飲水安全工程建設(shè)的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策

孫小艷 魏延霞 王寶玉

摘? 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾越來(lái)越重視食品安全、越來(lái)越關(guān)注是否吃得安全;而吃的方面最主要還是飲水安全，水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障水資源的安全就是保護(hù)人民身體素質(zhì)的前提。雖然我國(guó)很多地方的水資源都已經(jīng)得到了改善，但是農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，飲水安全沒(méi)有得到重視，并且在飲水安全方面存在著較大的問(wèn)題;文章就以農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策為例分析。

關(guān)鍵詞：飲水安全;工程建設(shè);研究

中圖分類號(hào)：TU714? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）23-0140-03

Abstract： With the progress of society， the people pay more and more attention to food safety and whether they eat safely or not. The most important aspect of food is the safety of drinking water， water resources is the material basis for human survival， to ensure the security of water resources is the premise of protecting the physical quality of the people. Although the water resources in many parts of our country have been improved， the rural development is relatively backward， drinking water safety has not been paid attention to， and there are great problems in drinking water safety. This paper takes the common problems and countermeasures in the construction of drinking water safety projects in rural areas as an example.

Keywords： drinking water safety; engineering construction; research

1 飲水安全及飲水工程建設(shè)現(xiàn)狀

水資源主要依據(jù)地理位置分布，我國(guó)農(nóng)村居住比較分散，與城市比較集中的特點(diǎn)不同;農(nóng)村人口普遍接受教育程度不高，沒(méi)有意識(shí)到飲水安全對(duì)人體的重要性，加上農(nóng)村種莊稼亂投藥，焚燒作物桿，使用化肥和糞便等在加劇環(huán)境污染的同時(shí)也造成了水資源的污染，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)意識(shí)到干凈的水對(duì)人身體健康的重要性;雖然國(guó)家加大了對(duì)飲水安全工程建設(shè)，但是由于農(nóng)村與城市結(jié)構(gòu)不一樣，實(shí)施起來(lái)依然有很多問(wèn)題，沒(méi)有完全解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題;從另一方面來(lái)說(shuō)，飲水安全工程建設(shè)沒(méi)有完整的技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施起來(lái)很困難，農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，不利于施工過(guò)程的環(huán)境，會(huì)遇到很多阻礙，需要國(guó)家大力支持，包括對(duì)設(shè)備和技術(shù)、技術(shù)人員的待遇支持。

2 飲水安全工程建設(shè)目前在農(nóng)村的發(fā)展情況分析

2.1 飲水安全工程建設(shè)方式

飲水安全就是要保障農(nóng)村居民在取水過(guò)程中的安全，給他們提供更方便、快捷的取水方法，由于各種條件及因素的影響，致使農(nóng)村飲水存在問(wèn)題，例如：用水地點(diǎn)的分布、用水量的多少、居民分布的位置、當(dāng)?shù)氐乃Y源多少的限制及當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳纫蛩赜绊?，形成水資源分布主要依據(jù)人口居住地理位置的分散式和集中式兩種供水形式，所以在農(nóng)村實(shí)施飲水安全工程建設(shè)可以根據(jù)這兩種水資源分布方式來(lái)進(jìn)行研究。

2.2 飲水安全工程管理模式

對(duì)飲水安全管理時(shí)，常常受供水形式、資金繳納及人員受益情況影響，在實(shí)施飲水安全工程管理的時(shí)候，可以分為幾種模式：a.專人管理模式;b.群眾互相監(jiān)管模式;c.兩種方式相結(jié)合的管理模式;d.自己管理遵守制度;這幾種管理模式的出現(xiàn)，極大地幫助農(nóng)村快速發(fā)展飲水安全工程。飲水安全靠大家去共同管理，此外，國(guó)家可以安排一些專業(yè)人士對(duì)農(nóng)村的人民培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村人民的自我管理水平。

3 飲水安全工程建設(shè)常見(jiàn)的問(wèn)題分析

3.1 缺乏專業(yè)的設(shè)備及專業(yè)人才

農(nóng)村條件艱苦，不像城市那樣交通和購(gòu)物方便，而且人口也不是很集中;在飲水安全工程建設(shè)上缺乏專業(yè)的設(shè)備及專業(yè)人才，導(dǎo)致工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有達(dá)到實(shí)際要求的飲水安全;有些承包方為了節(jié)約成本，在用料、設(shè)備、操作人員上偷工減料，最終建成的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)村的人民沒(méi)有真正的體會(huì)到飲水安全的作用;在飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)混亂、效率低沒(méi)有專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，影響了工程進(jìn)度的順利開(kāi)展。

3.2 管理制度的意識(shí)不強(qiáng)及落后

飲水安全工程建設(shè)在農(nóng)村實(shí)際施工中過(guò)于重視建設(shè)而忽視了管理的重要，有些甚至還沒(méi)有形成管理意識(shí)，僅僅是飲水安全工程建設(shè)完工但在實(shí)際運(yùn)用中缺乏專業(yè)的管理制度，導(dǎo)致工程沒(méi)有發(fā)揮它的最大作用和價(jià)值;特別是一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，政府管理人員沒(méi)有形成管理的意識(shí)，在工程建成后會(huì)因操作問(wèn)題及管理問(wèn)題而逐漸荒廢飲水安全工程;即使存在管理制度的地方也是不健全的，依然在使用過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題，所以國(guó)家應(yīng)該針對(duì)這些問(wèn)題想出可行性的辦法。

3.3 國(guó)家財(cái)政投入不大，不夠重視飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入需要依靠省級(jí)和中央的資金支持，地方財(cái)政部門的資金有限，不能支持昂貴的機(jī)器設(shè)備;由于物價(jià)的逐年上漲，以前的標(biāo)準(zhǔn)資金投入可能不滿足當(dāng)前飲水安全工程建設(shè);而且大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在籌集資金方面不主動(dòng)不積極的態(tài)度以及籌集資金時(shí)的困難，造成飲水安全工程實(shí)施很緩慢。國(guó)家應(yīng)該重視飲水安全工程建設(shè)的作用，培養(yǎng)農(nóng)村人民的飲水安全意識(shí)。

3.4 飲水工程使用率不高，水源保障低

有些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村因?yàn)榈匦蔚脑蚨鄙偎?，常年干?另一個(gè)原因是公路、鐵路等的修建污染水源，導(dǎo)致水源逐年下降;飲水工程使用率不高，原因是大多數(shù)農(nóng)民在儲(chǔ)水充足的情況下，不會(huì)選擇使用工程建設(shè)的水，相對(duì)于工程建設(shè)的水，他們更愿意用不付費(fèi)用的水;另一方面是外出務(wù)工的人多導(dǎo)致留下的人少，所以用水量不大。

3.5 飲水安全工程運(yùn)行與農(nóng)村人民需求有矛盾

農(nóng)村人民習(xí)慣了無(wú)拘無(wú)束地生活，所有生活需求都來(lái)源于大自然，沒(méi)有自覺(jué)繳納水費(fèi)的意識(shí)，飲水安全工程的運(yùn)行對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是可有可無(wú)，有就用，沒(méi)有就不用的心態(tài);并且他們也沒(méi)有自覺(jué)去維護(hù)工程、共同監(jiān)督的意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，飲水安全工程已經(jīng)不能滿足家庭用水和工業(yè)用水了，如果加大飲水安全工程建設(shè)的覆蓋面積，可能會(huì)在飲水安全出現(xiàn)故障時(shí)，得不到及時(shí)地處理和解決，導(dǎo)致?lián)p失慘重，平時(shí)的維護(hù)也會(huì)變得更加復(fù)雜。

3.6 飲水檢驗(yàn)檢測(cè)不完善，工程建設(shè)不合理

飲水工程在開(kāi)始建設(shè)之前會(huì)進(jìn)行合理的規(guī)劃及安排，如果沒(méi)有合理選擇地址和實(shí)際考察，會(huì)造成飲水工程運(yùn)行不起來(lái)或者運(yùn)行起來(lái)也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題及成本高;在規(guī)劃時(shí)沒(méi)有對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)也是一大問(wèn)題，直接關(guān)系到此飲水工程建設(shè)的運(yùn)行成敗，水源的觀察非常重要，此類問(wèn)題都需要花費(fèi)時(shí)間和精力來(lái)研究，實(shí)施過(guò)程中非常艱難。工程建設(shè)不能夸大其詞，要實(shí)事求是的解決問(wèn)題，完善飲水檢驗(yàn)檢測(cè)方式及制定合理的建設(shè)方案。

4 解決飲水安全工程建設(shè)中問(wèn)題的辦法

4.1 增強(qiáng)農(nóng)村人民飲水安全意識(shí)

大力宣傳飲水安全的重要性，讓農(nóng)村人民明確飲水對(duì)身體健康的作用;安全用水能夠預(yù)防疾病，主要可以通過(guò)多媒體、廣告、電臺(tái)等來(lái)宣傳飲水安全的益處;邀請(qǐng)知名醫(yī)師來(lái)給農(nóng)村人民講解一杯安全的水包含哪些物質(zhì)及給人體帶來(lái)什么樣的作用，比如：喝水能促進(jìn)排毒，安全的水還能提供身體所需的鈉、碘、鋅等元素幫助人體補(bǔ)充所需的元素;通過(guò)對(duì)農(nóng)村人民的講解及引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村人民的飲水安全意識(shí)，讓他們主動(dòng)投身到飲水安全工程運(yùn)作中。

4.2 加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)和管理的投入

農(nóng)村工程建設(shè)面積、需求及標(biāo)準(zhǔn)性要求越來(lái)越高，在具體施工中沒(méi)有考慮到材料上漲，成本增加的因素，這些方面的因素將導(dǎo)致飲水安全工程的配置和資金啟動(dòng)增加，后期建設(shè)中增加資金投入會(huì)推遲工程建設(shè)的進(jìn)度，因?yàn)橘Y金一直不到位，工程建成時(shí)間就越長(zhǎng)，故加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)是重中之重;也不能只重視飲水工程建設(shè)，制定合理的管理制度也非常必要，它關(guān)乎到飲水安全工程能否順利運(yùn)行。

4.3 保障飲水安全建設(shè)后期的維護(hù)及管理

成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工作組，定期對(duì)建好的飲水工程檢查和維護(hù);在運(yùn)行飲水安全工程時(shí)，要采取相應(yīng)地管理方法，如：互相監(jiān)督機(jī)制、舉報(bào)有獎(jiǎng)或者給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬等方式對(duì)飲水工程維護(hù);尋找管理人才，專門負(fù)責(zé)對(duì)飲水安全工程運(yùn)行中的管理，保障飲水工程成功運(yùn)用到農(nóng)村中，改善農(nóng)村飲水條件，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民意見(jiàn)建設(shè)

嚴(yán)格要求建設(shè)材料的好壞、建筑結(jié)構(gòu)的堅(jiān)硬度、基礎(chǔ)保障和容積方面，合理規(guī)劃工程距離農(nóng)村人民的遠(yuǎn)近、水資源條件、管道線路、鄰居與鄰居之間的位置等因素，優(yōu)先安排集中制，再結(jié)合實(shí)際條件來(lái)決定分散的方式;收集居民的意見(jiàn)，判斷合適的走向，在充分滿足人民的前提下修建飲水安全工程。另外，可以修建多個(gè)附屬水源，其規(guī)模可以相比主水源小些的保險(xiǎn)方案，也可以應(yīng)對(duì)分散式的居民居住條件。

4.5 靈活采用飲水繳費(fèi)制度，確保工程正常進(jìn)行

飲水安全工程的各個(gè)供水系統(tǒng)，可以結(jié)合大家的意見(jiàn)進(jìn)行商定機(jī)制?？梢圆捎媚昀U費(fèi)制度，每年先繳納估算大約會(huì)用到以方為單位的用水費(fèi)用;在農(nóng)村開(kāi)展飲水安全工程的目的不是為了盈利，而是為了保障工程的順利進(jìn)行和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。單個(gè)供水系統(tǒng)可以優(yōu)惠供給個(gè)別距離較近且家庭經(jīng)濟(jì)條件不是很好的居民，可以實(shí)行每年或者每月基礎(chǔ)的消費(fèi)額度，超過(guò)基礎(chǔ)噸數(shù)的消費(fèi)，然后根據(jù)實(shí)際超出部分合理繳費(fèi);為了保障飲水安全問(wèn)題的正常運(yùn)行，也可以實(shí)行優(yōu)惠制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出基礎(chǔ)消費(fèi)額度的給予優(yōu)惠;長(zhǎng)期使用工程可能會(huì)損壞，需要維護(hù)，如果大家有意識(shí)地主動(dòng)分?jǐn)偩S修及零件更換費(fèi)用，可以免費(fèi)為其提供一段時(shí)間的供水。

4.6 創(chuàng)新飲水安全工程建設(shè)供水形式，多元化的滿足供水需求

農(nóng)村飲水安全工程主要還是采用傳統(tǒng)地建設(shè)方式，供水系統(tǒng)很難擺脫使用水量和水壓的限制，比如：?jiǎn)蝹€(gè)供水管網(wǎng)路經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水壓不足難以提供用水的情況，水量也會(huì)受到相應(yīng)地限制;可以針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)飲水安全工程創(chuàng)新設(shè)計(jì)，比如：可以建設(shè)城鄉(xiāng)飲水區(qū)域網(wǎng)，具體結(jié)合城市和農(nóng)村的自來(lái)水管連接網(wǎng)絡(luò)線路;可以通過(guò)多種形式來(lái)滿足農(nóng)村人民發(fā)展所需的用水量。

5 飲水安全工程建設(shè)取得的成績(jī)

5.1 有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和管理人才

嚴(yán)格實(shí)行飲水安全工程運(yùn)行的制度，長(zhǎng)久下去可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交易，還能為國(guó)家培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理人才，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作精神;飲水安全工程的建設(shè)，可以提高當(dāng)?shù)氐墓I(yè)水平，幫助當(dāng)?shù)毓I(yè)技術(shù)發(fā)展;讓農(nóng)村人民慢慢地意識(shí)到為村子謀出路的重要性，然后不斷發(fā)掘村子的發(fā)展商機(jī);飲水安全工程運(yùn)行鍛煉出的優(yōu)秀管理人才也可能在日后村子發(fā)展中起到領(lǐng)頭的關(guān)鍵作用，所以，飲水安全工程帶來(lái)的是農(nóng)村的全面發(fā)展。

5.2 推行企業(yè)化管理制度

在管理飲水工程的過(guò)程中，建立的制度和規(guī)定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ);把農(nóng)村飲水工程往企業(yè)化方向發(fā)展的飲水工程推向全縣，并帶入市場(chǎng)，這樣既減輕了管理人員的壓力，又帶來(lái)了發(fā)展商機(jī)也分擔(dān)了農(nóng)村人民的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村人民更加堅(jiān)定飲水安全帶來(lái)的益處，都大力推廣使用自來(lái)水;隨著企業(yè)化管理的實(shí)行，農(nóng)村人民在安全用水方面更加正規(guī)、自覺(jué)遵守相關(guān)制度的行為使得農(nóng)村人民慢慢變得城市化，吸引許多投資者來(lái)投資，帶動(dòng)農(nóng)村往城市化發(fā)展。

5.3 成立維修機(jī)構(gòu)及水質(zhì)化驗(yàn)中心

為了保證人民群眾能夠用上安全放心的水資源，在縣級(jí)以上行政組織成立了水質(zhì)化驗(yàn)中心;專門對(duì)新修飲水工程的水源定期進(jìn)行有效地抽檢及化驗(yàn)，保障水資源的安全及潔凈，讓農(nóng)村人民更加放心安全用水;在村上成立了專門的維修機(jī)構(gòu)，當(dāng)飲水安全工程出現(xiàn)故障時(shí)，可以及時(shí)快速地進(jìn)行維修，縮短了農(nóng)民等待用水時(shí)間，保證了供水正常，滿足人民群眾的用水需求。

6 飲水安全工程建設(shè)的意義

飲水安全工程建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的標(biāo)志，通過(guò)改善農(nóng)村的生活條件，對(duì)農(nóng)村實(shí)行飲水工程建設(shè)有利于農(nóng)村人民的健康發(fā)展;從另一方面看，飲水安全工程建設(shè)在具體實(shí)施過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題可以記錄下來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題分析和研究解決辦法，幫助飲水工程慢慢完善，提高國(guó)家在這方面的技術(shù)能力。幫助農(nóng)村人民意識(shí)到安全飲水的重要性，提高社會(huì)平均壽命;飲水安全工程建設(shè)除了能夠促進(jìn)雙向發(fā)展外，還可以啟發(fā)有能力的人發(fā)展商機(jī)。

結(jié)合全文可以知道，飲水安全工程建設(shè)在各個(gè)地方將會(huì)運(yùn)用起來(lái)，特別是在農(nóng)村這個(gè)起點(diǎn)比較低的地方;雖然飲水安全工程建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飲水安全建設(shè)在農(nóng)村的實(shí)施勢(shì)在必行;因此，不論飲水安全工程建設(shè)有多么困難或者遇到多大的阻礙，都要堅(jiān)定地推行下去。

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