直銷立法 迫在眉睫

李雪嬌

“百日行動(dòng)”開展后，保健品市場(chǎng)與直銷行業(yè)形成了一種前所未有的高壓態(tài)勢(shì)。在此背景下，眾多直銷企業(yè)采取了觀望態(tài)度，對(duì)直銷行業(yè)的未來(lái)發(fā)展口徑不一，行業(yè)前景趨于模糊。為此，《經(jīng)濟(jì)》記者就當(dāng)前直銷的熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)直銷專家委員會(huì)主任艾家凱。

《經(jīng)濟(jì)》：在權(quán)健華林事件發(fā)生后，您認(rèn)為直銷市場(chǎng)的走向會(huì)是怎樣的？

艾家凱：有人悲觀地認(rèn)為，直銷行業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入漫長(zhǎng)的停歇休整期，而我認(rèn)為，這種特殊的背景對(duì)直銷行業(yè)的健康發(fā)展會(huì)是一個(gè)機(jī)遇，抓住機(jī)會(huì)反而會(huì)帶來(lái)直銷市場(chǎng)的新突破、新變革。借助“百日行動(dòng)”的成果，在嚴(yán)管直銷市場(chǎng)的政策前提下，直銷參與者的敬畏意識(shí)會(huì)大大提升，自我規(guī)范的行為將增強(qiáng)。拿牌直銷企業(yè)不敢知法犯法，視直銷牌照含金量于不顧，未拿牌照的企會(huì)嚴(yán)于律己。那些想借著直銷名頭居心叵測(cè)、試圖賺快錢的企業(yè)將會(huì)止步于此。無(wú)疑，這對(duì)于直銷行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是全新的一次機(jī)會(huì)。抓住這次機(jī)遇，真正注重好的直銷產(chǎn)品，把好的直銷產(chǎn)品帶進(jìn)大眾視野，真正將人民群眾的健康問(wèn)題放在第一位，才是接下來(lái)直銷行業(yè)發(fā)展的重中之重。借助這次機(jī)遇，迎接直銷行業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)是直銷市場(chǎng)上所有直銷企業(yè)要關(guān)注的問(wèn)題。

《經(jīng)濟(jì)》：直銷市場(chǎng)的發(fā)展問(wèn)題到底出在哪里？該從哪里抓起？

艾家凱：我認(rèn)為，直銷市場(chǎng)發(fā)展真正的問(wèn)題，其實(shí)出在了人心身上。真正出現(xiàn)問(wèn)題的是那些昧著良心妄想賺黑心錢的企業(yè)和個(gè)人。直銷市場(chǎng)上從來(lái)不缺真正的好產(chǎn)品，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)是為了服務(wù)那些真正需要它的群體，而產(chǎn)品的生產(chǎn)主體究其根本是人。在此，我希望早日出臺(tái)《直銷法》，通過(guò)明確的規(guī)定，將這批人早日繩之以法，對(duì)于他們的處罰上升至刑事責(zé)任而不再是處罰款，并將刑事責(zé)任處罰辦法細(xì)分開來(lái)，追責(zé)到底。此外，人民的食品、用品安全一直是社會(huì)乃至國(guó)家關(guān)注的重要問(wèn)題，這關(guān)乎國(guó)之根本，將《健康中國(guó)2030》升至國(guó)家戰(zhàn)略的重要位置來(lái)看，是直銷市場(chǎng)發(fā)展的新希望和重要發(fā)展方向，更是直銷行業(yè)發(fā)展下去的不竭動(dòng)力，而不能成為不法分子賺取黑心錢的溫床。

歸根結(jié)底，直銷行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，要從有損直銷行業(yè)發(fā)展的不法分子抓起，嚴(yán)懲不貸，打擊到底，徹底將他們從直銷市場(chǎng)中清除，還直銷行業(yè)更加穩(wěn)定發(fā)展的未來(lái)，并力挺那些一心服務(wù)人民健康的直銷企業(yè)，他們的存在才是直銷市場(chǎng)的希望。

《經(jīng)濟(jì)》：您剛剛提到了《直銷法》，據(jù)悉，社會(huì)對(duì)制定《直銷法》的呼聲很大，能否詳細(xì)進(jìn)行介紹？

艾家凱：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，取消區(qū)域限制，放開多層次銷售是直銷企業(yè)的迫切愿望。針對(duì)這些現(xiàn)象，大家一致認(rèn)為，從2005年由國(guó)務(wù)院出臺(tái)《直銷管理?xiàng)l例》，至今已有14年之久，客觀上不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化需要，對(duì)于當(dāng)下法律責(zé)任、刑事處罰認(rèn)定上已不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、直銷市場(chǎng)需求，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定阻力。

直銷需要發(fā)展，但也需要規(guī)范?！吨变N法》出臺(tái)是為直銷模式系統(tǒng)化、法制化穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范前行提供理論依據(jù)。在今年兩會(huì)上有30多位人大代表提交了“直銷立法”的相關(guān)議案，作為智囊團(tuán)成員之一，我們結(jié)合調(diào)研經(jīng)歷，針對(duì)直銷企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管需要調(diào)整的法律關(guān)系，提出了比較系統(tǒng)的解決思路。議案的提交響應(yīng)了李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出的“促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”的內(nèi)容。

從各個(gè)層面來(lái)看，推動(dòng)直銷立法工作是為了適應(yīng)直銷模式的發(fā)展，更好地調(diào)整規(guī)范直銷發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)需求、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、理順市場(chǎng)監(jiān)管體制、堵死監(jiān)管空白區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)直銷立法工作，讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)有據(jù)可依，有其不容忽視的必要性。推動(dòng)直銷立法，迎接規(guī)范直銷化時(shí)代的到來(lái)。根據(jù)直銷市場(chǎng)的實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，直銷企業(yè)迫切希望出臺(tái)符合市場(chǎng)需求和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的《直銷法》，引領(lǐng)市場(chǎng)健康快速發(fā)展。我們期待相關(guān)直銷法規(guī)完善突破這一天的早日到來(lái)。

《經(jīng)濟(jì)》：直銷行業(yè)到底應(yīng)該如何規(guī)范健康發(fā)展？

艾家凱：從前，直銷牌照申請(qǐng)門檻高、難度大，甚至一牌難求。但自從權(quán)健華林事件爆發(fā)后，91家拿牌企業(yè)首當(dāng)其沖，受到監(jiān)管部門的嚴(yán)加監(jiān)管以及社會(huì)各界的輿論監(jiān)督。而那些無(wú)牌企業(yè)甚至是鋌而走險(xiǎn)賺取黑心錢的企業(yè)卻沒(méi)有受到很大的打擊，反而樂(lè)得輕松。這嚴(yán)重扭曲了直銷行業(yè)發(fā)展的正確走向，直銷行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展需要直銷企業(yè)和員工始終堅(jiān)持依法合規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。目前直銷業(yè)在我國(guó)是個(gè)敏感的行業(yè)，不少公眾對(duì)直銷模式知之甚少，一些不法分子打著直銷的旗號(hào)非法從事傳銷違法活動(dòng)，混淆了視聽，因此，正規(guī)的直銷企業(yè)和企業(yè)員工要堅(jiān)守企業(yè)文化和職業(yè)道德，注意維護(hù)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的形象，自我約束、自我規(guī)范，在產(chǎn)品銷售過(guò)程中，不做虛假宣傳，夸大宣傳，依法經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)使命感和緊迫感，加快制定直銷企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)直銷產(chǎn)品和消費(fèi)者需求的研究，以提升消費(fèi)者生活品質(zhì)為宗旨，始終把產(chǎn)品質(zhì)量安全和周到服務(wù)放在第一位，公平競(jìng)爭(zhēng)，以質(zhì)取勝。加大對(duì)直銷行業(yè)的正面宣傳，改善老百姓對(duì)直銷行業(yè)的刻板印象，樹立直銷行業(yè)整體形象，為社會(huì)增添正能量。從而，推動(dòng)直銷行業(yè)健康、穩(wěn)定、規(guī)范發(fā)展。