第二輪“金特會”曲折談判內幕

8個月的談判一波三折，無論如何，“金特會2.0”已然登場。特朗普宣布越南河內為會談地點。這并不是朝鮮領導人首次訪問越南，但對于越南來說，來自朝鮮的客人也算“久違”了——這是自1964年之后，朝鮮領導人55年來第一次踏上越南的土地。

2018年6月12日，朝鮮最高領導人金正恩和美國總統(tǒng)特朗普在新加坡歷史性握手。這是二戰(zhàn)結束朝韓分裂后，朝美在位領導人70年來的首次會晤。2019年2月6日，特朗普宣布，第二輪“金特會”于2月27日至28日在越南河內舉行。

從新加坡到越南河內的這8個月里，朝美間談判幾經(jīng)波折、緩慢推進，談判屢屢受挫……

“世紀會談”后兩國關系“忽冷忽熱”

在新加坡“世紀會談”的良好氣氛逐漸淡去后，美國和朝鮮之間的分歧日益凸顯，朝鮮對美國的態(tài)度也“忽冷忽熱”。8個月里，兩國高層官員之間的公開會晤時斷時續(xù)。

在美國國務卿蓬佩奧2018年7月7日結束第三次朝鮮之行后，朝鮮指責美方單方面提出了“強盜般的”無核化要求，并且絲毫沒有提及朝鮮要求的“終戰(zhàn)宣言”。

一個多月后的8月23日，蓬佩奧宣布福特公司副總裁斯蒂芬·比根將擔任美國新任朝鮮問題特使，兩人將一同訪問朝鮮。但就在臨行前，特朗普突然宣布取消訪問計劃。朝鮮官方媒體也在8月26日突然發(fā)聲，揭批美軍特種部隊近來頻頻舉行“滲透平壤”的訓練，意圖“策劃犯罪陰謀”。

就在朝美無核化談判陷入僵局之際，第三次韓朝“文金會”順利召開。隨后，金正恩和蓬佩奧的會晤，朝鮮同意調查員對豐溪里核試驗場進行核查，并有意拆除寧邊核設施……一系列積極信號似乎讓外界重見曙光。

但就在此時，朝鮮突然取消了朝鮮勞動黨中央副委員長金英哲與蓬佩奧原定于11月8日在紐約的會談。

根據(jù)第一次“金特會”達成的協(xié)議，過去數(shù)月以來，朝鮮宣布不再舉行任何核爆炸試驗和導彈試射，廢棄北部核試驗場，拆除西海衛(wèi)星發(fā)射場以及移交美軍遺骸，這些舉措在朝鮮看來足以展現(xiàn)半島無核化方面的誠意。朝鮮認為，美國按理應對等地放寬相關制裁。但美國則認為，在朝鮮采取具體的無核化措施之后，才會考慮放松聯(lián)合國制裁。

不過，每當對話陷入僵持局面時，兩國元首之間的互動成為關鍵。在蓬佩奧8月取消朝鮮之旅后，金正恩向特朗普發(fā)出了一封親筆信，表示自己對他的信心不變。特朗普更是毫不遮掩地表達了他對金正恩的好感，“我們在交換信件中墜入愛河”。韓聯(lián)社當時的報道披露稱，這次“親筆信”外交也成功助推了之前擱淺的蓬佩奧第四次訪朝行動。

從無核化到經(jīng)濟發(fā)展的“曲線救國”

但進入11月后，朝美關系再度降到了冰點。

2018年11月5日，美國重啟美韓海軍陸戰(zhàn)隊聯(lián)合演習。朝鮮《勞動新聞》11月12日刊發(fā)題為《有悖于時代的軍事演習》文章，要求美韓停止軍演。

12月10日，美國以人權問題為由宣布對朝鮮三名高級官員進行制裁。朝鮮外務省美國研究所政策研究室室長抨擊美國的做法是“挑釁行為”。

不過，在無核化談判陷入僵局之際，半島南北經(jīng)濟合作正在如火如荼地展開。金正恩和文在寅在9月簽署《平壤宣言》時就對加強朝韓交流與合作達成一致。但如果美國不同意放松對朝制裁或得到安理會對相應項目的“制裁例外許可”，南北合作項目可能只是“竹籃打水一場空”。

特朗普政府逐漸意識到，“南北經(jīng)濟合作”是一張在棄核僵局下可用的軟牌。金正恩在過去一年中對建設經(jīng)濟的反復強調也讓特朗普看到了“利誘”朝鮮棄核的可能性。

“孤注一擲”的越南峰會

由于朝美談判進展甚微，美國國內對于朝鮮棄核承諾的質疑聲也越來越大。

金正恩率先發(fā)起和平攻勢，在2019新年賀詞中積極評價朝美關系，重申了無核化的“堅定意愿”，并表示“隨時準備和美國總統(tǒng)特朗普再次舉行會談”。特朗普則通過推特回應稱，他也很期待第二次“金特會”。

經(jīng)過緊密的外交穿梭，特朗普在2月8日宣布越南河內為會談地點。

8個月的談判一波三折，無論如何，“金特會2.0”已然登場。2月24日，朝中社發(fā)布消息，金正恩于2月23日下午乘專列離開平壤。這是朝鮮媒體首次公開此次會晤的具體日期和地點。報道透露，此次陪同金正恩出訪的陣容堪稱“豪華”，包括朝鮮勞動黨中央副委員長金英哲和李洙墉、外務相李勇浩、人民武力相努光鐵、黨中央第一副部長金與正等。

這并不是朝鮮領導人首次訪問越南，但對于越南來說，來自朝鮮的客人也算“久違”了——德國之聲指出，這是自1964年之后，朝鮮領導人55年來第一次踏上越南的土地。在此之前，朝鮮領導人金日成曾于1958年和1964年兩次訪問越南。

2月27日18時15分左右，特朗普提前抵達越南河內索菲特傳奇大都會酒店;18時20分左右，金正恩乘車抵達。以交錯擺放的12面兩國國旗為背景，兩人緩步走近，在鏡頭前握手，神情頗為放松。時隔8個月，特朗普與金正恩再次面對面。兩人互致問候，并微笑交談。

隨后，特朗普與金正恩轉向媒體。特朗普對金正恩說，朝鮮有著巨大的經(jīng)濟潛力，“我認為你的國家在偉大領導者的帶領下會有更好的未來。我期待看到它發(fā)生并且?guī)椭鷮崿F(xiàn)”?，F(xiàn)場視頻顯示，當特朗普稱朝鮮經(jīng)濟潛力巨大時，金正恩露出笑容。隨后，金正恩表示，朝美領導人第二次會晤是特朗普“富有勇氣的決定”。

2月28日下午，由于雙方談判出現(xiàn)分歧，會談提前結束。原定會后舉行的聯(lián)合宣言簽署儀式臨時取消，原定兩人共同的工作午餐也被臨時取消。

隨后，特朗普在越南河內接受了福克斯新聞臺記者的專訪。特朗普表示，他希望朝鮮實現(xiàn)完全無核化，而金正恩只想“在某些地區(qū)去核”。談判破裂與放松制裁有關，“朝鮮要求解除所有制裁，美國無法接受”。

3月1日凌晨0時15分左右，正在越南河內參加第二輪“金特會”的朝鮮代表團突然召開發(fā)布會。主持記者會的朝鮮外務相李勇浩表示，朝鮮在本次河內朝美領導人會晤中并非如美國總統(tǒng)特朗普所說要求全面解除所有對朝制裁，而是要求解除涉及民生領域的幾項主要對朝制裁內容。李勇浩還表示，朝方提出此項建議并表示朝鮮會相應在廢除寧邊核設施的基礎上，在朝美兩國專家的見證及兩國工作人員的合作下，永久廢除所有核物質生產(chǎn)設施，但此項提議并未得到美方積極回應。李勇浩表示，未來美方如若繼續(xù)要求對話，朝方的相關立場不會改變。

（《參考消息》2019.2.26等）