事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析與應對措施探討

種海燕

摘 要：隨著社會的進步與時代的變遷，我國事業(yè)單位也在發(fā)生著深刻的變革，逐漸與經(jīng)濟市場有了更深層次的聯(lián)系。經(jīng)過改革開放的洗禮，事業(yè)單位的財務管理工作也有了新的進步與發(fā)展，大體上建立起了相對完善的管理體制，但是仍存在著許多方面的問題與不足。本文中，筆者主要對事業(yè)單位財務管理工作的現(xiàn)狀進行分析與研究，在此基礎之上對我國事業(yè)單位財務管理工作的改革進行分析，旨在進一步促進事業(yè)單位財務管理工作與現(xiàn)代社會的融合，進而促進事業(yè)單位各項工作的發(fā)展與進步。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理工作；現(xiàn)狀；措施

通常來講，事業(yè)單位是說出于發(fā)展社會公益的目的，由國家機關或者利用國有資產(chǎn)舉辦的，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務組織。就我國事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來說，事業(yè)單位的經(jīng)營活動范圍相對較小，在財務管理工作中大多也以預算管理為主。近年來，隨著改革工作的進一步深入以及經(jīng)濟體制的完善，我國事業(yè)單位與市場的聯(lián)系愈發(fā)緊密，事業(yè)單位承擔的壓力也越來越大，在此背景下，我國的事業(yè)單位必須轉變固有的對待財務管理工作的觀念與理念，使財務管理工作與時俱進，適應經(jīng)濟市場的變革與發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務管理工作的現(xiàn)狀分析

（1）基礎管理工作中存在的問題

事業(yè)單位財務管理工作中的現(xiàn)存問題包括許多方面，基礎管理工作是事業(yè)單位管理工作的基礎工作也是前提之一?；A管理工作分為票據(jù)及經(jīng)費開支管理工作、經(jīng)費開支、財務報告與分析等方面。在票據(jù)及經(jīng)費開支管理中，其票據(jù)的來源主要是財政部門所開具的各項發(fā)票，但是也存在各單位自己購買發(fā)票的現(xiàn)象，這一問題也是十分嚴峻的問題之一。在事業(yè)單位的經(jīng)費開支管理工作中，其開支標準與范圍也存在漏洞，這就容易出現(xiàn)工作人員做虛弄假，惡意浪費事業(yè)單位經(jīng)費的問題。另外，在事業(yè)單位財務基礎管理工作中還存在著管理體系不完善的現(xiàn)象，使得財務管理各項制度難以發(fā)揮自身固有的重要作用。

（2）財務管理工作中的法律建設

在我國事業(yè)單位財務管理工作，有一些相關的監(jiān)督機制還尚未健全，因此在法律建設工作中還存在幾大方面的問題與不足：一是財務管理信息失真。有一些事業(yè)單位出于提高單位利益的目的，通過偷稅、漏稅的手段轉移國家資產(chǎn)。還有的單位負責人直接指使單位財務管理的工作人員掩蓋真正的財務數(shù)據(jù)，從而達到謀取私利以及提高政績的目的。二是財務管理工作人員缺乏一個良好的執(zhí)法環(huán)境。事業(yè)單位的財務管理部門都是在領導的指示下進行工作的，財務管理工作人員在進行工作的時候就餓、容易受到多種方面的干預與影響，其執(zhí)法工作也受到了很多種因素的限制于束縛。三是財務管理工作中法律意識淡薄。在我國的事業(yè)單位中常常存在靠關系辦事的現(xiàn)象，不能很好地履行財務管理工作的原則，因此也就難以運用所對應的財經(jīng)法律法規(guī)去進行財務管理的工作，這對于我國的會計法以及相關的法律法規(guī)也有著十分嚴重的影響。

（3）財務管理工作的預算工作

1.預算工作的滯后性與盲目性

在事業(yè)單位的財務管理工作的預算工作方面存在一定的滯后性與盲目性，這種滯后性對于財務管理工作有著十分重要的影響，大大削弱了預算執(zhí)行力度的程度。此外，有一部分的事業(yè)單位通常在尚未對往年的支出結構與其他因素進行分析與研究的基礎上就將本年年度的經(jīng)費預算整理了出來，這樣既沒有對于往年年度的參考也沒有對下一年年度的預算進行科學的統(tǒng)計，因此，這種預算工作的紕漏與科學性、實操性可想而知。

2.預算工作缺乏科學性與準確性

在我國事業(yè)單位的財務管理工作的預算工作中，財政部門再三強調(diào)要求其使用零基預算法開展預算工作，但是這些部門往往為了自己單位的利益或者為了一己私利一味地在上一年的基礎上進行增長。雖然，在大多數(shù)的事業(yè)單位中仍然采取的是零基預算法，但是很少有事業(yè)單位的財務管理工作是真正履行零基預算法的原則去進行工作的，這大大降低了事業(yè)單位財務管理工作中預算管理工作的科學性與工作的準確性。

3.績效考核工作缺乏嚴謹性

在一個工作部分中良好的激勵與約束機制是促進人們提高工作效率與工作質(zhì)量，但是在我國事業(yè)單位的財務管理工作中，多數(shù)的事業(yè)單位沒有對預算執(zhí)行的考核評價工作以及預算工作的完成情況實施良好的獎懲方式。通常情況下，激勵機制與獎懲方式有助于提高工作人員的工作積極性，績效考核工作缺乏嚴謹性使得事業(yè)單位預算管理工作人員的工作積極性大大下降，難以更好地開展工作。

（4）財務管理工作人員缺乏良好的專業(yè)素質(zhì)

1.法律意識、觀念淡薄

在我國事業(yè)單位的財務管理工作中，工作人員的法律意識與法律觀念還十分淡薄，綜合素質(zhì)急需提高，對于財務數(shù)據(jù)造假等非法、違紀現(xiàn)象也采取不了了之的態(tài)度，嚴重地削弱了我國會計法的嚴肅性與權威性。因此，在社會不斷發(fā)展的新時代下，對財務管理工作的工作人員進行法律知識的培訓是提高我國事業(yè)單位工作質(zhì)量的重要途徑之一。

2.專業(yè)素質(zhì)低

通過筆者的相關調(diào)查與分析可知，目前，我國事業(yè)單位的一部分工作人員大多都缺乏專業(yè)的后續(xù)教育與系統(tǒng)的學習，專業(yè)素質(zhì)可想而知，還有的工作人員是通過單位職工選拔進入到財務管理工作部門參加財務管理工作的，在工作之前缺乏專業(yè)知識的學習與相關培訓，業(yè)務水平也就比較低。除此在外，在我國事業(yè)單位的工作人員容易受到計劃經(jīng)濟體制的影響，在財務管理工作中較多地是聽從領導的指揮沒有形成相應的財務管理工作意識，在多數(shù)工作上只能聽從事業(yè)單位領導的指示與安排。

二、提高事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量與效率的相關措施

（1）提高財務管理工作的預算管理水平

要想提高預算管理水平首先就應該認真做好事業(yè)單位的前期預算編制工作，對事業(yè)單位各工作部門的預算進行合理的安排與分析，事業(yè)單位的經(jīng)費預算需要經(jīng)過主管部門的批準與安排，在進行預算資金的安排工作時應該注意預算分配的科學性與合理性，需要對事業(yè)單位所需資金的重點與一般性問題上進行統(tǒng)籌兼顧，對各項支出預算進行合理的安排與分配。為了更好地實現(xiàn)事業(yè)單位的整體目標，在事業(yè)單位內(nèi)部必須要運用有效的激勵措施以此來激發(fā)事業(yè)單位的工作積極性從而幫助其事業(yè)單位實現(xiàn)預算管理的目標。在激勵中應該既重視精神又重視物質(zhì)方面的獎勵，從而積極有效地引導事業(yè)單位的財務管理工作人員更好的完成工作，提高工作人員的工作積極性與工作質(zhì)量。

（2）提高對事業(yè)單位中預算執(zhí)行工作的績效控制力度

在我國事業(yè)單位的財務管理工作中，進行績效預算工作是事業(yè)單位進行預算工作與財務管理工作的基礎，在收集績效預算管理信息時應該注意預算管理信息的真實性、完整性與可靠性，另外，在收集信息時還應該按照成本效益的工作原則開展進一步的工作，在降低成本的同時提高信息的有效性與科學性。在預算執(zhí)行工作中盡量保障部門預算的嚴肅性，從原則上來講，事業(yè)單位在對預算進行實際執(zhí)行的過程中一般不會予以調(diào)整，當遇到必須進行調(diào)整的情況時應該將調(diào)整方案及時上報給上級主管部門，在上級部門批準之后方可進行適當?shù)恼{(diào)整。但是這一過程是相當復雜與繁瑣的，因此，在事業(yè)單位的預算管理工作進入實際操作階段后，工作人員就應該按照規(guī)范的執(zhí)行原則與方式實施工作，對各項支出嚴格控制，從而保證事業(yè)單位內(nèi)部預算管理工作的順利執(zhí)行。

（3）提高事業(yè)單位的審計工作力度，對財務管理監(jiān)督體系進行健全與完善

對于事業(yè)單位來說，其內(nèi)部審計工作可以有效地提高事業(yè)單位的免疫能力，有助于及時對單位各部門的整體經(jīng)營失誤進行糾正與處理，為了進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，事業(yè)單位可以通過引入風險導向?qū)徲?、有效實施?jīng)濟責任審計、積極實施管理績效審計的方式開展事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作。這些審計工作之間看似是獨立存在的個體，但是這些審計工作之間相互影響，共同促進事業(yè)單位財務管理工作的進步與提高。

參考文獻

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