政策是鞭笞也是動力　運營商的國家規(guī)劃之解

今年的兩會上，李克強總理在作政府報告時提到，加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。無獨有偶，在今年的MWC2019大會上，5G又理所當然地成了最耀眼的明星。運營商、設(shè)備商、終端廠家和芯片廠商都大秀其在5G上的獨特本領(lǐng)。這除了引領(lǐng)了通信技術(shù)發(fā)展的潮流外，更給人百花齊放的盛宴視覺。雖然5G尚未發(fā)牌商用，但是“互聯(lián)網(wǎng)+”與5G的合力，以及在國家戰(zhàn)略層面的考量，都給了我們?nèi)筮\營商一個明確而又艱巨的規(guī)劃任務(wù)，如何理解政策和如何制定發(fā)展綱領(lǐng)，成為了2019年他們的重要事件。

戰(zhàn)略明確是第一要素

從政府報告中可以看到，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。雖然沒有明確說明，但要求也意味著“提速降費”會繼續(xù)進行。這些硬性要求是非常明確的，對此，三大電信運營商紛紛表態(tài)，堅決貫徹落實國家提速降費工作部署。但對于運營商而言，在SG規(guī)模商用前夜，在提速降費的背景下面臨著巨大的資本支出壓力，如何才能兼顧SG建設(shè)與提速降費正考驗著運營商的智慧。

對此，中國移動表示-堅決貫徹落實今年政府工作報告中提出的工作要求，全力以赴、抓好工作落實。推進寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級改造，實現(xiàn)城區(qū)70%區(qū)域的設(shè)備具備千兆能力。進行4G網(wǎng)絡(luò)精確擴容，提升室內(nèi)深度覆蓋，進一步提高用戶上網(wǎng)體驗。通過“四個確保”-進一步降低網(wǎng)絡(luò)資費。一是開展“普惠上門”行動，降低互聯(lián)網(wǎng)專線價格-普及百兆企業(yè)寬帶-確保中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%;二是開展“流量擴容”行動-加快大流量套餐推廣優(yōu)化套外流量安心服務(wù)，確保移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上;三是按照工業(yè)和信息化部的整體工作部署·盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準備工作，確保“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國范圍內(nèi)盡快實行：四是從減少資費數(shù)量、簡化資費規(guī)則、提升資費辦理便捷度三個方面開展工作。

中國電信也表示，將繼續(xù)全力_以赴·強化責任擔當，推動高質(zhì)量發(fā)展，助力網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。我們將堅決貫徹落實國家2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費的有矣要求，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費實實在在-讓消費者享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)。

同時，中國聯(lián)通也明確，縱深推進混合所有制改革，加快推進以“新治理、新基因、新運營、新動能、新生態(tài)”為內(nèi)涵的“五新”聯(lián)通建設(shè)。中國聯(lián)通將認真貫徹落實李克強總理在政府工作報告中對電信企業(yè)提出的有矣“提速降費”和“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”等相矣工作要求與部署，堅持高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展之路，高起點規(guī)劃和建設(shè)以SG為重點的未來新網(wǎng)絡(luò);持續(xù)深入推進互聯(lián)網(wǎng)化運營，進一步規(guī)范資費套餐設(shè)置，認真落實降低資費有矣目標要求，以實實在在的企業(yè)行動把相關(guān)工作落實到位，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與水平，讓億萬消費者共享行業(yè)發(fā)展成果。

可以說，在國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃面前，三大運營商是非常積極的。在過去的2018年，提速降費效果顯著。據(jù)國資委數(shù)據(jù)顯示，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動提前超額完成提速降費專項任務(wù)。2018年全年累計讓利超過1200億元。實際上，工信部部長苗圩在2019年全國兩會第二場“部長通道”上接受采訪時指出，“到去年年底，百兆光纖入戶比例占到整個人戶比例的七成以上，現(xiàn)在基本上普及了百兆光纖入戶。從無線寬帶用戶來看·截止今年2月底，手機用戶有15.6億，大大超過人口的數(shù)量。在降費方面一連續(xù)幾年在降低移動流量的通信費-取消漫游費，取得了很好的成效?！比绱朔e極評價也是對運營商的正面肯定。

5G步伐的困難與動力

事實上，SG建設(shè)將讓運營商面臨十分巨大的資金壓力，而提速降費將讓資金壓力更大。毫無疑問，現(xiàn)在SG網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的主要問題是資金。相對4G網(wǎng)絡(luò).5G無線基站設(shè)備單價高，SG頻率高使得站址更密集、新增站址難度大-5G大帶寬對傳輸網(wǎng)絡(luò)的需求大，因此5G網(wǎng)絡(luò)的投資成本將劇增。據(jù)相關(guān)研究報告預(yù)計，累計投資將達2.3萬億元，投資規(guī)模約是4G的4倍。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，SG基站量將是4G基站量的2倍，SG網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對運營商的投資要求至少是4G的1.5倍。預(yù)計我國三大運營商5G總投資將超萬億元，相較于4G時代增長超過了60%。據(jù)財經(jīng)分析機構(gòu)預(yù)計，國內(nèi)三大運營商在SG周期總投資額為1650V美元，相比4G時期110012美元，總規(guī)模增長約50%。要知道，提速降費背景下，SG建設(shè)所帶來的資金壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。日前，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，中國證監(jiān)會已核準聯(lián)通運營公司向合格投資者公開發(fā)行面值總額不超過人民幣500億元的公司債券。這被看做是中國聯(lián)通為SG投資籌資。毫無疑問，提速降費為消費者與企業(yè)帶來了實惠，激發(fā)了整個社會的活力，為大數(shù)據(jù)、云計算與人工智能等嶄新信息技術(shù)提供了更廣闊的應(yīng)用空間，也為行業(yè)融合創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)紅利普惠化提供了有利條件。

同時一業(yè)內(nèi)的意見也表示-5G手機資費只會比4G逐漸便宜，不會比4G更貴。在監(jiān)管層持續(xù)強力推行提速降費情況下，4G資費已經(jīng)比商用初期下降了超過80%。流量不限量套餐不斷刷新4G資費的超低門檻，這一方面極大地促進了內(nèi)容提供商互聯(lián)網(wǎng)公司的高速發(fā)展，另外一方面也加快了移動互聯(lián)網(wǎng)下的生活便利應(yīng)用普及。然而-對運營商來說-預(yù)期的通過不斷降低資費來刺激用戶流量消費·以實現(xiàn)薄利多銷的目標并沒有出現(xiàn)。這樣的薄利多銷的初衷，從2018年的經(jīng)營數(shù)據(jù)中可以非常清楚地得出并未出現(xiàn)的結(jié)論。可以說，一方面是資費單價趨于直線的下滑，一方面是流量增速的放緩。4G時代業(yè)已如此，低價的SG資費如果仍然不能大幅度刺激用戶流量消費-并實現(xiàn)薄利多銷，那么運營商的收入和利潤將會削減，特別是基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用剛剛起步之時。如此一來運營商的超大規(guī)模投入支出等必將遭受影響。運營商也將大概率背負巨額債務(wù)包袱。為建設(shè)SG而受到影響·必將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)落后于國際先進國家-讓我國SG全球領(lǐng)先的努力失去支撐。5G現(xiàn)在尚未商用，未來的套餐定價還沒公布，但是大概率是低于4G資費的。從2G到3G到4G，運營商的資費都是一路下滑·伴隨其中的就是其營收和利潤增長緩慢。過去的歷史會不會重演，現(xiàn)在只能希望基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠擔起重任。

之前我們也連續(xù)報道過多次相矣內(nèi)容，SG構(gòu)建起萬物互聯(lián)的核心基礎(chǔ)能力，不僅帶來更好的移動通信體驗，更肩負起賦能垂直行業(yè)的歷史使命-與智能化技術(shù)一起引領(lǐng)第四次工業(yè)浪潮。5G給產(chǎn)業(yè)帶來的不僅僅是速度更快，而是更加豐富多樣的周邊應(yīng)用升級，SG將與產(chǎn)業(yè)深入聯(lián)動，構(gòu)建更大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

固網(wǎng)寬帶的出路

顯然，高帶寬和低時延是SG技術(shù)的基本特征，所以SG和固網(wǎng)寬帶應(yīng)該是相互協(xié)同的關(guān)系，但是這種協(xié)同配合可_以在多大程度上降低無線對有線的替代，我們尚不可知。特別需要矣注的是·如果在建設(shè)成本上，相對有線寬帶，無線寬帶存在巨大優(yōu)勢的話，那么資本和技術(shù)將會下大力氣來解決無線寬帶不足和穩(wěn)定性問題。

疑問就是，5G商用之后，固網(wǎng)寬帶用戶還需要繼續(xù)訂購該業(yè)務(wù)嗎？從已經(jīng)開始了SG商用的美國運營商經(jīng)驗看，用SG進行家庭寬帶接入已經(jīng)在美國休斯頓，印第安納波利斯，洛杉磯和薩克拉門托市等部分城市部署實施。從網(wǎng)絡(luò)公開的各種新聞和研究分析看，SG能夠協(xié)助解決“最后一公里”問題，也就是便于接入固網(wǎng)寬帶難以進入的小區(qū)。但是，如果有大量用戶涌入5G提供的家庭用寬帶，SG網(wǎng)絡(luò)的承載能力將會受到很大的考驗。通信行業(yè)“有線是無限的，無線是有限的”這句話從最大的極端情況說明了高寬帶的SG到底能做多少事。但是這句話也包括了5G可以替代部分固網(wǎng)寬帶作用。如此一來，即便不會出現(xiàn)固網(wǎng)寬帶用戶的大規(guī)模離網(wǎng)，至少離網(wǎng)將是不可避免的。

后記

顯然，提速降費與5G對于消費者、社會和產(chǎn)業(yè)都將帶來新的有利的改變。但這二者也給運營商帶來了沉重的壓力。如果要讓運營商很好的兼顧這二者就需要政府的引導(dǎo)與政策支持。所以，國家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。同時，國家政策也是引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的動力，這種鞭策和動力的結(jié)合，本身就是一種科學發(fā)展觀。