貴州：牢守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，看綠水青山如何變金山銀山

文|貴州省生態(tài)環(huán)境廳

多彩貴州風(fēng)又起。8月4日，北京世界園藝博覽會迎來“貴州省日”。黃果樹瀑布、梵凈山、刺梨、火龍果……優(yōu)美的自然風(fēng)光和特色生態(tài)產(chǎn)品絢麗奪目，生動譜寫了發(fā)展和生態(tài)相得益彰的鮮活旋律。

久久為功。發(fā)展和生態(tài)辯證法，正在貴州不斷呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩、展示更加豐富的內(nèi)涵、沉淀更加深厚的底蘊(yùn)。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全省生態(tài)紅利不斷釋放，森林覆蓋率由1975年的22.8%提高到2018年的57%。貴州發(fā)展旋律創(chuàng)造輝煌，2012年至2018年生產(chǎn)總值年均增長11%、增速連續(xù)8年居全國前3位，2018年全省綠色經(jīng)濟(jì)占比突破40%。

牢記囑托 全力守好兩條底線

黨的十八大以來，中央對貴州生態(tài)文明建設(shè)格外關(guān)注，給貴州以重要指示和殷殷囑托。2013年，“貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的提出，為全省統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力、增添了無限信心。

守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，為美麗中國貢獻(xiàn)“貴州經(jīng)驗”，貴州一直在行動。

2016年8月，中央批準(zhǔn)貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，省委立即召開十一屆七次全會，對貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，出臺《關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》，設(shè)立“貴州生態(tài)日”，提出“五個綠色”和“五個結(jié)合”的總體布局。

2017年4月，貴州省第十二次黨代會召開，首次提出實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，這是貴州戰(zhàn)略行動的升級，是貴州發(fā)展路徑的進(jìn)一步完善。

黨的十九大勝利閉幕后，貴州省委迅速召開十二屆二次全會，強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，書寫好綠水青山就是金山銀山大文章。

2018年7月，貴州省委、省政府在貴陽召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)建設(shè)推進(jìn)會，是貴州省生態(tài)文明建設(shè)的歷史性大會，規(guī)格高、意義大、影響深，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全省上下要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建好生態(tài)文明試驗區(qū)，推動新時代貴州生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

這是貴州的砥礪行動。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，為美麗中國貢獻(xiàn)“貴州經(jīng)驗”。

這是貴州的不變初心。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全力構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障。

這是貴州的多彩藍(lán)圖。以“多彩貴州公園省”為總體目標(biāo)，發(fā)展和生態(tài)共譜華美篇章。

堅定篤行 打造生態(tài)亮麗名片

深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，貴州堅定不移推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

——全力打造長江、珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)、西部綠色發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)脫貧攻堅示范區(qū)、生態(tài)文明法治建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明國際交流合作示范區(qū)“五個示范區(qū)”，形成了一批可復(fù)制、可推廣的重大制度成果，取得了19個“全國率先”的試驗成果。

率先出臺全國首部省級層面生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》；率先出臺生態(tài)扶貧專項制度，實施生態(tài)扶貧十大工程；率先設(shè)置環(huán)保法庭，并推動公檢法配套的環(huán)境資源專門機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋；率先將河長制納入水資源保護(hù)條例等地方性法規(guī)，實現(xiàn)所有河流、湖泊、水庫河長制全覆蓋；率先實現(xiàn)省域內(nèi)全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚；率先在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中建立跨省域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

——堅定不移解決生態(tài)環(huán)境突出問題改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實國家大氣、水、土壤“三個十條”，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)和固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治為重點，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全省城市空氣質(zhì)量、重點流域水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)等主要指標(biāo)持續(xù)改善，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。

堅持多彩貴州拒絕污染。貴州用最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制污染，切實守護(hù)綠水青山。2018年萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.54%，城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)91.96%和91.49%。

知行合一 構(gòu)筑發(fā)展多彩畫卷

抓住發(fā)展機(jī)遇、政策機(jī)遇，貴州的奮進(jìn)獲得亮麗成績。2018年，全省經(jīng)濟(jì)增長9.1%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年位居全國第1位。全省世界自然遺產(chǎn)數(shù)量居全國第1位，社會公眾對貴州生態(tài)環(huán)境滿意度居全國第2位。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全省秉持綠水青山就是金山銀山的重要理念，大力發(fā)展“五個綠色”，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展——

因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅持多彩貴州拒絕污染，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)。

因勢利導(dǎo)建造綠色家園。率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，25個縣被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)。

持續(xù)用力筑牢綠色屏障。大力實施“青山”“碧水”“藍(lán)天”“凈土”四大工程；強(qiáng)力實施十大污染源治理和磷化工、火電等十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項行動，啟動實施磷石膏“以渣定產(chǎn)”，實施草海綜合治理五大工程，全面全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

與時俱進(jìn)完善綠色制度。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、省級空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等國家試點，取消地處重點生態(tài)功能區(qū)的10個縣GDP考核，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)。

久久為功培育綠色文化。連續(xù)十年舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，將每年6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，舉辦“保護(hù)母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。

守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，今天的貴州，正朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境高顏值的目標(biāo)大踏步前進(jìn)，“兩條底線”的貴州實踐潑墨般拉開了貴州多彩的嶄新畫卷。