要開展好民主評議黨員,首先要了解“民主評議黨員制度”的由來。
“民主評議黨員制度”,作為黨的組織生活制度之一,是較早有文件依據(jù)的制度之一。1988年12月15日,中共中央批轉(zhuǎn)《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》(以下簡稱《意見》),被認(rèn)為是“民主評議黨員制度”建立的開始。
在此之前,1982年通過的十二大黨章中已有關(guān)于“組織生活”的相關(guān)規(guī)定。但一直到十九大通過的黨章,都是只有對“組織生活”的相關(guān)規(guī)定,而未提及民主評議黨員制度。
2014年6月、2016年12月,黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間,中央兩次對基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員提出具體要求。
2016年10月,黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》),在總結(jié)農(nóng)村、機關(guān)、高校、國企、事業(yè)單位、社會組織等領(lǐng)域民主評議黨員已有制度和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對“民主評議黨員制度”作出更進(jìn)一步的規(guī)定。
2017年12月、2018年12月,中央組織部連續(xù)發(fā)出通知,對基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題提出要求。
2018年10月,中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工
作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),在依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,吸收基層成熟經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上,對民主評議黨員制度進(jìn)一步細(xì)化和具體化。
因此,今天我們開展民主評議黨員工作,既要以黨章為根本遵循,還要貫徹落實中央關(guān)于這項工作的具體要求。
怎樣開展這個問題,我們應(yīng)該想到頻次、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、等次等關(guān)鍵詞。根據(jù)上述文件規(guī)定,我們逐一來看一下。
注:上圖根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》制作。
【頻次】一般每年開展1次
關(guān)于頻次問題,早在1988年《意見》已明確:“今后,民主評議黨員每年進(jìn)行一次,形成制度?!?/p>
《準(zhǔn)則》未提及頻次問題。
《條例》規(guī)定:“黨支部一般每年開展1次民主評議黨員?!?/p>
【標(biāo)準(zhǔn)】合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨誓詞
《意見》已有“對照黨員標(biāo)準(zhǔn)”的字樣。
《準(zhǔn)則》明確,要“對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞”來評議。
《條例》進(jìn)一步強調(diào),要“對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞”來評議。
入黨誓詞,想必大家都很熟悉,入黨和參加黨組織活動時都會用到。全文可以從黨章的第六條中找到。
那么,合格黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么?最權(quán)威的依據(jù),就是黨章第一章“黨員”中的第一、二、三、四條。第一條講的是申請入黨的條件,第二條講的是黨員的基本條件,第三條講的是黨員必須履行的義務(wù),第四條講的是黨員享有的權(quán)利。這四條共同構(gòu)成了合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。
2016年2月,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》,確立“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn),并從四個方面提出具體要求。2017年3月,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》,要求廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn),做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格(“四個合格”)。
【內(nèi)容】權(quán)威依據(jù)是“五個是否”,還要結(jié)合實際來定
關(guān)于評議內(nèi)容,只有1988年的《意見》作出過明確規(guī)定,即“五個是否”,由于篇幅較長,在此不再贅述,大家可以去查一下原文。
當(dāng)前,開展民主評議黨員,要重點圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”和履職踐諾、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干、遵規(guī)守紀(jì)等方面,根據(jù)黨中央、上級組織的部署和要求,結(jié)合基層實際情況和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點,明確評議的具體內(nèi)容。
【等次】“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”
黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)民主測評情況,綜合黨員日常表現(xiàn),實事求是地對每名黨員提出評定意見,不搞好人主義,不搞平衡照顧。評定為“優(yōu)秀”的黨員比例一般不超過三分之一。對黨員的評定意見要向本人反饋。對評定為“優(yōu)秀”的黨員要予以表揚褒獎,上級黨組織開展黨內(nèi)表彰一般應(yīng)從中遴選。對評定為“基本合格”的黨員,要進(jìn)行教育幫扶。對評定為“不合格”的黨員,要按規(guī)定程序作出相應(yīng)組織處置。
◆民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進(jìn)行;黨員人數(shù)較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。
◆預(yù)備黨員參加民主評議,但不評定等次。
◆流動黨員一般參加所在黨支部民主評議,也可在流入地黨組織參加。