貧困縣女縣長的斂財之路

南茂林　高岳山

盡管在2011年彭雙彥就已經(jīng)卸任了甘肅省渭源縣縣長的職務(wù)，升任為定西市政協(xié)副主席，但對于縣長位子上經(jīng)歷的那五年，彭雙彥忘不掉，更不敢忘掉。正是那五年的“瘋狂”，讓她最終走上了一條不歸路。

咖啡館里的手提袋

渭源縣隸屬于甘肅省定西市，屬于深度貧困縣，是甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

彭雙彥的仕途正是在渭源縣步入了輝煌。2006年11月，彭雙彥擔(dān)任渭源縣委副書記、代縣長，2007年1月任渭源縣委副書記、縣長。一直到2011年11月調(diào)到定西市擔(dān)任市政協(xié)副主席，彭雙彥在渭源縣主政五年之久。任職期間，彭雙彥展現(xiàn)出了過人的改革魄力，她大刀闊斧推進工作，使城市面貌發(fā)生了很大變化。應(yīng)當(dāng)說，正是在渭源縣主政的這五年，彭雙彥的各方面能力得到充分展現(xiàn)，也讓她收獲了人生中最光輝的歲月。

當(dāng)上縣長，掌握了真正的權(quán)力，彭雙彥的內(nèi)心也開始悄然發(fā)生變化。她主政期間，渭源縣的發(fā)展建設(shè)搞得紅紅火火，各類工程項目、商業(yè)機遇撲面而來，與之相伴的是，形形色色的開發(fā)商、企業(yè)主也爭相向彭雙彥靠攏。

在渭源縣這個隴中小城，除房地產(chǎn)項目外，大多數(shù)項目都是由政府管理或投資興建。為了順利承攬到政府投資工程，很多老板都盯上了擔(dān)任縣長的彭雙彥。2007年，渭源縣決定新建縣委縣政府辦公大樓。消息傳出后，某建筑工程公司經(jīng)理楊某第一時間到縣長辦公室拜訪了彭雙彥，并提出把工程交給他做。彭雙彥最終被楊某的誠意打動。

順利承攬到縣委縣政府辦公大樓建設(shè)項目后，楊某約彭雙彥在蘭州市中山路的一間咖啡館見了面。當(dāng)天，楊某將四十萬元現(xiàn)金裝在五糧液酒的手提袋里交給了彭雙彥，并表示：“這是我的一點心意，感謝您把縣委縣政府辦公大樓的工程讓我們做?！迸黼p彥沒有推辭就把手提袋接了過去。

打通了彭雙彥這層關(guān)系后，楊某在渭源縣承攬工程順利了許多，而楊某也表現(xiàn)得十分“懂事”，每次都會約彭雙彥在蘭州市中山路的咖啡館或茶館見面，奉上一個用報紙蓋好的五糧液酒的手提袋。2008年初，楊某為了承攬渭源縣醫(yī)院建設(shè)項目，又在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金六十萬元。那一次，楊某又順利中標(biāo)。2009年初，楊某為了承攬渭源縣河橋路建設(shè)工程，再次在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金一百萬元。同年，楊某為了承攬當(dāng)?shù)厮幉氖袌鲆黄诮ㄔO(shè)工程，還是在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金一百萬元。2010年下半年，為了承攬藥材市場二期項目，楊某在蘭州市的一家茶館送給彭雙彥現(xiàn)金一百萬元。

楊某對于送給彭雙彥的四百萬元有著自己的理由。他說：“彭雙彥是渭源縣的縣長，職權(quán)比較大，能決定工程由哪個公司做，對縣上的事情有決定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，反正每次送錢以后，我向她提出想得到工程和土地等要求，她都能幫助解決。”

伸手就要二百萬

第一次收受賄賂，彭雙彥也曾感到不安，感到害怕，但看著似乎已經(jīng)平安落入口袋的巨額賄賂款，品嘗到權(quán)力帶來的甜頭后，魔盒便就此打開，貪欲再很難束縛。到了后來，彭雙彥對于受賄這件事，幾乎是來者不拒、無所顧忌。

隨著時間的推移，彭雙彥的胃口越來越大。卷宗顯示，其任職期間最大的一筆受賄款來自于2010年。那年，某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理程某為開發(fā)房地產(chǎn)項目，欲購買渭源縣粉絲廠和淀粉廠的土地。2010年11月的一天，程某專程到彭雙彥辦公室，希望她能幫忙把地價降低一些。彭雙彥聽后，伸出兩個手指頭并說“二百”，程某明白她的意思，想要二百萬元。對于送錢，程某早有心理準備，按行業(yè)規(guī)則，他估摸著給彭雙彥幾十萬元就能搞定，沒想到彭雙彥伸手就要二百萬元，這令程某頗感意外。

為了低價拿到土地，程某最終還是湊了二百萬元，裝在一個旅行箱里送到了彭雙彥的宿舍。約一周后，程某再次找到彭雙彥談降低地價和減免稅費的事時，彭雙彥又暗示還要一百萬元。程某考慮彭雙彥已表態(tài)盡力幫忙降低地價，按規(guī)矩應(yīng)該感謝人家，只要事情能辦成，也不差這一百萬元，于是再次將一百萬元裝在一個裝水果的紙箱子里送給了彭雙彥。

在貪欲支配下沉淪

單筆上百萬元的巨額賄賂和請托事項并非彭雙彥受賄的全部，對于小額的賄賂她也不拒絕，而且總是“很有信譽”地為請托人辦成事。

渭源縣某建筑公司項目部經(jīng)理高某為了能在項目承攬和進行中得到彭雙彥的照顧，先后兩次各行賄五萬元。景某在承包渭源縣污水處理工程時，因工程進展緩慢，便向彭雙彥送了二十萬元。錢送出后，效果很快顯現(xiàn)，有關(guān)部門積極配合工程，工程預(yù)付款撥款進度也進一步加快。而景某也知恩圖報，在之后幾年的過年期間先后四次以拜年為名送給彭雙彥現(xiàn)金共計七萬元，彭雙彥均一一笑納。

到了后來，彭雙彥甚至主動暗示前來辦事的老板。2010年底，私企老板張某在和彭雙彥打牌時表達了“想找點活干，有什么需要我?guī)兔Φ木蛯ξ艺f”的想法，彭雙彥當(dāng)場表示她想買房子。幾天后，張某準備了三十萬元現(xiàn)金“借”給了彭雙彥。幾個月后再次打牌的時候，彭雙彥告訴張某有一段公路要修，讓他報名參加招標(biāo)，張某參加后順利中標(biāo)。

彭雙彥離開渭源縣縣長的崗位后，權(quán)力并未過期，而程某也向辦案人員談到了另一件事。2012年中秋節(jié)前后，已經(jīng)升任定西市政協(xié)副主席的彭雙彥對程某表示，她兒子買車缺錢，問程某能不能幫忙解決一下，程某遂向彭雙彥提供的銀行卡上轉(zhuǎn)了三十萬元。

“彭雙彥在渭源任縣長多年，當(dāng)時又是定西市的領(lǐng)導(dǎo)，我不能得罪她，就給了她這三十萬元，還有就是希望能繼續(xù)得到她的幫助，至少是不希望她壞我公司的事?！睂τ跒楹蜗蛞呀?jīng)離開渭源縣主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的彭雙彥送錢，程某向辦案人員如是表示。

到案后退還全部贓款

手莫伸，伸手必被捉。彭雙彥明白這個道理的時候，已經(jīng)太遲了。2011年11月，彭雙彥從渭源縣縣長升任定西市政協(xié)副主席。2017年4月，甘肅省紀委向甘肅省檢察院移送了定西市政協(xié)原副主席彭雙彥涉嫌違法犯罪線索。2017年5月，對彭雙彥依法決定逮捕。到案后的彭雙彥積極配合偵查，全面如實供述犯罪事實，并給其丈夫?qū)懥艘环庑?，讓他配合檢察機關(guān)退繳贓款。最終，其違法所得全部退還。

2018年2月1日，會寧縣法院開庭審理了該案。據(jù)會寧縣檢察院起訴書指控，彭雙彥在擔(dān)任渭源縣縣長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，數(shù)十次收受十一人賄賂共計人民幣一千四百八十七萬元。因案情復(fù)雜，法院延長審限，案件中止審理。2019年6月26日，會寧縣法院作出一審判決：被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百二十萬元，扣押在案的違法所得一千四百八十七萬元上繳國庫。

【原載《檢察日報》】

插圖 / 截留 / 佚 名