世界大變局中的中國(guó)外交

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)外交破局既要突出“隨勢(shì)”“順勢(shì)”，又要強(qiáng)調(diào)“謀勢(shì)”和“塑勢(shì)”，不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略底線，提升戰(zhàn)略自信，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌，主動(dòng)塑造中國(guó)與外部世界的關(guān)系。

世界大變局中的變與不變

2017年以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合提及“百年未有之大變局”這一概念。有時(shí)，他強(qiáng)調(diào)的是變局所可能帶來(lái)的機(jī)遇，如在2017年底的外交工作會(huì)議上。有時(shí)，他強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)，如在2018年和2019年的一些會(huì)議上。

總體來(lái)看，“百年未有之大變局”在本質(zhì)上并不是強(qiáng)調(diào)變局是百年一遇的，而應(yīng)該是指經(jīng)歷了百年的發(fā)展與演變，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了一種重大調(diào)整的可能。并且，這種變化是絕對(duì)的，也是相對(duì)的。變與不變并存，仍然是當(dāng)今世界形勢(shì)的主要形態(tài)。

首先，國(guó)際政治理念并非全面動(dòng)搖，以美國(guó)為核心的西方國(guó)家仍然是當(dāng)今世界政治的主導(dǎo)性力量。西方主導(dǎo)的國(guó)際格局，雖在朝著多極方向發(fā)展，但仍然具有較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性。

其次，以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際治理體系雖然受到?jīng)_擊，但仍然有效，并未在根本上受到?jīng)_擊。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以后，猛烈攻擊一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，尤其是以世界貿(mào)易組織為中心的世界貿(mào)易治理體系。在一定意義上，世界貿(mào)易組織等的權(quán)威性確實(shí)受到動(dòng)搖。但是到目前為止，以世界貿(mào)易組織、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為代表的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，仍然有效，仍在為世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融運(yùn)行提供著最基本的制度保障。

再次，大國(guó)戰(zhàn)略博弈形勢(shì)有激化趨勢(shì)，但重回?zé)釕?zhàn)的機(jī)會(huì)并不大。大國(guó)之間發(fā)生熱戰(zhàn)即世界大戰(zhàn)的可能性并不大，冷戰(zhàn)經(jīng)歷已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在核威懾時(shí)代，各大國(guó)都沒(méi)有把握在擊敗對(duì)方的同時(shí)，自己又能全身而退。中美之間雖然有了相互防范的戰(zhàn)略趨勢(shì)，但重回冷戰(zhàn)的機(jī)會(huì)也不會(huì)大。中美之間的利益相互融合，兩國(guó)間信息交流頻繁，這也使得通過(guò)偽造與虛構(gòu)來(lái)營(yíng)造仇恨文化和民族主義情緒，事實(shí)上不可行。少數(shù)所謂“精英”把中美關(guān)系拖回冷戰(zhàn)狀態(tài)的機(jī)會(huì)并不大。

在大變局中把握中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇

那么，在世界這種大變局中該如何把握中國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？

習(xí)近平指出，“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”。“三個(gè)前所未有”清晰地描繪了中國(guó)面對(duì)“百年未有之大變局”時(shí)的歷史定位和時(shí)代基點(diǎn)。

一方面，“百年未有之大變局”給予了正在從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)一個(gè)重大的歷史機(jī)遇。但機(jī)遇不是“敲鑼打鼓”自然實(shí)現(xiàn)的，它需要奮斗、需要實(shí)力、需要勇氣，更需要實(shí)踐;另一方面，古今中外，大國(guó)的衰落一般都是“禍起蕭墻”。一些深刻的歷史教訓(xùn)，讓和平崛起的中國(guó)要具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維意識(shí)。這既來(lái)自于我們目前發(fā)展的不平衡、不充分，也來(lái)自于國(guó)際上存在著各種對(duì)中國(guó)發(fā)展抱有遏制、防范心理的勢(shì)力。

在世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整中，中國(guó)要有智慧和能力抓住歷史性機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，堅(jiān)持立足自身發(fā)展這一前提不會(huì)改變。面對(duì)“百年未有之大變局”，我們要緊密?chē)@在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)浞职l(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難、砥礪前行。

面對(duì)大變局，我們的從容淡定來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)的判斷，自信源于中國(guó)自身發(fā)展的力量。作為每一個(gè)新時(shí)代的中國(guó)人，更應(yīng)保持清醒的頭腦、敏銳的眼光以及堅(jiān)定的內(nèi)心，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定實(shí)踐“四個(gè)自信”，將自身前途命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)緊密相連，凝聚13億多中國(guó)人民的磅礴之力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

大變局下中國(guó)外交如何破局

身處“百年未有之大變局”，中國(guó)外交如何破局？準(zhǔn)確研判國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境，需要堅(jiān)持歷史思維、全局思維、辯證思維。既要保持足夠的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略耐心，端起歷史的望遠(yuǎn)鏡把脈世界的演進(jìn)趨向，看到世界發(fā)展的確定性、穩(wěn)定性和積極性一面，看到中國(guó)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期;也要保持足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和底線思維，及時(shí)把脈當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)新變化、新態(tài)勢(shì)，看到中國(guó)外部環(huán)境面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院中國(guó)外交研究所所長(zhǎng)羅建波日前刊文指出，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)外交破局既要突出“隨勢(shì)”“順勢(shì)”，又要強(qiáng)調(diào)“謀勢(shì)”和“塑勢(shì)”，不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略底線，提升戰(zhàn)略自信，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略運(yùn)籌，主動(dòng)塑造中國(guó)與外部世界的關(guān)系。

其一，高舉推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的旗幟，繼續(xù)增進(jìn)中國(guó)的國(guó)際道義精神。深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理，以共商共建共享的理念穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。在繼續(xù)深化與各國(guó)互利合作之時(shí)不斷改善與外部世界的關(guān)系，在繼續(xù)深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程中不斷彰顯中國(guó)外交的道義精神。

其二，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)和國(guó)家核心利益。在保持戰(zhàn)略自信的前提下堅(jiān)定捍衛(wèi)自身利益，在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中劃出“底線”，斗出“紅線”，向美方清晰表達(dá)中國(guó)的利益邊界，明確傳達(dá)中國(guó)捍衛(wèi)尊嚴(yán)和利益的決心，妥善應(yīng)對(duì)美方對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略走向的誤判以及對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略決心的低估。

其三，善于下“先手棋”，爭(zhēng)取及時(shí)主動(dòng)破解大國(guó)崛起面臨的戰(zhàn)略困境。在大國(guó)關(guān)系層面，我們要積極運(yùn)籌中美俄大三邊關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟及周邊大國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)，更好維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略格局的基本平衡，形成對(duì)我國(guó)更為有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。也要爭(zhēng)取維護(hù)中美關(guān)系斗而不破的大局，盡力避免中美矛盾的繼續(xù)升級(jí)和擴(kuò)散，維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

其四，著眼國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，提升中國(guó)在重大國(guó)際機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)成為大國(guó)軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，國(guó)際規(guī)則塑造力的大小在很大程度上決定著國(guó)家在未來(lái)國(guó)際體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則塑造，一方面要推動(dòng)國(guó)際規(guī)則“存量”改革，努力提升新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等重大國(guó)際機(jī)制的話語(yǔ)權(quán);另一方面要提供“增量”，攜手其他國(guó)家塑造新的國(guó)際機(jī)制和多邊合作平臺(tái)。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和亞投行的誕生就是中國(guó)推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)際規(guī)則和制度的重大創(chuàng)新。