企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題與對策研究

蘆亞茸

摘 要：企業(yè)實施全面預(yù)算管理對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和成本控制有重要意義，本次就對企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作存在的問題進(jìn)行分析，探討有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策

一、引言

市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使得各行各業(yè)之間的競爭越來越激烈，不僅增加了企業(yè)占據(jù)市場的難度，也給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了較大的難題。在這個背景下，企業(yè)需要提升自己的競爭實力，才能在市場中占據(jù)較大的競爭優(yōu)勢。因此企業(yè)需要加強(qiáng)成本控制，做好全面預(yù)算管理，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭實力。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理是企業(yè)按照自身的發(fā)展決策，對生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營一系列活動制定明確的發(fā)展目標(biāo)，并進(jìn)行財務(wù)和非財務(wù)資源的合理配置、考核和控制，設(shè)定相應(yīng)的財務(wù)報表，據(jù)此預(yù)測決策時間內(nèi)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營收益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動的工作。全面預(yù)算管理屬于企業(yè)的一項重要的組織策劃工具。

企業(yè)開展全面預(yù)算管理，對于企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)和發(fā)展，控制生產(chǎn)經(jīng)營成本具有十分重要的意義，有助于全方位和全過程的對企業(yè)涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控，可以提高發(fā)展決策的可行性水平；可以保證企業(yè)內(nèi)部各個責(zé)任主體之間相互協(xié)調(diào)，減少經(jīng)營過程中的內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少資源的浪費，提高利用率；將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化、具體化和量化，保證戰(zhàn)略的有效實施；通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才等資源的整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置并真實的反映出企業(yè)的實際需要，進(jìn)而對作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營現(xiàn)狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。另外，全面預(yù)算管理還是進(jìn)行績效考核的重要依據(jù)，可以保證各個崗位和人員的職責(zé)明確，目標(biāo)細(xì)化，將員工個人目標(biāo)與企業(yè)總體目標(biāo)相掛鉤，促進(jìn)兩者共贏。簡單點說，全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的能力，對管理過程進(jìn)行有效的監(jiān)控和考核，保證資源的高效利用，有效規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險，并能做到成本節(jié)約和收入提升。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題分析

（1）未樹立正確的管理意識

部分企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不足，沒有搞清楚其重要性，沒有樹立正確的管理觀念，將這項工作直接看作企業(yè)的經(jīng)營計劃，沒有分清兩者之間的本質(zhì)差異，甚至直接將預(yù)算管理作為費用控制的一種模式。這些錯誤的思想，使得企業(yè)沒有重視全面預(yù)算管理工作的開展，降低管理的效力水平，降低資源和資金的利用率。還有就是個別企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時，忽視了企業(yè)實際情況，單純從理論、理想層面進(jìn)行管理工作，缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營實際情況的思考，實踐性不強(qiáng)，導(dǎo)致管理工作不符合企業(yè)的發(fā)展要求，出現(xiàn)較大偏差。

（2）組織體系不規(guī)范

企業(yè)在實行全面預(yù)算管理時，多是由財務(wù)部門執(zhí)行規(guī)劃的編制和實施，有其他部門配合工作。但對于企業(yè)來說，編制預(yù)算規(guī)劃僅靠財務(wù)部門是無法實現(xiàn)的，需要所有部門和員工參與。因為相關(guān)規(guī)劃需要大量的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，需要從各個部門進(jìn)行收集，難以靠財政部門個體實現(xiàn)。部分企業(yè)沒有設(shè)立專門的全面預(yù)算管理部門，不利于各項預(yù)算的具體編制與實施；沒有明確未來的管理目標(biāo)，沒有從企業(yè)整體發(fā)展的角度進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致管理工作缺乏科學(xué)性和全面性；很多企業(yè)沒有建立有效的全面預(yù)算管理機(jī)制，導(dǎo)致管理工作缺乏專業(yè)基礎(chǔ)，無法使業(yè)務(wù)部門有效參與，還導(dǎo)致在執(zhí)行過程中與實際業(yè)務(wù)出現(xiàn)較大偏差，管理制度無法實施，或制約生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展，阻礙企業(yè)的良性健康發(fā)展。

（3）執(zhí)行力不足

因為企業(yè)發(fā)展過程中會面臨很多突發(fā)情況，但企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時沒有考慮工作范圍和應(yīng)急方案，在執(zhí)行過程中無法及時變更和調(diào)整，導(dǎo)致無法有效應(yīng)對突發(fā)情況，最終的預(yù)算編制存在偏差。部分企業(yè)在工作過程中，缺乏明確的預(yù)算執(zhí)行控制流程及有效的監(jiān)控措施，事前和事中控制不足，以事后控制為主，難以保證管理的有效性。對市場環(huán)境變化的分析不到位，缺乏預(yù)見性，無法制定動態(tài)的預(yù)算計劃，難以響應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化形勢?？己撕图顧C(jī)制不足，缺乏有效性，無法客觀反映企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行績效，不能提升管理水平，也就無法起到監(jiān)控作用。

（4）管理過程中存在錯誤傾向

一是預(yù)算過于繁瑣和細(xì)致。有些企業(yè)過于重視全面預(yù)算管理的作用，或者說將全面預(yù)算管理看的無所不能，在進(jìn)行應(yīng)用時沒有把握好度，導(dǎo)致預(yù)算過程過于繁瑣和細(xì)致。也就是說有的企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)都作出細(xì)致的規(guī)定，這會使各個職能部門缺乏自由，任何工作都被禁錮在條條框框內(nèi)，缺乏人性化，會影響企業(yè)的運(yùn)營效率。二是讓預(yù)算目標(biāo)取代企業(yè)目標(biāo)。全面預(yù)算管理只是對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的具體化，而有的企業(yè)直接用預(yù)算目標(biāo)代替經(jīng)營目標(biāo)，在這種情況下，各個職能部門主管更關(guān)注如何按照預(yù)算規(guī)定開展本部門的活動，而忽視了自己的首要職責(zé)是實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。三是因循守舊。很多企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時以過去的歷史經(jīng)驗作為評判依據(jù)，比如某個職能部門以年度的日常支出作為預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，因此存在故意擴(kuò)大日常支出數(shù)額，以在未來年度中獲取更大的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況。四是管理模式一成不變。部分企業(yè)沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行管理的調(diào)整，而是按照早期的預(yù)算編制進(jìn)行管理，導(dǎo)致在預(yù)算出現(xiàn)較大變化時，管理工作難以對應(yīng)。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理問題的有效解決對策

（1）充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要性

企業(yè)需要充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，組織企業(yè)員工和宣傳部門，廣泛宣傳其重要性；提高所有員工的全面預(yù)算管理意識，構(gòu)建完善的管理體系。一方面加強(qiáng)對員工的相關(guān)培訓(xùn)，提升對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，認(rèn)清楚在管理過程中自己的職責(zé)范圍，并確定各個部門和班組的考核指標(biāo)，使員工認(rèn)真對待全面預(yù)算管理。另一方面，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，認(rèn)識到全面預(yù)算管理的開展需要所有部門的配合，并保證各個部門全力提供支持。同時要注意對業(yè)務(wù)、財務(wù)等預(yù)算編制人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，提高管理工作的專業(yè)性。

（2）建立完善的全面預(yù)算管理體系

加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理體制以及各個執(zhí)行單位的職責(zé)范圍、權(quán)限，建立科學(xué)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理。健全全面預(yù)算管理體制，進(jìn)一步梳理、制定管理工作流程，細(xì)化各部門、各崗位在管理體系中的具體職責(zé)、分工與權(quán)限，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核各環(huán)節(jié)的授權(quán)批準(zhǔn)制度與程序。建立嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督制度，全過程動態(tài)監(jiān)管管理工作的進(jìn)行，并配合有效的考核和激勵制度，考慮全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中的可控因素和不可控因素，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和評價，將全面預(yù)算管理工作與各個員工、崗位、小組、部門的績效考核相掛鉤，以提高員工的積極性。

（3）提高預(yù)算管理的靈活性

考慮到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多變性，企業(yè)還需要提高全面預(yù)算管理的靈活性，遵循彈性控制原則。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常會遇到某種突發(fā)的、無力抗拒的事件，會帶來預(yù)算管理的變更和調(diào)整，如果放任不管會導(dǎo)致實際的預(yù)算產(chǎn)生較大的偏差，因此要注意對全面預(yù)算管理的靈活控制，制定靈活的管理機(jī)制。比如，可以規(guī)定企業(yè)在不同情況下的不同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或不同的預(yù)定目標(biāo)，以保證預(yù)算控制系統(tǒng)能夠有效發(fā)揮作用。

（4）轉(zhuǎn)變管理過程中的錯誤傾向

一是避免預(yù)算過繁過細(xì)。企業(yè)需要根據(jù)實際工作中授權(quán)的程度，確定預(yù)算的細(xì)節(jié)，保證為職能部門留出一定自由發(fā)揮的余地。二是避免讓預(yù)算目標(biāo)取代企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)需要按照企業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合本身的野望，制定企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對目標(biāo)具體化，實現(xiàn)全面預(yù)算管理。三是避免因循守舊。企業(yè)需要定期更新預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營的實際情況，或采取其他模式，進(jìn)行預(yù)算管理，比如說可以用近五年的年度支出平均值+預(yù)留額度作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。四是做到與時俱進(jìn)。因為企業(yè)發(fā)展過程中面對的環(huán)境因素千變?nèi)f化，所以運(yùn)營情況經(jīng)常遇到突發(fā)狀況，此時要對預(yù)算進(jìn)行定期檢查，如果已經(jīng)發(fā)生重大的變化，應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算或重新制定預(yù)算，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

五、結(jié)語

強(qiáng)化企業(yè)的全面預(yù)算管理，解決管理工作中存在的問題，對于企業(yè)有效控制成本，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營管理活動具有重要意義。因此企業(yè)要加以重視，實施有效的全面預(yù)算管理措施。

參考文獻(xiàn)

[1]賈靜春.企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策探討[J].中國商論，2019（02）：158-159