搶抓長三角一體化發(fā)展機遇 加快建設(shè)特別生態(tài)功能區(qū)

淳安縣委辦

淳安作為杭州的生態(tài)高地，將搶搭長三角一體化發(fā)展的快車，積極謀劃建設(shè)特別生態(tài)功能區(qū)，進一步扮演好長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障角色，加快打開綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的新通道，著力打造美麗浙江大花園建設(shè)的樣板地。

破舊立新，解放好思想

緊扣長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“破舊立新、解放思想”，搶抓長三角城市群協(xié)同效應(yīng)、上海溢出效應(yīng)以及杭州都市圈共建效應(yīng)的歷史性機遇。一是挖掘生態(tài)價值的大潛力。深刻認識并積極挖掘淳安作為長三角地區(qū)生態(tài)屏障和飲用水源地的現(xiàn)實價值。立足優(yōu)質(zhì)的山水資源、優(yōu)美的自然環(huán)境、清新的潔凈空氣等自然稟賦，堅持“生態(tài)+”理念，做強做優(yōu)大健康、水飲料、有機食品、旅游度假、運動休閑、會議會展、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè);積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，開展生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用水權(quán)、用碳權(quán)等交易，實現(xiàn)生態(tài)資源變資本、資本變資金的轉(zhuǎn)化，加快用生態(tài)為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。二是構(gòu)筑交通網(wǎng)絡(luò)的大支撐。對標長三角一體化、杭州都市圈協(xié)同發(fā)展目標，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通步伐，提檔升級淳安的交通區(qū)位優(yōu)勢。全力推進千黃高速、330國道淳安段改建、楓常公路改造等項目建設(shè)，并積極爭取杭淳開高速項目盡早開工，全面破解淳安“斷頭路”“瓶頸路”局面，進一步縮短與長三角城市群之間的時空距離。實施農(nóng)村“四好公路”三年行動計劃，完善縣域“四位一體”智能交通體系，探索建立與高速、高鐵有機銜接的接駁運輸機制，不斷提升城鄉(xiāng)交通的通達度、便捷度和舒適度。三是搶抓消費需求的大市場。長三角城市群是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，常住人口已超過2.2億，人均收入水平已邁入休閑度假旅游消費階段。淳安身為大杭州的“郊區(qū)”、大上海的景區(qū)，將瞄準高端要素、高新技術(shù)、高效業(yè)態(tài)、高凈值群體、高效率服務(wù)等“五高”方向，以長三角城市群中的高凈值群體為重點目標，突出優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地的功能定位，全力在長三角消費市場中拓寬渠道、提升覆蓋。四是推進區(qū)域發(fā)展的大融合。精準把握長三角一體化、杭州都市圈同城化發(fā)展的巨大潛力，積極參與、順勢而為、主動融入。一方面在推進淳安與主城區(qū)體制機制統(tǒng)一高效、要素流動有序、基礎(chǔ)設(shè)施通達便捷、人民生活水平大體相當?shù)囊惑w化格局的形成過程中主動謀劃、積極對接;另一方面，作為杭州都市區(qū)與衢州、黃山合作交流的前沿陣地，積極做好跨區(qū)域聯(lián)動保護、建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道等工作，加快實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的大融合。

保護優(yōu)先，服務(wù)好大局

堅持“各揚所長、優(yōu)勢疊加”的一體化理念，持續(xù)推動千島湖高標準保護，以“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)”，發(fā)揮好長三角地區(qū)生態(tài)屏障和飲用水源地的功能作用，為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略貢獻淳安力量、彰顯淳安元素。一是實施系統(tǒng)保護。堅持“像保護西湖一樣保護千島湖”，全面提升生態(tài)保護標準，積極推動提標擴面后的淳安（千島湖）環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范以及國家山水林田湖草系統(tǒng)治理試點落實落細;突出水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃基底作用，深入推進“多規(guī)合一”，構(gòu)建系統(tǒng)保護的國土空間規(guī)劃體系，推動淳安城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活以及保護、發(fā)展、民生的科學(xué)布局，并加快推進千島湖水資源和生態(tài)環(huán)境立法工作，實現(xiàn)千島湖保護邁入新階段。二是實施精準保護。在精準分析污染源和防治短板的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)業(yè)林業(yè)工業(yè)生活污染專項防治，從源頭嚴控污染;縱深推進面源污染治理“凈土行動”，實現(xiàn)肥藥科學(xué)化減量化使用;全面深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、老舊小區(qū)污水管網(wǎng)整治，持續(xù)加大農(nóng)村治污設(shè)施運維管理力度;嚴格落實《杭州市生活垃圾管理條例》，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類、建筑垃圾減量無害化處理。三是實施科學(xué)保護。充分利用數(shù)字信息技術(shù)，進一步推進智慧環(huán)保平臺建設(shè)，探索建立全域生態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺和應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)水質(zhì)實時監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測和即時預(yù)警;組建千島湖水環(huán)境研究院，加強與中國環(huán)科院等國內(nèi)頂級科研機構(gòu)合作，為千島湖保護提供全方位的科學(xué)技術(shù)和成果支撐，科學(xué)做好藻類預(yù)防、湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡等工作。四是實施聯(lián)動保護。鑒于千島湖年均入庫水量的60%以上來自新安江上游安徽段的實際，在加強與上游安徽聯(lián)合規(guī)劃修編、垃圾打撈、水質(zhì)監(jiān)測、執(zhí)法應(yīng)急等基礎(chǔ)上，積極爭取國家層面設(shè)立千島湖保護協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步深化上下游流域生態(tài)環(huán)境的共建共保合作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省際流域生態(tài)保護和環(huán)境治理的重大問題，促進上游地區(qū)來水水質(zhì)穩(wěn)中有升。

立足優(yōu)勢，發(fā)展好自己

圍繞建成生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展更好、生活更幸福的美麗浙江大花園樣本地的總體目標，堅持生態(tài)為先、發(fā)展為要、民生為本、改革為重的基本原則，切實扛起特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，不斷打開“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，全力推進淳安邁向康美千島湖高標準保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新時代。一是打造山水休閑度假首選地。以打造“世界山水公園、東方休閑名湖”為指引，大力發(fā)展高端旅游及“旅游+”產(chǎn)業(yè)，著力豐富全域旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。重點推進亞運場館、魯能勝地以及千島湖山地探險公園、大連嶺冰雪運動等項目建設(shè)，打造大下姜區(qū)塊、淳北避暑中藥養(yǎng)生、石林運動山水等旅游板塊，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，推進旅游全域化發(fā)展。二是打造特色會議會展目的地。發(fā)揮高星級酒店集群優(yōu)勢和千島湖魅力湖區(qū)生態(tài)景觀優(yōu)勢，借力杭州打造國際會展之都契機，積極推動杭州將淳安納入會議會展業(yè)一體化布局，加快千島湖國際會議會展中心及配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，大力引進專業(yè)會展運營機構(gòu)，爭取國際性、全國性會議會展永久落戶淳安，努力打造成長三角特色型會議會展中心。三是打造研發(fā)文創(chuàng)新發(fā)地。依托5G技術(shù)先行應(yīng)用契機以及高鐵同城效應(yīng)，持續(xù)推進“城市大腦”建設(shè)，加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極招引人工智能、大數(shù)據(jù)與云計算、軟件與信息服務(wù)為重點的研發(fā)設(shè)計企業(yè)，打造智慧經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的新發(fā)地。同時，聯(lián)合上下游加快新安文化挖掘整理，積極培育研學(xué)、文創(chuàng)、影視等產(chǎn)業(yè)，加快推進大白鯨、玉郎巨星文化主題樂園等項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)文化、民俗文化、生態(tài)文化、創(chuàng)意文化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是打造有機農(nóng)品供應(yīng)地。結(jié)合農(nóng)林業(yè)面源污染防治，深入推進土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)場農(nóng)莊建設(shè)，系統(tǒng)建立有機農(nóng)產(chǎn)品溯源機制、質(zhì)量標識制度、政府信用背書機制和農(nóng)產(chǎn)品上行機制，開展國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)、國家級千島湖“保水漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣建設(shè)，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、融合化、品牌化、電商化、定制化發(fā)展，打響千島湖的有機品牌，提高中藥材、茶葉、水果等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌溢出效應(yīng)。