打造千里綠色海疆構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色長(zhǎng)廊
——江蘇省鹽城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市紀(jì)實(shí)

■俞全勝 湯中文 許 虎

鹽城是一座綠樹成蔭的沿海改革開放城市，擁有全省最長(zhǎng)的海岸線，最大的沿海灘涂，最廣袤的海域面積，享有“東方濕地之都，仙鶴神鹿故里”的美譽(yù)。同時(shí)，鹽城也是江蘇省省委、省政府確定的“重點(diǎn)發(fā)展沿江、大力發(fā)展沿海、積極發(fā)展東隴海”的三沿戰(zhàn)略以及“海上蘇東”發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)，是“京滬東線”的重要節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)?？梢哉f，鹽城在有效提升沿海地區(qū)森林資源總量，改善沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

2017年，鹽城市獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市。兩年來，全市上下始終堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，將沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程作為創(chuàng)森的重要載體進(jìn)行全力推進(jìn)。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞目標(biāo)任務(wù)，全力組織實(shí)施，創(chuàng)森工作取得明顯成效。

如今，千畝以上新栽成片林、沿海生態(tài)林防護(hù)帶、森林小鎮(zhèn)、森林村莊……遍布全市。

推動(dòng)林業(yè)優(yōu)化布局，全力“創(chuàng)森”

在創(chuàng)建國(guó)家森林城市過程中，鹽城市充分尊重自然、順應(yīng)自然、體現(xiàn)自然、融入自然，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)布局，彰顯城市綠色魅力，增加森林資源總量，美化綠化人居環(huán)境。

2017年鹽城市委、市政府召開了沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程暨創(chuàng)建國(guó)家森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林村莊動(dòng)員大會(huì)，計(jì)劃從2017年開始，利用4年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)共建成高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林100萬畝，在千里海疆栽下一道綠色長(zhǎng)廊。其中新造成片林40萬畝，改造提升現(xiàn)有成片林60萬畝。預(yù)計(jì)到2020年，全市森林覆蓋率超過35.2%，建成森林小鎮(zhèn)30個(gè)，森林村莊300個(gè)。

為確?？茖W(xué)推進(jìn)鹽城沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林戰(zhàn)略工程，鹽城組織林業(yè)戰(zhàn)線10多位知名專家開展調(diào)研。并通過招標(biāo)，邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃編制工作，經(jīng)專家評(píng)審后，提交市長(zhǎng)辦公會(huì)、市常委會(huì)研究通過，并由市委、市政府發(fā)文實(shí)施。切實(shí)做到起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、林質(zhì)高、定位高。

截至目前，全市共新建成片造林43萬畝，改造提升現(xiàn)有林52萬畝，成片千畝以上林業(yè)專業(yè)村43個(gè)，建成綠色扶貧基地113個(gè)6945畝，沿海百萬畝防護(hù)林工程的主體任務(wù)已提前完成。

鹽城市委、市政府將每年3月5日—10日定為“植樹周”，將3月定為“植樹月”，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)。全市各地將沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程作為“一把手”工程，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，重點(diǎn)重抓。對(duì)照市下達(dá)造林目標(biāo)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推進(jìn)、督查調(diào)研。

在推進(jìn)國(guó)土綠化中，全市各地按照珍貴化、彩色化、效益化相結(jié)合的“三化”總體要求，在造林樹種的選擇上，注重選擇鄉(xiāng)土適生樹種、彩葉樹種，珍貴用材樹種。重點(diǎn)抓好大面積成片造林；做好林業(yè)專業(yè)村建設(shè)，進(jìn)一步探索推廣電商運(yùn)營(yíng)模式；完善果樹花卉苗木產(chǎn)銷體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林地高效增產(chǎn)；強(qiáng)力推進(jìn)森林小鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)。成立督查考核綜合小組，對(duì)各地造林綠化進(jìn)度、栽植質(zhì)量和管護(hù)質(zhì)量情況進(jìn)行跟蹤督查，確保造林綠化良好效果。

推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，全城“創(chuàng)森”

森林是“城市之肺”，森林是“城市之景”。鹽城市積極挖掘造林潛力，不斷拓展綠化水平，在科技興林、科學(xué)造林上下功夫，努力提高全市居民的幸福生活指數(shù)。

全面改良鹽堿土壤。沿海灘涂是鹽城市造林綠化最大的潛力空間，也是沿海防護(hù)林工程建設(shè)重要組成部分。面對(duì)鹽堿地造林難度大，改良土壤難的問題，鹽城市加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)選耐鹽樹種，試驗(yàn)造林模式，推廣造林技術(shù)，通過開溝爽鹽，堆土淋堿等先進(jìn)技術(shù)，不斷改良提高沿海灘涂土壤土地質(zhì)量，提高造林成活率。地下水位高、土壤糊粘性重、透氣性差的里下河地區(qū)、選擇栽種中山杉等；地下水位低、多為沙壤土，保水性差的黃河故道高亢地區(qū)，選種榔榆、櫸樹等耐干旱瘠薄的樹種和果樹，并對(duì)沿海鹽堿地進(jìn)行土壤改良、高筑樹垅、壓草爽堿等科學(xué)方法。推廣耐鹽堿、耐瘠薄、抗逆性強(qiáng)的良種刺槐等高大喬木樹種。

構(gòu)建綠色生態(tài)園林。鹽城市把創(chuàng)建國(guó)家森林城市和踐行“兩綠”路徑建設(shè)有機(jī)融合。突出“綠化、美化、香化、彩化”，形成“林網(wǎng)、道網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)、河網(wǎng)、埂網(wǎng)、綠網(wǎng)”有機(jī)銜接。全面推進(jìn)“綠化+新模式”。大力發(fā)展苗木花卉，特色經(jīng)濟(jì)林果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等深度融合，建成了森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、森林花海游息區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)，森林生態(tài)保育區(qū)，形成綠色生態(tài)景觀新格局。建成千畝以上成片林60個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家森林公園1個(gè)，國(guó)家濕地公園1個(gè)，國(guó)家生態(tài)公園1個(gè)，國(guó)家城市濕地公園1個(gè)；省級(jí)森林公園2個(gè)，省級(jí)濕地公園3個(gè)。

銀杏大道

“鹽城好空氣”已成為鹽城推動(dòng)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一張亮麗名片

綠色家園 王恒生 攝

破解栽植管護(hù)難題。鹽城市研究出臺(tái)了支持創(chuàng)建沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的十二條意見，鼓勵(lì)利用荒地、交通要道兩側(cè)、四沿地、閑置土地等植樹造林，有效解決了林業(yè)用地難題。各地政府繼續(xù)出臺(tái)政策，加大財(cái)政投入，用于造林獎(jiǎng)勵(lì)，招引社會(huì)資金參與造林綠化，運(yùn)用平臺(tái)申請(qǐng)林業(yè)政策性貸款。各地創(chuàng)新模式。例如東臺(tái)市對(duì)新造林實(shí)行“林長(zhǎng)制”試點(diǎn)，鹽都區(qū)推行“林長(zhǎng)制”全覆蓋，林長(zhǎng)34個(gè)，村級(jí)林長(zhǎng)110個(gè)，護(hù)林員124個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、一體化，林網(wǎng)管護(hù)模式。建湖縣、鹽南高新區(qū)由國(guó)有公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全域綠化管護(hù)工作。做到一樹一苗、一園一林。實(shí)現(xiàn)林地、綠地、濕地“三地”同建，讓“三化”彩色化、珍貴化、效益化樹種“進(jìn)城入鎮(zhèn)”，讓綠化園林“城郊落戶”。在造林綠化中，細(xì)化各級(jí)職責(zé)，定人定林定責(zé)，實(shí)施按圖作戰(zhàn)，將大面積推進(jìn)國(guó)土綠化，全部標(biāo)注繪制到一張圖表上，使各個(gè)片點(diǎn)、林地?cái)?shù)目、面積大小、栽植和完成時(shí)間、任務(wù)分解情況、栽植的樹種等一目了然。

推廣林業(yè)宣傳教育，全民“創(chuàng)森”

鹽城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市，注重以拓展綠林綠景綠觀為主體，以開展多種活動(dòng)為載體，以城鄉(xiāng)全面聯(lián)動(dòng)為一體的擴(kuò)綠新格局。

多彩形式深入宣傳。2017年以來，鹽城市共青團(tuán)、市綠委辦、市林業(yè)局聯(lián)合開展“青春助力綠色鹽城，共建共護(hù)美麗家園”活動(dòng)。在“大手拉小手，共繪鹽城美”青少年栽樹活動(dòng)中，全面宣傳國(guó)土綠化工作，使廣大青少年親近自然、了解自然、保護(hù)自然、熱愛自然。市婦聯(lián)、市扶貧辦、市林業(yè)局聯(lián)合組織開展“千村婦女爭(zhēng)創(chuàng)綠色庭院”活動(dòng)。市委、市政府在全市組織實(shí)施綠色扶貧工程，幫助低收入農(nóng)戶在家前屋后栽下“發(fā)財(cái)樹、長(zhǎng)壽樹、子孫樹、致富樹”，幫銷農(nóng)產(chǎn)果品，確保綠色扶貧工程取得實(shí)效。開展“保護(hù)鳥類資源，守護(hù)野生動(dòng)物”“同在藍(lán)天下，人鳥共家園”鳥是害蟲的天敵，鳥是人類朋友”宣傳活動(dòng)。通過召開塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市推進(jìn)會(huì)，構(gòu)筑沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，市委中心組織學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)等，全面提升全市造林綠化水平。

開展綠色生態(tài)效益宣傳。出門移步處處綠，滿目蒼翠景醉人。鹽城市為擁有綠城相融，綠村相依，綠水相映，綠海相守，綠路相通，綠田相擁的生態(tài)美景，全面開展綠色城鎮(zhèn)、綠色通道建設(shè)，擴(kuò)建綠色園區(qū)，發(fā)展綠色村莊，讓綠色產(chǎn)業(yè)效益倍增。研究出臺(tái)《鹽城市古樹名木及古樹名木后續(xù)資源保護(hù)管理暫行辦法》，為全市139棵古樹建檔掛牌，建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個(gè)人，分級(jí)保護(hù)，設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金。

丹頂鶴

森林烏托邦全貌

森林小木筏

九龍戲珠 張維 攝

多種媒體拓展宣傳。自創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)施沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林戰(zhàn)略工程以來，鹽城市先后召開3次新聞發(fā)布會(huì)、新聞協(xié)調(diào)會(huì)、新聞傳播會(huì)。邀請(qǐng)中央、省、市20多家報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體來見證鹽城“一片林”戰(zhàn)略工程的發(fā)展。多角度、多層面、多方位展示新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新做法。充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語、電子顯示屏等多種形式的宣傳手段，對(duì)接融合，同頻共振，相得益彰。同時(shí)，鹽城市先后研究出臺(tái)《鹽城市綠化條例》《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》等文件，確立管護(hù)主體，以法律的形式，對(duì)森林、綠化、濕地等自然資源進(jìn)行依法有效管護(hù)。

植綠、愛綠、護(hù)綠，從國(guó)家園林城市到全國(guó)綠化模范城市，再到創(chuàng)建國(guó)家森林城市，鹽城人的綠色夢(mèng)想一直沒有止步。綠色鹽城的生態(tài)畫卷正變得楚楚動(dòng)人，綠色生態(tài)也成為鹽城最大的財(cái)富和特色。

全市人民以實(shí)際行動(dòng)，凝聚著創(chuàng)森共識(shí)、追求著生態(tài)文明，努力讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，讓這座以綠色發(fā)展作為主格調(diào)的城市穩(wěn)步邁向國(guó)家森林城市行列。

夢(mèng)幻迷宮 吳軍 攝

荷蘭花海已成為長(zhǎng)三角名副其實(shí)的“后花園”

鹽城大縱湖濕地公園蘆蕩迷宮