建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望（2019-2028）：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》

劉世錦 主編

中信出版社

2019-7

本書認(rèn)為，低效率部門的改進(jìn)、低收入階層的收入增長(zhǎng)和人力資本提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、前沿性創(chuàng)新和綠色發(fā)展，是與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的中速增長(zhǎng)的五方面潛力。以富有針對(duì)性的戰(zhàn)略釋放這些潛力，關(guān)鍵是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高水平對(duì)外開放。在這個(gè)框架之下，本書各章深度分析了不同行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)和特征，并提出相關(guān)的改革策略和政策建議。

從2010年第一季度到目前為止的9年時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由10%的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)。從具體增長(zhǎng)速度看，明年以后，我們會(huì)穩(wěn)定在中速增長(zhǎng)平臺(tái)，增長(zhǎng)速度大體為5%～6%，或者是5%左右。

習(xí)慣了高增長(zhǎng)的人可能感覺這個(gè)增長(zhǎng)率過低，其實(shí)不然。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)已經(jīng)很大，近幾年增速逐步放緩，但每年經(jīng)濟(jì)的新增量相當(dāng)于全世界新增量的30%左右。比如去年的新增量就相當(dāng)于澳大利亞當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)動(dòng)新的增長(zhǎng)潛能，不斷擴(kuò)展需求空間，對(duì)我們今后每一年的增長(zhǎng)都是巨大的挑戰(zhàn)。

從中等收入群體倍增的角度看，可將增長(zhǎng)來源分為六個(gè)方面。

一是通過城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快大都市圈發(fā)展，而這也涉及另一個(gè)主題，即鄉(xiāng)村振興。從空間上看，大都市圈就是在已有的核心城市之外的50～100公里范圍，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上發(fā)展起一批小鎮(zhèn)或小城市。城鎮(zhèn)之間通過現(xiàn)代化的交通、信息體系連接，形成新的專業(yè)化分工體系，成本較低的小鎮(zhèn)發(fā)展制造業(yè)和部分服務(wù)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)集中于核心城市。

二是低效率部門的改進(jìn)。最重要的是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，更要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)各類企業(yè)真正做到一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng);推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有資本要從過剩產(chǎn)業(yè)、低效領(lǐng)域、其他資本更適合發(fā)揮作用的地方退出，集中到社會(huì)保障、公共產(chǎn)品領(lǐng)域中“卡脖子”的技術(shù)和產(chǎn)品、國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

三是著力提升低收入階層的人力資本。加快農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程，重點(diǎn)要解決好農(nóng)民進(jìn)城人員的住房問題，不僅對(duì)他們安居和融入城市至關(guān)重要，同時(shí)也能帶動(dòng)大量消費(fèi)需求。要建立健全社會(huì)保障體系，特別重要的是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，改變有些城市把低收入勞動(dòng)者擋在城市之外，甚至加以驅(qū)離的做法。在再就業(yè)、升學(xué)等方面，給低收入階層提供更多可能性。

四是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。包括醫(yī)療、教育、文化、娛樂、養(yǎng)老、旅游等的服務(wù)性消費(fèi)，以及包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融等的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這兩個(gè)部分共同構(gòu)成了知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)，正在成為拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)性新產(chǎn)業(yè)。

五是加快前沿性創(chuàng)新。我們最大的短板還是基礎(chǔ)研究滯后，如果沒有一大批諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)研究成果形成的土壤，在前沿性創(chuàng)新上將缺乏后勁。尤為重要的是，要形成有利于新思想脫穎而出的自由探索環(huán)境。能否補(bǔ)上這塊短板，將是中國(guó)力圖建成創(chuàng)新型國(guó)家無法回避的重大挑戰(zhàn)。

六是促進(jìn)綠色發(fā)展。這方面我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)該對(duì)綠色發(fā)展形成新共識(shí)。要逐步形成包括綠色制造、綠色流通、綠色融資、綠色創(chuàng)新的綠色經(jīng)濟(jì)體系，此外，綠色發(fā)展要形成與之相競(jìng)爭(zhēng)并可能獲勝的、更具優(yōu)越性的一種新發(fā)展模式。如果我們從綠色經(jīng)濟(jì)體系的角度看，綠色發(fā)展既在做減法，更重要的是在做加法和乘法。做減法，就是我們講的治理污染，而做加法和乘法則是說形成消費(fèi)新動(dòng)能、創(chuàng)新新動(dòng)能和增長(zhǎng)新動(dòng)能。

以上這些增長(zhǎng)新動(dòng)能有三個(gè)特點(diǎn)。

第一，它們對(duì)制度質(zhì)量的要求相當(dāng)高，不完善的或者說半拉子的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無法適應(yīng)的。我們現(xiàn)在講的“卡脖子”問題，往往談的是技術(shù)上的“卡脖子”，其實(shí)更多是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)上的“卡脖子”。

第二，雖然也會(huì)有一些熱點(diǎn)，但像以往基建、房地產(chǎn)、汽車等大容量支柱產(chǎn)業(yè)基本上看不到了，增量更多以普惠式方式呈現(xiàn)。

第三，增長(zhǎng)大多是“慢變量”，很長(zhǎng)時(shí)間的努力未必見到大的成效，“立竿見影”的情況不多了，對(duì)耐性、韌勁、戰(zhàn)略定力的要求明顯提高。

把這些增長(zhǎng)潛能發(fā)揮出來，就要確定雙高目標(biāo)，即建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高水平對(duì)外開放。

什么是高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？就是十九大報(bào)告提出的以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)際談判中涉及到的一些難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，比如打破行政性壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)資國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型等，與我們已定的改革有契合之處。對(duì)這些問題，十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和十九大都指出了改革的方向、重點(diǎn)和方法。并不是別人逼著我們要改，而是我們從長(zhǎng)計(jì)議、戰(zhàn)略謀劃，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)做出的主動(dòng)選擇。由于更了解情況，知道改什么、如何改，我們自身推動(dòng)的改革，有可能改得更為徹底、更有成效。

我國(guó)正處在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的過程之中，有些東西是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的，有些是轉(zhuǎn)型期具有過渡性的，還有一些屬于“新瓶裝舊酒”，有些則是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則正在成長(zhǎng)的。必須把自己真正的特色優(yōu)勢(shì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的、過渡性的、要改的東西區(qū)分開來，不能把后者當(dāng)成體制優(yōu)勢(shì)加以固守。

中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的受益者，也是貢獻(xiàn)者。我們加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系較晚，但蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)給全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展創(chuàng)造了很多新的很有價(jià)值的元素。

下一步，中國(guó)應(yīng)該也完全可以對(duì)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，完全有理由把發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高水平對(duì)外開放的旗幟舉得比西方國(guó)家更高，走到全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的前列。

這方面，一定要汲取以往的一些教訓(xùn)，不能把體現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同規(guī)律的好東西讓到別人手里，而使自己處在被動(dòng)地位。

從國(guó)際上看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有很大不確定性，WTO改革勢(shì)在必行，國(guó)際經(jīng)貿(mào)、投資、金融規(guī)則可能出現(xiàn)深度調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體之間有可能走向自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅。面對(duì)這種局面，如果我們確定了高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高水平對(duì)外開放的目標(biāo)，就能夠在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)博弈中占據(jù)制高點(diǎn)，不僅不會(huì)像有些人所說的那樣成為“出局者”，而是要成為引領(lǐng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的領(lǐng)局者。

當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)和十九大關(guān)于改革開放的要求。把這些要求落實(shí)到位了，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上就能邁出很大步伐。改革的方法機(jī)制也很重要。頂層設(shè)計(jì)主要是指方向、劃底線，在此前提下，要更多地激發(fā)地方、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，允許有更大的試錯(cuò)空間，多一些自選動(dòng)作，切實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、土地、金融、財(cái)稅、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

雙周書情

《金融科技新時(shí)代：銀行的反擊》

[法]伊夫·埃奧內(nèi)、埃爾維·芒斯龍?著

陳麗華 譯

中信出版社

2019-7

銀行和金融科技比以往任何時(shí)候都更需要彼此，它們需要攜手共同發(fā)展和重新設(shè)計(jì)明天的銀行和金融。金融科技推動(dòng)著銀行更快地更新迭代，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)和暢通無阻的全渠道體驗(yàn)。

《最好的親密關(guān)系》

[英]羅賓·鄧巴?著

周曉林 譯

四川人民出版社

2019-7

作者提出，互聯(lián)網(wǎng)雖然提供了新的社交方式，但并沒有改變社交的本質(zhì)。人類本質(zhì)上而言是一種關(guān)系動(dòng)物，只有深入理解這一點(diǎn)，我們才能在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)里過上幸福、自足的生活。

《彗星年代》

[德]丹尼爾·舍恩普夫盧格?著

簡(jiǎn)心怡 譯

文匯出版社

2019-8

作者不僅向我們講述了20多位歷史人物在影響世界走向之前的故事，并且將他們的命運(yùn)串聯(lián)起來，表現(xiàn)了1918年至1923年這個(gè)特殊的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。

《故事化營(yíng)銷》

孔繁任 著

四川人民出版社

2019-9

本書從故事理論入手，向讀者層層剖析故事營(yíng)銷法——從故事的原理、故事在人類社會(huì)發(fā)展中的重要性，延伸至故事對(duì)營(yíng)銷的重要推動(dòng)。