解開振興惠民的“幸福方程式”

王衢

“你幸福嗎？”這是幾年前央視記者走基層時(shí)的一句經(jīng)典提問。簡(jiǎn)單的問句背后蘊(yùn)含著普通中國(guó)人對(duì)于所處時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等方方面面的感受和體會(huì)。民惟邦本，本固邦寧。人民群眾的獲得感、幸福感，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的最直接體現(xiàn)。2018年9月，習(xí)近平總書記視察東北，在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興的第六方面要求是——更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。在將“以人民為中心”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為振興生動(dòng)實(shí)踐的新征程上，東北地區(qū)的廣大人民群眾享受到了怎樣的民生福祉？帶著這樣的問題和思考，記者走進(jìn)工作和生活在這片土地上的人們中間。

加保障，算清經(jīng)濟(jì)賬

“這兩年，局里為我們新建了健身廣場(chǎng)、體育館，對(duì)林場(chǎng)所的圖書室、電教室、活動(dòng)室也都進(jìn)行了升級(jí)改造，讓我們感到生活的方方面面都有了很大的變化，日子過得更帶勁了。”在黑龍江省伊春市上甘嶺林業(yè)局，職工群眾對(duì)人居環(huán)境持續(xù)改善的喜悅之情溢于言表。

林區(qū)職工群眾的工作生活情況，習(xí)近平總書記一直很惦記。3年前，習(xí)近平總書記到上甘嶺林業(yè)局考察時(shí)就曾來(lái)到巡山的護(hù)林員中間以及林業(yè)職工的家中，察民情聽民聲。3年來(lái)，上甘嶺林業(yè)局針對(duì)群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，民生支出比例逐年提升，由2015年的5688萬(wàn)元增加到2018年的9782萬(wàn)元。為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，保障職工群眾基本生活，全局累計(jì)安置富余職工166人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)1163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終穩(wěn)控在4%以內(nèi)；累計(jì)發(fā)放社保補(bǔ)貼1035人、183.1萬(wàn)元，基層實(shí)現(xiàn)參保人員法定人群全覆蓋；不斷提高養(yǎng)老金額度，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金達(dá)到月人均2400元；持續(xù)加大社會(huì)救助力度，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月556元，累計(jì)發(fā)放低保金4305.8萬(wàn)元。

“我們就是要把錢用在刀刃上，著力為老百姓辦實(shí)事、解難事。比如國(guó)家推動(dòng)的‘廁所革命‘垃圾分類，這些好政策我們都落到了實(shí)處，各個(gè)林場(chǎng)所都建有水沖式廁所，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)也在有序推進(jìn)?！睆纳细蕩X林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志的介紹中，我們由衷感到，民生保障既要算大賬也要算細(xì)賬，這樣才能把好政策用好、落實(shí)。

“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針?！?年前，習(xí)近平總書記在吉林省考察時(shí)對(duì)民生工作提出了殷殷囑托。為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，吉林省堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

長(zhǎng)春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)和平村的孫志寬是低保戶、貧困戶，他的老伴孫玉英還身患?xì)埣?。雖然老兩口的身體都不太好，但這幾年的日子卻是吃穿不愁，很有保障。說(shuō)起如今的生活，他們十分滿足：“我們每個(gè)月有低保、有補(bǔ)助，有黨關(guān)心，還有好多照顧政策，日子過得可舒心了?！?/p>

2018年，吉林省籌集社會(huì)救助資金59.62億元，有效保障了全省111.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、8.7萬(wàn)城鄉(xiāng)特困人員基本生活，所有市、縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均不低于3600元扶貧標(biāo)準(zhǔn)；共出臺(tái)了12項(xiàng)推進(jìn)幸福養(yǎng)老工程措施，推進(jìn)5項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)改革，啟動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心三年提升計(jì)劃，為全省老年人安度幸福晚年提供了有力保障。越做越大的“民生蛋糕”正不斷為百姓的幸福生活加碼。

減矛盾，算好和諧賬

增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)民生工程，既要確保各項(xiàng)政策措施落地生效，又要切實(shí)化解問題矛盾，讓老百姓的幸福生活不打折。

生態(tài)興則文明興，環(huán)境美則生活甜，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。東北氣候寒冷，供暖期較長(zhǎng)，前些年一到秋冬交替的時(shí)節(jié)，燃煤供暖、焚燒秸稈以及機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等共性因素，再加上遭遇不利于污染物擴(kuò)散的靜穩(wěn)天氣，霧霾天就不時(shí)造訪，讓人們飽受其苦。為了打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，四省區(qū)加大整治力度，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)工業(yè)污染治理、嚴(yán)控秸稈露天焚燒等有效舉措，將藍(lán)色這道天空最美的風(fēng)景還之于民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，黑龍江省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為93.5%，吉林省9個(gè)市（州）政府所在地城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為90.3%，遼寧省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為81%，內(nèi)蒙古自治區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為83.6%。

“只有經(jīng)歷過沙塵暴、霧霾天氣，才能體會(huì)藍(lán)天白云的可貴。最近這兩年，出門需要戴口罩的時(shí)候越來(lái)越少了，當(dāng)我抬頭看向天空，那映入眼簾的藍(lán)色，干凈得沒有一絲雜質(zhì)，感覺心情都變好了。”黑龍江省哈爾濱市市民孟瑩的一番話道出了近年來(lái)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的重要變化。如今的東北地區(qū)，正勾勒出一幅藍(lán)天碧水交相輝映、田園綠地生機(jī)盎然、人與自然和諧共生的美好生態(tài)畫卷。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固?！芭c鄰為善、以鄰為伴”，這是2013年8月30日習(xí)近平總書記到遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)考察時(shí)，提出的社區(qū)治理思想。6年時(shí)間過去了，多福社區(qū)的黨員干部和群眾牢記習(xí)近平總書記的關(guān)懷，圍繞“善鄰”主題，深入挖掘社區(qū)特色“?！蔽幕?，走出了一條共建共治共享的社區(qū)治理新路。多福社區(qū)黨委書記孟曉丹介紹說(shuō)：“社區(qū)建設(shè)得再好，社區(qū)活動(dòng)開展得再豐富，沒有了群眾的參與，也是片面的、孤立的。為此，我們通過特色‘福文化活動(dòng)吸引百姓，比如我們連續(xù)7年開展的精品文化活動(dòng)——‘正月十五元宵祈福燈會(huì)‘中秋百家宴等，居民們都熱情參與，吸引力和關(guān)注度都非常高?！必S富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)、形式多樣的群眾性服務(wù)組織，讓大家感受到了社區(qū)大家庭的溫暖，生活在多福社區(qū)的居民紛紛感慨這里真是一塊“多福之地”。

乘滿意，算細(xì)服務(wù)賬

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，多做民生實(shí)事，大力提高民生供給質(zhì)量和服務(wù)效益，以此換得人民群眾滿意度的不斷提升。

2019年1月的黑龍江省兩會(huì)期間，“辦事不求人”這句寫入黑龍江省政府工作報(bào)告的話迅速走紅、引發(fā)熱議。代表們紛紛表示，“辦事不求人”是具象的承諾，反映出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，也是政府和職能部門努力的方向，我們滿懷信心期待著?！鞍逊奖銕Ыo群眾，把服務(wù)交給政府”，半年多的時(shí)間里，黑龍江省各地各部門真正把“辦事不求人”落到了實(shí)處，讓黨和政府與人民群眾的心緊緊連在了一起。

最近到哈爾濱市社保局經(jīng)辦服務(wù)大廳辦事的群眾都有感于一種變化：排隊(duì)的人少了、辦事的流程簡(jiǎn)化了、辦結(jié)的效率提高了……推動(dòng)這一變化的關(guān)鍵就是黑龍江省人社廳日前印發(fā)的《全省人社系統(tǒng)“辦社保不求人”實(shí)施方案》。該方案緊緊抓住市場(chǎng)主體和群眾的痛點(diǎn)、淚點(diǎn)、難點(diǎn)問題，公開辦事流程，提高服務(wù)能力，讓服務(wù)對(duì)象感受到了人社系統(tǒng)全力提升行風(fēng)建設(shè)水平的顯著成效。“人社系統(tǒng)要以‘辦社保不求人為切入點(diǎn)，推動(dòng)‘辦事不求人向人社全領(lǐng)域延伸覆蓋，將‘辦事不求人打造成人社系統(tǒng)的品牌?！焙邶埥∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

以百姓心為心，以人民福為福，把群眾的滿意度作為衡量工作的標(biāo)尺，體現(xiàn)的是各級(jí)政府部門親民、愛民、為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

今年以來(lái)，遼寧省充分考慮到省內(nèi)企業(yè)集體用工和中高考考生電子學(xué)籍報(bào)名急需用證的實(shí)際需求，在全省治安戶政部門開設(shè)了居民身份證辦證“綠色通道”，采取節(jié)假日無(wú)休、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等便民措施，節(jié)約了群眾的辦證時(shí)間，確保了及時(shí)領(lǐng)取證件。沈陽(yáng)市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，確保年內(nèi)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，90%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

吉林省每年制定“民生實(shí)事”清單，為群眾送出民生“大禮包”。吉林省教育廳持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校取暖改造這一民生實(shí)事項(xiàng)目，2017年和2018年，每年從省財(cái)政協(xié)調(diào)5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，共支持275所農(nóng)村學(xué)校改造取暖設(shè)施35萬(wàn)平方米，2019年將再支持56所農(nóng)村小學(xué)實(shí)施取暖改造項(xiàng)目。吉林省文旅廳將“農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)”和“送演出下基層”等作為民生實(shí)事項(xiàng)目，2018年共建設(shè)完成農(nóng)村文化小廣場(chǎng)7800個(gè)，占全省行政村總數(shù)的84%；全年省內(nèi)各級(jí)各類文藝院團(tuán)圓滿完成年度“送演出下基層”任務(wù)3000場(chǎng)。一個(gè)個(gè)惠民清單被極速書寫，一個(gè)個(gè)民生短板在加速補(bǔ)齊。

除難題，算實(shí)小康賬

走進(jìn)遼寧省撫順市順城區(qū)前甸鎮(zhèn)東華園社區(qū)，映入眼簾的是高低錯(cuò)落的住宅樓，整潔通達(dá)的樓間步道，茂密平整的綠化帶，設(shè)施豐富的活動(dòng)廣場(chǎng)……環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范，是這個(gè)小區(qū)給人的第一印象。2018年9月28日，習(xí)近平總書記來(lái)到這里考察撫順市采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置情況，與小區(qū)居民親切交流時(shí)說(shuō)：“我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，就是為了讓老百姓的生活過得越來(lái)越好。大家的生活都要過好，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能落下，一個(gè)也不能少?！苯邮芪覀儾稍L時(shí)，東華園社區(qū)黨總支書記王淑華一邊激動(dòng)地回憶習(xí)近平總書記當(dāng)天看望大家的情景，一邊介紹起小區(qū)居民生活的變化：“過去大家住在采沉區(qū)，房子低矮破舊，環(huán)境很差，出門晴天一身土、雨天一身泥。2016年搬進(jìn)這現(xiàn)代化的小區(qū)，很多人都掉了淚，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府?，F(xiàn)在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有社區(qū)文體中心、黨員活動(dòng)室、志愿者服務(wù)站等便民場(chǎng)所，居民隨時(shí)可以享受到便捷貼心的服務(wù)。”

守好民生底線，破解民生難題，滿足民生新需求，推動(dòng)?xùn)|北振興就要始終把解決好群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在最突出的位置。

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟是大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)義勒力特嘎查曾經(jīng)是貧困的代名詞?！芭d產(chǎn)業(yè)，才能牽住脫貧致富的牛鼻子。”2015年4月，被推選為嘎查黨支部書記的白雙龍決心為家鄉(xiāng)摘掉窮帽子。在大糧銷售低迷的情況下，2017年3月，他帶領(lǐng)黨支部成立“開心農(nóng)場(chǎng)”，大膽創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)+旅游、扶貧+旅游結(jié)合起來(lái)，為烏蘭浩特市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓出一條新路?！伴_心農(nóng)場(chǎng)”的創(chuàng)建，讓當(dāng)初靠天吃飯的552戶1872名村民腰包鼓了起來(lái)，人均年收入從2015年的7490元增加到了18000元。同時(shí)，這個(gè)森林覆蓋率達(dá)到46%的小嘎查又打造出“花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”旅游品牌，每年接待游客近30萬(wàn)人，每年能為義勒力特嘎查帶來(lái)300萬(wàn)元到400萬(wàn)元的收入?！案F日子一去不復(fù)返了！”白雙龍興奮地說(shuō)道。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2019年，黑龍江省要實(shí)現(xiàn)9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，剩余5個(gè)貧困縣全部摘帽，100個(gè)貧困村全部出列。2019年，吉林省確定了十個(gè)方面37項(xiàng)民生實(shí)事，繼續(xù)聚焦提升人民生活質(zhì)量。在向著全面小康目標(biāo)邁進(jìn)的道路上，人民群眾的心愿期盼得到積極回應(yīng)，美好愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“你幸福嗎？”沿著習(xí)近平總書記考察東北的足跡一路走下來(lái)，記者從廣大人民群眾紅紅火火的日子里和一張張開心的笑臉上，已經(jīng)給這個(gè)問題找到了確切的答案。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，東北地區(qū)的人民群眾真真切切地享受到了高質(zhì)量發(fā)展的紅利和福祉。加保障、減矛盾、乘滿意、除難題，這是一道計(jì)算人民對(duì)美好生活向往的民生算式，如果給這道算式畫一個(gè)等號(hào)，那等號(hào)的另一端一定寫的是——幸福。