信息時(shí)代建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題淺析

高翔

摘要：對工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展目前存在的問題，進(jìn)行了分析和闡述，從國家立法和行業(yè)發(fā)展的角度分析，采用何種方法可以改善目前監(jiān)理行業(yè)存在的問題;應(yīng)該完善監(jiān)理制度，同時(shí)可以轉(zhuǎn)型工程咨詢領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理工程咨詢監(jiān)理行業(yè)

引言

我國自1986年開始推行工程監(jiān)理制度試點(diǎn)以來，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。工程監(jiān)理隊(duì)伍從零起步，穩(wěn)步發(fā)展，迅速發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2017年，建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員達(dá)107萬余人之多，其中，注冊監(jiān)理工程師有16萬余人。目前，已在房屋建筑工程、鐵路工程、市政工程、交通和水利工程等各類建設(shè)工程中實(shí)施了工程監(jiān)理制度，監(jiān)理工作取得了顯著的成效。但是，隨著時(shí)間的推移，工程監(jiān)理的一些深層次問題也逐漸暴露出來，在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸如監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高、陰陽合同、監(jiān)理過程不規(guī)范等問題。這些問題最終導(dǎo)致我國工程監(jiān)理工作的區(qū)域越來越狹窄，監(jiān)理行業(yè)人才流失非常嚴(yán)重，其基本任務(wù)“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”根本無法全面實(shí)施監(jiān)理工程師逐漸演變成安全員和質(zhì)檢員的角色。因此，很有必要研究工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題，進(jìn)而完善工程監(jiān)理制度。

1存在問題

1.1行業(yè)架構(gòu)問題

我國工程監(jiān)理制度從1986年試點(diǎn)以來，一直在政府和市場的主導(dǎo)作用下發(fā)展，起初，中國的工程監(jiān)理是以建設(shè)管理領(lǐng)域適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制為導(dǎo)向，應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。但隨著社會對監(jiān)理行業(yè)認(rèn)知產(chǎn)生偏差，更是對其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和基本特征認(rèn)識不清晰。加之，國家加大對建設(shè)項(xiàng)目管控的力度，使得業(yè)主方將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)理企業(yè)，這種現(xiàn)狀，想必也不會有人相信是國家最初設(shè)置監(jiān)理崗位的目的。

1.2相關(guān)部門認(rèn)知問題

由于監(jiān)理部門受聘于業(yè)主，很多業(yè)主認(rèn)為聘用監(jiān)理僅僅是為了滿足招標(biāo)階段的要求，監(jiān)理是一個(gè)可有可無的職位，有些監(jiān)理甚至得不到一點(diǎn)現(xiàn)場決策權(quán);而監(jiān)理部門，為了能夠相對順利的完成工程，也會迎合業(yè)主的意愿，在條件適中的范圍內(nèi)，適當(dāng)放權(quán)，卻不能真正履行監(jiān)理的工作職責(zé)，最終導(dǎo)致工程存在安全隱患。

1.3行業(yè)定位問題

針對我國工程監(jiān)理的定位，不同部門都有各自的觀點(diǎn)，有一部分人認(rèn)為工程監(jiān)理代表政府部門有一部分人認(rèn)為工程監(jiān)理代表業(yè)主方還有一部分人認(rèn)為工程監(jiān)理不代表任何部門，它應(yīng)是獨(dú)立的第三方。

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位是建設(shè)工程的主體單位。但建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范對其定位為建設(shè)主體（承、發(fā)包單位）之外第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范存在矛盾之處。如果監(jiān)理方真正具備第三方監(jiān)督權(quán)限，其應(yīng)該有自主監(jiān)督的權(quán)力，但事實(shí)是監(jiān)理部門受聘于建設(shè)單位，不可能具有真正的權(quán)力。與此同時(shí)，政府部門經(jīng)常把“監(jiān)理”看做成“監(jiān)督”，一旦遇到事故，監(jiān)理人員必定會受到牽連。

例如，2000年10月25日，南京電視臺演播廳在施工中發(fā)生垮塌事故。致使6人死亡，35人受傷，經(jīng)過調(diào)查，對于支撐方案的安全技術(shù)措施，監(jiān)理部門沒有進(jìn)行核查，在前期準(zhǔn)備工作不到位的條件下，允許澆筑混凝土，期間，監(jiān)理部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，沒有及時(shí)向主管部門匯報(bào)，最終，監(jiān)理部門相關(guān)人員被判有期徒刑5年。

1.4行業(yè)自身發(fā)展問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也出現(xiàn)了井噴的現(xiàn)象，隨之而來的是需要大量的工程監(jiān)理，來維持工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然而高素質(zhì)監(jiān)理人員已經(jīng)跳槽或轉(zhuǎn)行，為了滿足這一現(xiàn)狀，監(jiān)理公司不得不招聘大量實(shí)習(xí)生以及企業(yè)退休工人，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，了解一些專業(yè)技術(shù)，并且具備一點(diǎn)協(xié)調(diào)能力就允許其上崗，這樣一來，從業(yè)人員水平參差不齊，有些監(jiān)理員對安全文明施工督促不到位，也沒有按照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，最終導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)得不到社會的認(rèn)可。

1.5行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題

近年來，工程監(jiān)理費(fèi)用的增長步伐，沒有跟上物價(jià)增長的步伐，并且，在投標(biāo)過程中，監(jiān)理費(fèi)的報(bào)價(jià)是中標(biāo)的重要條件之一，無奈之下，監(jiān)理公司為了獲取微薄的利潤，不得不壓縮公司成本，通過聘用不稱職的監(jiān)理工程師，或者減配檢測設(shè)備，而達(dá)到最終的目的。最后大家都陷入到了一個(gè)惡性循環(huán)，這樣做的后果，不僅損害了建設(shè)單位的利益，也損害了其它監(jiān)理公司的利益，更加損壞了監(jiān)理行業(yè)的形象。

2發(fā)展思路分析

對于一個(gè)大型工程，工程管理是其成為優(yōu)質(zhì)工程必不可少的條件，而工程監(jiān)理是管理中的一支主力軍。目前我國圍繞工程監(jiān)理展開的教學(xué)和改革，已經(jīng)初具規(guī)模，各大高校也都相繼開設(shè)與工程監(jiān)理相關(guān)的專業(yè)和課程，可以說，已經(jīng)為工程監(jiān)理的良性發(fā)展做好了理論支撐。雖然監(jiān)理企業(yè)每年都有大量的人才流失，但工程監(jiān)理的基數(shù)仍比較大，專業(yè)隊(duì)伍具有較成熟的工程經(jīng)驗(yàn);為工程監(jiān)理提供了技術(shù)保障。

2.1明確監(jiān)理權(quán)利和責(zé)任

對于監(jiān)理權(quán)利和責(zé)任不清晰的狀況，應(yīng)通過完善相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任，讓監(jiān)理在施工現(xiàn)場，真正能發(fā)揮出其工作的性質(zhì)，真正做到工程監(jiān)理的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

2.2培養(yǎng)全方位的工程監(jiān)理

目前，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，僅僅做施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作，對于合同管理，工程造價(jià)的業(yè)務(wù)比較缺失，工程監(jiān)理沒有人事調(diào)動和經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利，可以以此為出發(fā)點(diǎn)，樹立“監(jiān)理就是代表業(yè)主”的理念，強(qiáng)化監(jiān)理地位，讓監(jiān)理在施工現(xiàn)場發(fā)揮其應(yīng)盡的職責(zé)。

2.3發(fā)展工程咨詢領(lǐng)域

工程咨詢領(lǐng)域在一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展的比較迅速，其不僅僅能夠提供工程監(jiān)理的服務(wù)，同時(shí)也可以提供工程前期咨詢服務(wù)，以及項(xiàng)目管理和工程造價(jià)等咨詢服務(wù)。將咨詢理念引入監(jiān)理行業(yè)，可以將工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展成一個(gè)多元化的企業(yè)。

3結(jié)語

“十三五”期間我國各行各業(yè)都取得了長足的發(fā)展，加之“一帶一路”的發(fā)展，使得我國與其他國家的貿(mào)易也逐漸頻繁起來，對于整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)，也帶來了許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展和完善我國的工程監(jiān)理體制和機(jī)制，是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是推動中國工程走向世界的必要手段。

參考文獻(xiàn)

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