以“雙最”為牽引扎實(shí)推進(jìn)工作

“求木之長(zhǎng)者、必固其根本”，加強(qiáng)基層黨建，關(guān)鍵在建強(qiáng)支部。

近年來(lái)，杭州市公安局出入境管理局受理大隊(duì)黨支部堅(jiān)持以服務(wù)型“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建和“最多跑一次”改革（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙最”）為牽引，堅(jiān)守初心、注重實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新，在建設(shè)高質(zhì)量黨支部過(guò)程中，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

堅(jiān)守初心，全心全意為民服務(wù)

讓群眾就近可辦。為讓群眾辦理出入境證件“少跑路”“就近跑”，特別是減少排隊(duì)等待時(shí)間，積極推進(jìn)審批權(quán)限下放，不斷提升“就近辦”水平。截至目前，在全市范圍牽頭建成10個(gè)延伸點(diǎn)和37個(gè)包含出入境功能的綜合服務(wù)窗口，“就近辦”的建設(shè)水平得到不斷提升。

逐步實(shí)現(xiàn)24小時(shí)可辦。為了解決群眾在窗口開(kāi)放8小時(shí)外不能辦理業(yè)務(wù)的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)了出入境24小時(shí)簽注自助服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工作日8小時(shí)窗口服務(wù)”模式的再次突破，讓群眾“想簽就簽”，讓旅行“說(shuō)走就走”。

“跑零次”可辦。開(kāi)通了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市本級(jí)的“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦對(duì)外服務(wù)功能;為直接破解申請(qǐng)人窗口扎堆填表的堵點(diǎn)，節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)辦證時(shí)間、提高窗口辦證效率，并配合技術(shù)公司開(kāi)發(fā)完成了資料預(yù)審等功能。今年4月1日以來(lái)，依托國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、移民局App及微信、支付寶小程序等方式，為群眾提供證件預(yù)約申請(qǐng)、證件進(jìn)度查詢(xún)、出入境記錄查詢(xún)、簽注剩余次數(shù)查詢(xún)等8種在線(xiàn)服務(wù)。

注重實(shí)干，善于破解攻堅(jiān)難題

破解“停車(chē)難”。為積極回應(yīng)群眾反映辦證停車(chē)難的問(wèn)題，一方面加強(qiáng)現(xiàn)有車(chē)位管理，防止違規(guī)占用、長(zhǎng)期占用，做到“還位于民”，同時(shí)積極摸排各辦證大廳周邊的停車(chē)場(chǎng)信息，并批量制作引導(dǎo)牌、告知牌，便于大廳周邊車(chē)位停滿(mǎn)時(shí)，申請(qǐng)人可以就近、快速選擇停車(chē)位置。在用好“存量”的基礎(chǔ)上，積極在有條件的地方拓展“增量”，更好地滿(mǎn)足申請(qǐng)人停車(chē)需求。

破解“拍照堵”。針對(duì)拍照堵點(diǎn)，加強(qiáng)事前宣傳和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，讓申請(qǐng)人提前知曉拍照要求、做好拍照準(zhǔn)備，盡量減少群眾等待時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)該項(xiàng)目的推廣，既使得廣大群眾能靈活選擇辦理時(shí)間和辦理地點(diǎn)，并在受理點(diǎn)享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，也提升了民警受理時(shí)間、縮短單筆業(yè)務(wù)在窗口的滯留時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)提高窗口效率，提高群眾滿(mǎn)意度的“雙贏(yíng)”。

破解“預(yù)約難”。采取在大廳公示、發(fā)放傳單、微信和口頭宣傳等多種形式，提高通過(guò)國(guó)家移民管理局App軟件、浙里辦、支付寶和微信等多種預(yù)約途徑，提高延伸點(diǎn)周邊群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的知曉率、使用率。預(yù)約平臺(tái)是出入境事項(xiàng)網(wǎng)上辦的重要平臺(tái)之一，省級(jí)和市級(jí)出入境預(yù)約平臺(tái)在便利群眾辦證方面發(fā)揮了很好的作用。今年4月1日，國(guó)家移民管理局推出國(guó)家移民管理局公眾號(hào)預(yù)約服務(wù)。針對(duì)國(guó)家移民局、省級(jí)和市級(jí)三個(gè)平臺(tái)處共同運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致預(yù)約總量難以控制、辦結(jié)率偏低、不同平臺(tái)預(yù)約后需現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)不一致的問(wèn)題，著眼為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的預(yù)約服務(wù)。一方面采取多項(xiàng)應(yīng)急措施，暫時(shí)應(yīng)對(duì)和緩解多平臺(tái)運(yùn)行帶來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)混亂和群眾不滿(mǎn)，另一方面，通過(guò)業(yè)務(wù)條線(xiàn)認(rèn)真調(diào)研，甄別各平臺(tái)出入境預(yù)約功能優(yōu)劣，初步研究論證了將國(guó)家移民管理局公眾號(hào)預(yù)約平臺(tái)鏈接到省、市出入境預(yù)約平臺(tái)的可行性;并報(bào)請(qǐng)跑改辦幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系杭州市和浙江省跑改部門(mén)，反饋當(dāng)前現(xiàn)狀和我們的解決方案，推進(jìn)預(yù)約平臺(tái)的規(guī)范整合。

甘于奉獻(xiàn)，加班加點(diǎn)堅(jiān)守陣地

推行“5+2”。為廣大群眾尤其是上班族辦理證照提供周六、辦證高峰以及節(jié)假日前延時(shí)、錯(cuò)峰受理申請(qǐng)服務(wù)。去年9月，通過(guò)對(duì)前臺(tái)引導(dǎo)受理、后臺(tái)審核的人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配，同步研究健全警力輪換、替補(bǔ)機(jī)制，在全市范圍推出周末“無(wú)休模式”，把服務(wù)時(shí)間向工作日以外拓展，實(shí)現(xiàn)了“5+2”的“非工作日辦證”新模式，大大方便了辦證群眾，特別是平時(shí)上班周末才有空的申請(qǐng)人，獲得交口稱(chēng)贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年9月至今，周末全市累計(jì)受理量已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)人次。

迎戰(zhàn)“異地辦”。今年4月1日，杭州市按節(jié)點(diǎn)順利實(shí)施普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證等出入境證件“全國(guó)通辦”政策舉措。推出首月，“五一”旅游潮和異地辦證潮“雙峰疊加”，窗口受理量平均增加50%、最高增幅已達(dá)83.5%，杭州首月受理總量3.5萬(wàn)余人次，占全省總量50%以上，位列全國(guó)省會(huì)城市第二，僅次于廣州。在警力有限的情況下，面對(duì)井噴式增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量，前臺(tái)窗口在堅(jiān)持周末開(kāi)門(mén)的同時(shí)，及時(shí)推出提前上班、延時(shí)服務(wù)、中午無(wú)休、輪班接力等多項(xiàng)舉措確保服務(wù)質(zhì)量，后臺(tái)崗位堅(jiān)守陣地、加班審批、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最大審批量達(dá)到每日3000余本?！叭珖?guó)通辦”政策舉措的落地實(shí)施，極大減少了群眾的時(shí)間成本，減輕了吃、住、行經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，僅交通費(fèi)一項(xiàng)，以人均500元估算，首月就為群眾節(jié)省約1700萬(wàn)元。

探索“代跑代辦”。大力推進(jìn)簽證便利化，落實(shí)好“代跑代辦”工作，努力開(kāi)創(chuàng)“跑零次是常態(tài)，跑一次是例外”的新局面。以“三服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”，積極開(kāi)展中國(guó)公民簽證便利試點(diǎn)。同時(shí)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)外延，時(shí)機(jī)成熟可延伸至涉外公證領(lǐng)事認(rèn)證、企業(yè)境外突發(fā)事件救助、境外個(gè)性化接待等服務(wù)。

本文由杭州市公安局出入境管理局供稿