國(guó)現(xiàn)有多個(gè)法律中都涉及到隱私與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，但是尚未制定規(guī)范完整的法規(guī)，導(dǎo)致個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)力度不足。部分條例中涉及了隱私保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定相關(guān)行政部門不能隨意公開社會(huì)發(fā)展機(jī)密、商業(yè)機(jī)密等，對(duì)于個(gè)人隱私保護(hù)尚未進(jìn)行具體說(shuō)明與分類，致使信息公開過(guò)程中，部分行政機(jī)構(gòu)提出為了對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)拒絕信息全面公開。部分信息保護(hù)規(guī)定中對(duì)公民隱私權(quán)提出了明確規(guī)定，但是由于其法律位階有待提升，在實(shí)踐中要對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行合理保護(hù)，是限制數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)開放的限定性因素。所以當(dāng)前要擬定更完善的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)范圍、保護(hù)內(nèi)容、救濟(jì)方法進(jìn)行具體規(guī)定。避免在當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境中泄漏較多個(gè)人數(shù)據(jù)，自由裁量權(quán)不合理應(yīng)用。對(duì)敏感數(shù)據(jù)集中保護(hù)，合理應(yīng)用個(gè)人數(shù)據(jù)，為我國(guó)數(shù)據(jù)信息公開奠定基礎(chǔ)。

2.2為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)建立全生命周期審核機(jī)制

在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)中要建立完善的個(gè)人數(shù)據(jù)審核機(jī)制，能對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化管理與保護(hù)。其次要設(shè)定隱私影響評(píng)估機(jī)制，在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私影響評(píng)價(jià)中要依法進(jìn)行綜合評(píng)估，主要是促進(jìn)政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)能全面遵照數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)規(guī)定滿足個(gè)人對(duì)隱私保護(hù)的要求。在隱私影響評(píng)估中具備預(yù)警作用，通過(guò)完整評(píng)估能全面整合隱私方面多項(xiàng)問(wèn)題。能對(duì)隱私保護(hù)成本進(jìn)行控制，防止對(duì)個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在政府?dāng)?shù)據(jù)全面開放過(guò)程中，會(huì)涉及到較多與個(gè)人相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)，此類隱私數(shù)據(jù)要強(qiáng)化監(jiān)管與保護(hù)，避免信息發(fā)生泄漏對(duì)個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生較多限制性因素。政府部門在數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用中，要重視個(gè)人數(shù)據(jù)隱私權(quán)，防止數(shù)據(jù)隨意應(yīng)用。政府?dāng)?shù)據(jù)開放階段，在適應(yīng)法律法規(guī)以及各項(xiàng)政策要求下，涉及到個(gè)人數(shù)據(jù)開放相關(guān)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)采取識(shí)別化措施進(jìn)行控制.避免對(duì)個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

2.5建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站隱私保護(hù)制度

目前各類網(wǎng)站是廣大群眾與政府管理部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用以及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放的重要平臺(tái)，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)是當(dāng)前群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站要設(shè)定各類管理制度，在網(wǎng)站上提出具體說(shuō)明。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，在網(wǎng)絡(luò)瀏覽之后會(huì)留下相應(yīng)痕跡，有諸多痕跡具有碎片化特征。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，能整合各個(gè)用戶興趣愛(ài)好，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)用戶整體情況進(jìn)行匯總。數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站要確保個(gè)人數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私合理應(yīng)用，借助數(shù)據(jù)開放平臺(tái)完善對(duì)應(yīng)保護(hù)政策。在個(gè)人數(shù)據(jù)中涉及到個(gè)人隱私，要在數(shù)據(jù)網(wǎng)站中進(jìn)行標(biāo)注說(shuō)明，讓廣大用戶能認(rèn)識(shí)到隱私保護(hù)基本程序以及隱私保護(hù)應(yīng)用措施，提升廣大群眾對(duì)數(shù)據(jù)開放的信任度，促使公眾合理應(yīng)用數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新更新。近年來(lái)黑客攻擊次數(shù)逐年遞增，政府系統(tǒng)自身漏洞問(wèn)題突出。在社會(huì)保障系統(tǒng)中，存有較多個(gè)人隱私信息，比如個(gè)人財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、身份狀況等，所以當(dāng)前數(shù)據(jù)開放部門要強(qiáng)化自主技術(shù)應(yīng)用研究，定期更新數(shù)據(jù)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)應(yīng)用，提升網(wǎng)站外部入侵能力。

3結(jié)語(yǔ)

綜合上述，近年來(lái)隨著我國(guó)數(shù)據(jù)開放政策全面推進(jìn)，各個(gè)地區(qū)政府部門建立的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)數(shù)量在逐年遞增。政府部門在數(shù)據(jù)收集獲取、開發(fā)以及應(yīng)用能力在不斷強(qiáng)化，政府信息化發(fā)展速度逐步較快，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有促進(jìn)作用在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面開放過(guò)程中，強(qiáng)化個(gè)人隱私保護(hù)是數(shù)據(jù)開放重要基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行控制，才能有效激發(fā)政府服務(wù)能力與保護(hù)作用。

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